4月13日，重慶市檢察院、市工商聯(lián)共同召開“助推民營經(jīng)濟、服務科學發(fā)展，檢察機關走進民營企業(yè)”座談會。檢察官以案說法，為企業(yè)健康發(fā)展支招。
民企人員職務犯罪增長迅猛
民營企業(yè)人員職務犯罪是指民營企業(yè)中對企業(yè)事務和企業(yè)財務負有管理權(quán)的人員，利用職務上的便利所實施的職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄、對非國家工作人員行賄等犯罪。
據(jù)通報，民營企業(yè)已成為職務侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等職務犯罪的重災區(qū)。2010-2011年，重慶市檢察機關共受理各類民企人員職務犯罪案件288件422人，其中，職務侵占案163件284人，挪用資金案42件47人，商業(yè)賄賂案83件91人。
檢察官表示，由于作案手段相對隱秘，案發(fā)時間較長，且犯罪嫌疑人大都在短時間內(nèi)大肆揮霍，案發(fā)后，其損失往往無法挽回，因此，該類犯罪對企業(yè)本身的傷害遠超一般的盜竊、詐騙等普通刑事案件。
“三分三清一落實”應對資金挪用
民企人員職務犯罪高發(fā)的成因何在？檢察官以案說法，進行了深入剖析：管理存在漏洞、財務管理制度不嚴格、人員錄用不嚴謹?shù)取?/p>
從挪用資金案的特點來看，犯罪主體多為企業(yè)負責人或財務負責人。在查處的一起案件中，蔣某系我市某建筑總公司財務科科長，鄒某系出納。2007年7月至2010年10月，兩人多次從公司挪用資金497萬元用于炒股，由于股市虧損造成公司賬面缺口越來越大，蔣某才到公安機關投案，至案發(fā)時，仍有360萬元未歸還。
“當侵占、挪用公司財產(chǎn)如囊中取物，拒絕誘惑就會很難?！睓z察官分析說，從案件來看，作案手段異常簡單，財務制度不健全給企業(yè)人員職務犯罪提供了便利。
為此，檢察官建議，完善財務會計監(jiān)管等制約機制，做到“三分三清一落實”，即會計與出納分開、經(jīng)辦與審批人分開、管理費用與經(jīng)營費用分開；每一筆資金來源清、用途清、去向清；財務人員職責范圍和責任落實。
企業(yè)關鍵崗位須完備監(jiān)督制約規(guī)章
從案件特征來看，企業(yè)管理松散、操作不規(guī)范，是滋生底層職員職務犯罪的溫床；制度缺失、監(jiān)督乏力，是公司中層職員職務犯罪的主要誘因；而機制不全、權(quán)力失控，是誘發(fā)高管職務犯罪的根源。
檢察官舉例說，2010年10月至2011年3月期間，社會閑散人員袁某、胡某、胡某之弟（我市某水泥集團有限公司銷售人員）合謀從胡某之弟工作的水泥廠盜賣水泥，三人分別找到廠內(nèi)其他人員，包括保安部、生產(chǎn)部主管、出廠水泥主管、地磅房、發(fā)貨室、門衛(wèi)、水泥罐車駕駛員等各個環(huán)節(jié)的工作人員數(shù)十人，采取罐車進入廠區(qū)后虛假過磅不計量等方式，作案99次，盜出散裝水泥143車、6300余噸，價值197萬元。該案僅被捉獲的嫌疑人就有48人。
“企業(yè)為防止犯罪，專門設立了內(nèi)部保安和外聘保安雙重巡查制度，但各個環(huán)節(jié)均被打通?！睓z察官表示，要重視監(jiān)督職業(yè)機制的建立，關鍵要重視兩個環(huán)節(jié)的工作：一是對關鍵崗位要制定完備的監(jiān)督制約規(guī)章制度；二是對相關制度切實執(zhí)行，不能形同虛設。
