近日，全國糾風(fēng)工作電視電話會議在北京召開。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖在會上發(fā)言，稱交通運(yùn)輸部將按照國務(wù)院關(guān)于糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)的工作部署和這次會議的精神，繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)綜合治理，重點(diǎn)做好三方面工作。馮正霖發(fā)言全文如下：
近年來，按照國務(wù)院關(guān)于振興發(fā)展物流業(yè)的戰(zhàn)略部署，我部緊密配合有關(guān)部門深入實(shí)施成品油價稅費(fèi)改革；嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，2011年全國免收通行費(fèi)已超過130億元；逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)，取消收費(fèi)公路里程達(dá)10.7萬公里；會同國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦從2011年6月起，在全國范圍內(nèi)集中開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，目前已撤銷和調(diào)整了328個收費(fèi)站，降低了182個收費(fèi)公路項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止收費(fèi)的公路總里程3706公里。同時，積極規(guī)范和強(qiáng)化公路、水運(yùn)文明執(zhí)法行為，不斷加大對亂收費(fèi)、亂罰款等行為的治理力度，努力降低物流通行費(fèi)用。但是，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化的加速發(fā)展階段，國民生產(chǎn)總值構(gòu)成呈現(xiàn)較強(qiáng)的生產(chǎn)型特征，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，導(dǎo)致區(qū)域間物資交換的大宗貨運(yùn)需求較高，單位GDP所需的貨運(yùn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。同時，在物流領(lǐng)域的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，還存在綜合運(yùn)輸體系尚不夠健全，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平有待提高，一些收費(fèi)公路站點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范、收費(fèi)期限不符合規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營性公路服務(wù)監(jiān)管不到位，個別地方和人員重罰款、輕糾正、以罰代管、粗暴執(zhí)法以及亂罰款現(xiàn)象時有發(fā)生等問題。
按照國務(wù)院關(guān)于糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)的工作部署和這次會議的精神，下一步，我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)綜合治理，重點(diǎn)做好三方面工作：
一、進(jìn)一步做好收費(fèi)公路清理工作。一是按照國務(wù)院確定的工作部署，我部會同國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合研究制定了具體意見，重點(diǎn)推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作，并將于5月份，由五部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各類違規(guī)及不合理收費(fèi)問題徹底解決。二是會同國家發(fā)改委和財政部，爭取政策支持，指導(dǎo)西部地區(qū)加快取消政府還貸二級公路收費(fèi)，力爭“十二五”期間完成；同時研究取消一級公路和經(jīng)營性二級公路收費(fèi)的可行性、時機(jī)和保障措施。三是五部委辦近日已下發(fā)通知，嚴(yán)禁以體制調(diào)整、資產(chǎn)重組、有利融資等名義，隨意變更政府還貸公路屬性、違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路，同時責(zé)成已經(jīng)違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)的地區(qū)盡快整改，確保及時回歸政府還貸公路屬性。四是加快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，年底前將修訂稿報國務(wù)院法制辦審查，同時研究制定收費(fèi)公路信息公開辦法、價格形成機(jī)制等規(guī)章制度。五是認(rèn)真研究重大節(jié)假日收費(fèi)公路免收通行費(fèi)有關(guān)問題，按程序報批后爭取盡快實(shí)施。六是繼續(xù)推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)（ETC），力爭“十二五”期間全國高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，建成ETC專用車道6000條以上，ETC用戶超過500萬個。七是嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸 “綠色通道”政策，重點(diǎn)指導(dǎo)各地提高檢測工作效率，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛快速通行。
二、深入開展對涉及道路運(yùn)輸收費(fèi)的清理工作。配合國家發(fā)改委、財政部等部門，指導(dǎo)督促各地對涉及道路運(yùn)輸?shù)母黝愂召M(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，降低標(biāo)準(zhǔn)過高的行政事業(yè)性收費(fèi)，2012年要重點(diǎn)清理港口、船公司、船舶代理、貨運(yùn)代理、道路貨運(yùn)場站、貨運(yùn)配載中心等不合理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，加強(qiáng)對涉及道路運(yùn)輸行業(yè)的各類行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)收費(fèi)行為。
三、建立健全治超長效機(jī)制，規(guī)范治超執(zhí)法行為。堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動，繼續(xù)加大依法規(guī)范治超執(zhí)法力度，2012年以車貨總重55噸以上非法超限超載運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，緊緊抓住源頭監(jiān)管、路面執(zhí)法、片區(qū)聯(lián)動治理等三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，堅決遏制非法超限超載運(yùn)輸行為。同時，著重加強(qiáng)公路超限檢測站規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并加快研究制定《公路路政文明執(zhí)法行為規(guī)范》，修訂《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，爭取年底前發(fā)布實(shí)施。加強(qiáng)對行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)“罰繳分離”措施，堅決糾正“只罰不糾”、“以罰代卸”和亂罰款問題，并在年內(nèi)組織兩次明察暗訪，抽查部分?。▍^(qū)、市）公路超限檢測站建設(shè)和公路執(zhí)法行為的規(guī)范情況。
我部將按照這次會議的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)同有關(guān)部門的配合，切實(shí)糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”。
