第一部分 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部基本情況
一、主要職責(zé)
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕74號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)為：
（一）承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門做好中央有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。
（二）承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合國情的住房政策，指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革，擬訂全國住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。
（三）承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負(fù)責(zé)國務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策。
（四）承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織制定工程建設(shè)實施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。
（五）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。會同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
（六）監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導(dǎo)全國建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導(dǎo)實施，擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
（七）研究擬訂城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，擬訂全國風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實施，負(fù)責(zé)國家級風(fēng)景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同文物等有關(guān)主管部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報，會同文物主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
（八）承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全國村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)全國重點鎮(zhèn)的建設(shè)。
（九）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實施。
（十）承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排。
（十一）負(fù)責(zé)住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全國住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統(tǒng)。
（十二）開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的國際交流與合作。
（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
二、預(yù)算編報范圍
按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定和綜合預(yù)算編制原則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年部門預(yù)算的編制范圍包括：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部本級、離退休干部局和部屬26家財政補(bǔ)助和經(jīng)費自理的二級及三級預(yù)算單位的全部收入和支出。
第二部分 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年部門預(yù)算表
第三部分 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年部門預(yù)算安排情況說明
一、關(guān)于公共預(yù)算收支總表說明
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年收支總預(yù)算140908.63萬元，比2011年年初預(yù)算增加17798.82萬元，主要原因：一是事業(yè)單位預(yù)計事業(yè)收入增加；二是財政撥款收入增加。
二、關(guān)于公共預(yù)算收入表說明
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年公共預(yù)算收入140908.63萬元，其中：財政撥款60708.23萬元，占43.08%；事業(yè)收入73612.9萬元，占52.24%；其他收入3833.91萬元，占2.72%；用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額265.1萬元，占0.19%；上年結(jié)轉(zhuǎn)2488.49萬元，占1.77%。
三、關(guān)于公共預(yù)算支出表說明
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年公共預(yù)算支出139329.06萬元，其中：基本支出91115.16萬元，占65.40%；項目支出48213.9萬元，占34.60%。
四、關(guān)于公共預(yù)算財政撥款情況說明
（一）財政撥款預(yù)算規(guī)模變化情況
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年財政撥款預(yù)算60708.23萬元，占2012年收入總計43.08%。
2012年財政撥款預(yù)算數(shù)比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加8149.51萬元，主要原因：一是國家確定的科技重大專項經(jīng)費增加；二是部所屬科研單位經(jīng)費增加；三是住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運行費增加。
（二）財政撥款預(yù)算結(jié)構(gòu)情況
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年財政撥款預(yù)算用于以下方面：科學(xué)技術(shù)（類）支出占48.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）支出占41.08%；社會保障和就業(yè)（類）支出占7.88%；住房保障支出（類）支出占2.41%；外交（類）支出占0.43%。
（三）財政撥款安排情況
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年財政撥款預(yù)算數(shù)60708.23萬元，具體安排情況如下：
1.外交（類）駐外機(jī)構(gòu)（款）2012年預(yù)算數(shù)60.6萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少60萬元，下降49.75%，主要原因是：2012年未安排我常駐聯(lián)合國人居署館舍改造經(jīng)費。
2.外交（類）國際組織（款）2012年預(yù)算數(shù)203.2萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加16.2萬元，增長8.66%，主要原因是：以我國政府或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部名義參加國際組織、向國際組織的認(rèn)捐支出以及按國際組織章程或協(xié)定規(guī)定繳納的會費支出增加。
3.教育（類）教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育（款）2012年本科目未申請預(yù)算，比2011年執(zhí)行數(shù)減少523萬元，下降100%。主要原因是：國家發(fā)展改革委按照基本建設(shè)程序和項目進(jìn)展情況未安排2012年基本建設(shè)支出。
