2012年3月19日至25日，國家能源局劉琦副局長帶隊就可再生能源發(fā)展赴貴州、廣西進行調研。期間，重點考察了龍灘和光照等水電站，并就能源和可再生能源發(fā)展相關問題，以及龍灘水電站二期工程建設問題分別與兩省（區(qū)）負責同志進行了交流和溝通。新能源司同志陪同調研。
貴州和廣西同處我國西部地區(qū)，相互毗鄰，是我國經濟相對欠發(fā)達和水能資源較為豐富的省份?！笆濉币詠恚S著國家“西部大開發(fā)”和“西電東送”戰(zhàn)略的實施，兩省經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，“十一五”以來全省生產總值（GDP）年均增長率均保持在兩位數。2011年，貴州省GDP達5600億元，增長15%，創(chuàng)貴州省近20年來最高水平；廣西區(qū)GDP突破萬億元，達1.17萬億元，增長12.3%。兩省均實現(xiàn)了“十二五”良好開局，保持著強勁的發(fā)展勢頭。
隨著經濟社會的快速發(fā)展，兩省能源需求持續(xù)增長，能源建設力度不斷加大。貴州省充分利用能源資源富集，具有水火互濟的優(yōu)勢，大力開發(fā)水電，加快煤電基地建設，經過多年努力，目前全省電力裝機達到3736萬千瓦，其中水電1702萬千瓦、火電2030萬千瓦、風電4萬千瓦。由于能源消費增長較快、火電機組供煤不平衡、煤質差、發(fā)電裝機不足，加之來水持續(xù)偏枯、水電出力嚴重不足，致使電力供應存在缺口，近年來連續(xù)出現(xiàn)缺電、限電情況，不僅直接影響了本地區(qū)經濟發(fā)展，而且對“西電東送”和廣東等省能源供應也造成影響。廣西“缺煤少油無氣”，主要依賴外省調入，受電煤貨缺價揚等多重因素影響，加之水能資源已基本開發(fā)完畢，能源供需矛盾更為突出，拉閘限電問題較為嚴重。2011年，在全區(qū)電力裝機達到2690萬千瓦，其中水電1500萬千瓦、火電1185萬千瓦、風電5萬千瓦，外購電量超過80億千瓦時的情況下，電力供應缺口仍然很大，尤其是在周邊省份普遍缺電的情況下，能源供應壓力越來越明顯。為此，兩省針對自身能源資源稟賦和開發(fā)現(xiàn)狀，在加強常規(guī)能源開發(fā)和加大能源外調力度的同時，均高度重視可再生能源開發(fā)利用，把加快和深度開發(fā)剩余水能資源，積極推進風電、太陽能、生物質等新能源開發(fā)作為增加能源自給、保障能源安全、培育新興產業(yè)的重要措施，推動能源建設走多元、低碳、清潔發(fā)展之路。
在參觀貴州光照水電站和魚類增殖站等環(huán)保設施，聽取黔源電力公司發(fā)展、電站建設和環(huán)境保護工作介紹后，劉琦同志談到，水電既是可再生的清潔能源，也是實現(xiàn)2020年非化石能源占能源消費總量比重達到15%的節(jié)能減排目標的主力和關鍵，要高度重視水電開發(fā)工作，在做好在建水電項目建設的同時，要加快馬馬崖一級等剩余水電項目的開發(fā)；要高度重視水電建設的環(huán)保和移民工作，總結推廣光照水電站魚類保護和流域生態(tài)建設的成功經驗，促進電站建設與流域生態(tài)和諧；要不斷創(chuàng)新移民工作思路，研究移民安置辦法，將水電開發(fā)與移民脫貧致富、地方經濟發(fā)展有機結合；要研究完善水電開發(fā)體制機制，積極推進水電電價市場化改革，按照國發(fā)[2012]2號文件提出的貴州進行電價試點改革的要求，研究推行水火“同網同價”和流域水電電價政策，促進水電健康發(fā)展。
在參觀龍灘水電站和調研庫區(qū)移民工作后，劉琦同志對龍灘一期工程建設和移民工作給予了高度評價，認為，在廣西、貴州兩省及有關各方的大力支持和共同努力下，龍灘電站一期工程順利建成，在工程建設、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新等方面屢獲殊榮，取得了顯著的經濟和社會效益。對于龍灘二期工程建設問題，在與貴州、廣西兩省負責同志及有關各方交換意見后，劉琦同志指出，龍灘電站是紅水河開發(fā)的控制性工程和西部大開發(fā)的標志性工程，其400米水位規(guī)劃方案是經國務院批準同意的，并列入了國家相關規(guī)劃，具有良好的綜合效益和巨大的社會效益，建設二期工程可以實現(xiàn)貴州、廣西和建設單位等各方的共贏。針對目前建設方案存在的爭議，有關各方要按照2011年9月協(xié)調會議精神，加快相關研究論證和設計工作，兩省區(qū)要積極支持開展移民方案調查研究和工程方案論證工作，針對二期工程難點在移民，以及主要淹沒羅甸縣城的特點，集中力量做好羅甸縣城移民方案研究，科學論證比選淹沒搬遷縣城和縣城防護方案，充分兼顧經濟與社會效益，為國家決策提供科學基礎和依據，促進二期工程盡早決策上馬，促進電站發(fā)電、防洪、航運等綜合效益充分發(fā)揮以及流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
