2006年以來，甘肅省委、省政府面對西部欠發(fā)達省份，以及經(jīng)濟總量小、自然環(huán)境差、人均水平低、貧困比重大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的省情，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，嚴格按照國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃目標，始終把社會保險工作作為“和諧抓民生”的重要內(nèi)容，高度重視社會保障體系建設(shè)，在相關(guān)部委的大力支持下，不斷加大財政投入力度，不斷探索完善制度，不斷創(chuàng)新政策措施，讓隴原百姓享受到了西部大開發(fā)的實惠，感受到了黨和政府的溫暖。
創(chuàng)造性開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系
從2007年7月開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，到2008年在全國較早實現(xiàn)全省14個市州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的全覆蓋。從2009年12月啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險首批試點，經(jīng)過藏區(qū)、第二批和第三批，并與同地同步啟動的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施，到2011年在全省65個縣市區(qū)開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點。從2008年建立村干部養(yǎng)老保險制度，到2009年出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，再到2011年對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法的再次修訂。省委、省政府立足欠發(fā)達的省情，懷著用制度保障民生的情感，一步一步完善制度，一項一項落實政策，初步形成了包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險為主干的社會保險制度體系框架。同時積極推動企業(yè)年金、公務(wù)員醫(yī)療補助、企業(yè)補充醫(yī)療保險等補充社會保險制度建設(shè)，建立多層次的保障體系。經(jīng)過多年的努力，甘肅省社會保險制度基本實現(xiàn)了從單位保障向社會保障，從覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人群向覆蓋城鄉(xiāng)居民，從單一層次保障向多層次保障的三大轉(zhuǎn)變，有力促進了甘肅省經(jīng)濟社會的發(fā)展。
創(chuàng)新解決五大歷史遺留問題，有力維護社會穩(wěn)定
勇于實踐，大膽創(chuàng)新，基本解決了4.54萬名未參保集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；已有12.3萬名原“五七工、家屬工”納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌；共計解決26.37萬名各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險問題；8.1萬名企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理；3.2萬名被征地農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保障體系。這五大歷史遺留問題的基本解決，有力支持了甘肅省企業(yè)輕裝上陣，快速發(fā)展，維護了全省經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。
努力做到應(yīng)保盡保，不斷擴大社會保險覆蓋范圍
截至2011年底，全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別為262萬人、591萬人、165萬人、150萬人、110萬人，按統(tǒng)計口徑覆蓋面分別達到88.5%、95.6%、91.5%、84.0%、61.7%。國務(wù)院新醫(yī)改方案規(guī)定的2011年重點工作城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障參保率已全面超額完成。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險已覆蓋65個縣市區(qū)1802.5萬城鄉(xiāng)居民，其中新農(nóng)保覆蓋面達到69.8%、城鎮(zhèn)居民覆蓋面達到76.1%，蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、武威、臨夏、甘南6個市州實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。新農(nóng)保34個試點縣市區(qū)共參保332.6萬人，平均參保率為94.7%；城鎮(zhèn)居民參保37.25萬人，平均參保率52.16%。村干部參加養(yǎng)老保險人數(shù)達到5.1萬人，參保率達到98.3%。黨和國家的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策產(chǎn)生了強大的政策吸引力和民心凝聚力，對甘肅這們的欠發(fā)達省份，對越窮越需要社會保障的地區(qū)將有著更加特殊而重大的意義和作用。
用足用活優(yōu)惠政策，不斷提高社會保障水平
甘肅省不僅擁有國家深入實施西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施以及國家支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策機遇，還享有國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國務(wù)院為甘肅省量身定做的扶持政策，省人力資源和社會保障廳將充分用足用活這些政策，爭取中央財力支持，連續(xù)7年調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均養(yǎng)老金達到1609元，高于全國1531元的平均水平。按每人每個采暖期補助700元的標準將企業(yè)離退休人員冬季取暖費納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，緩解了長期企、事業(yè)單位取暖費差別矛盾。結(jié)合大額醫(yī)療費用補助，全省城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保最高支付限額平均達到19.6萬元和6.05萬元，住院費用政策范圍內(nèi)報銷比例平均達到80%和70%，有效地減輕了參保人員的醫(yī)療負擔(dān)。先后5次調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標準，提高到一類區(qū)575元/月、二類區(qū)535元/月、三類區(qū)495元/月、四類區(qū)465元/月，平均已達517.5元/月，比調(diào)整前提高了34%，同時將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，死亡人員一次性喪葬補助金和撫恤金提高到4931元和2466元，失業(yè)人員患病可按住院醫(yī)療費的70%給予補助。連續(xù)7次調(diào)整提高工傷保險待遇，傷殘津貼增加到人均1340元/月。
加強社會保險基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升社保公共服務(wù)的可及性
規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)逐步加強，制定了全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、失業(yè)保險業(yè)務(wù)管理規(guī)范；實現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，工傷和失業(yè)保險建立了省級調(diào)劑金，正在向省級統(tǒng)籌過渡，醫(yī)療和生育保險實行市級統(tǒng)籌管理；推動了社會保險基金的預(yù)決算管理。社會保險基金監(jiān)管不斷加強，成立了社會保險監(jiān)督委員會，建立健全了內(nèi)部控制、稽核、信息披露和信用等級評定制度，集中開展社會保險基金專項治理活動，確保了基金的安全完整?！敖鸨９こ獭币黄诮ㄔO(shè)順利實施，全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)上線試運行。制定了《全省人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃》，省級財政分三年拿出5億元，通過“以獎代補”的形式，逐步建設(shè)改善社保服務(wù)大廳。截止目前，已建成1個省級、6個市級和7個縣級市場服務(wù)中心；另有8個市級和9個縣級市場服務(wù)中心正在建設(shè)中，其余縣級市場服務(wù)中心正在立項建設(shè)中。已建成社會化管理服務(wù)機構(gòu)2532個，并逐步向街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社延伸，省、市、縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在初步形成，經(jīng)辦管理服務(wù)逐漸向精確化發(fā)展。（盧吉平）