4.科學(xué)技術(shù)（類）應(yīng)用研究（款）2012年預(yù)算數(shù)4137.35萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加2432.73萬元，增長142.71%，主要原因是：2012年中央級科研機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和基本科研業(yè)務(wù)費增加。
5.科學(xué)技術(shù)（類）技術(shù)研究與開發(fā)（款）2012年預(yù)算數(shù)800萬元，與2011年執(zhí)行數(shù)相同。
6.科學(xué)技術(shù)（類）科技條件與服務(wù)（款）2012年預(yù)算數(shù)10萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少255萬元，下降96.23%，主要原因是：我部所屬科研事業(yè)單位用于完善科技條件的支出減少。
7.科學(xué)技術(shù)（類）科技重大專項（款）2012年預(yù)算數(shù)24252.62萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加5391.04萬元，增長28.58%，主要原因是：國家確定的科技重大專項的經(jīng)費支出增加。
8.科學(xué)技術(shù)（類）其他科學(xué)技術(shù)支出（款）2012年預(yù)算數(shù)60萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少6萬元，下降9.09%，主要原因是：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于科技管理方面的支出減少。
9.文化體育與傳媒（類）其他文化體育與傳媒支出（款）2012年本科目未申請預(yù)算，比2011年執(zhí)行數(shù)減少30萬元，下降100%。主要原因是：2011年預(yù)算執(zhí)行中一次性追加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，2012年預(yù)算無此項支出。
10.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）2012年預(yù)算數(shù)4781.98萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少681.84萬元，下降12.48%，主要原因是：2011年按照國家有關(guān)政策規(guī)定安排補(bǔ)發(fā)了以前年度離退休人員生活補(bǔ)貼支出，2012年不再安排。
11.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）2012年預(yù)算數(shù)24208.48萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加2684.38萬元，增長12.47%，主要原因是：住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運行費增加。
12.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理（款）2012年預(yù)算數(shù)729萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少30萬元，下降3.95%，主要原因是：城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理支出減少。
13.住房保障支出（類）住房改革支出（款）2012年預(yù)算數(shù)1465萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少789萬元，下降35%，主要原因是：2011年安排補(bǔ)發(fā)了以前年度應(yīng)發(fā)未發(fā)的購房補(bǔ)貼，2012年不再安排。其中：
（1）住房公積金（項）2012年預(yù)算數(shù)600萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加10萬元，增長1.69%；
（2）提租補(bǔ)貼（項）2012年預(yù)算數(shù)215萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加1萬元，增長0.47%；
（3）購房補(bǔ)貼（項）2012年預(yù)算數(shù)650萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少800萬元，下降55.17%。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入：指中央財政當(dāng)年撥付的資金。
二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。如中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院的技術(shù)咨詢、服務(wù)收入等。
三、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”等以外的收入。主要是按規(guī)定動用的售房收入、存款利息收入等。
四、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在預(yù)計用當(dāng)年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。
五、上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
六、外交（類）駐外機(jī)構(gòu)（款）：指我常駐聯(lián)合國人居署機(jī)構(gòu)運行支出。
七、外交（類）國際組織（款）：指以我國政府或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部名義參加國際組織，向國際組織的認(rèn)捐支出，以及按國際組織章程或協(xié)定規(guī)定繳納的會費支出。
八、科學(xué)技術(shù)（類）應(yīng)用研究（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬科研事業(yè)單位的支出。
九、科學(xué)技術(shù)（類）技術(shù)研究與開發(fā)（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬事業(yè)單位推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支出。
十、科學(xué)技術(shù)（類）科技條件與服務(wù)（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬科研事業(yè)單位完善科技條件的支出。
十一、科學(xué)技術(shù)（類）科技重大專項（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于國家確定的科技重大專項的經(jīng)費支出。
十二、科學(xué)技術(shù)（類）其他科學(xué)技術(shù)支出（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于科技管理方面的支出。
十三、社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于部機(jī)關(guān)離退休人員的經(jīng)費、歸口管理事業(yè)單位離退休人員的經(jīng)費，以及為離退休人員提供管理服務(wù)工作的離退休管理機(jī)構(gòu)的支出。
十四、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于保障機(jī)構(gòu)正常運行、開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理事務(wù)的支出。
十五、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的支出。
十六、住房保障支出（類）住房改革支出（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。
十七、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十八、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十九、結(jié)轉(zhuǎn)下年：指以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
