廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
立即組織開展地毯式安全生產(chǎn)大排查活動的通知
各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電［2012］6號）精神，自治區(qū)人民政府決定，立即在全區(qū)組織開展為期兩個(gè)月地毯式安全生產(chǎn)大排查活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
通過全面、深入、徹底的地毯式安全生產(chǎn)大排查活動，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，全面排查治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，推動企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為全國“兩會”和黨的十八大的勝利召開提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、排查范圍和對象
全區(qū)所有地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的企事業(yè)單位，重點(diǎn)排查煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路運(yùn)輸、民航、建筑施工、冶金有色、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、消防、學(xué)校等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)情況。
三、排查主要內(nèi)容
（一）煤礦方面：排查煤礦企業(yè)是否按照《煤礦防治水規(guī)定》要求，建立健全相應(yīng)的水害防治管理制度，制訂完善并落實(shí)相應(yīng)防治水措施和應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的防治水裝備；是否摸清礦井水文地質(zhì)情況，定期對礦井采空區(qū)、周邊相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水情況進(jìn)行調(diào)查；礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否可靠，是否嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”規(guī)定，是否嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治工作“十條禁令”；礦井是否完善綜合防滅火措施；礦井是否實(shí)施綜合防塵降塵措施，以及礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)是否建立完善，是否運(yùn)行可靠等。
（二）非煤礦山方面：排查春節(jié)后復(fù)產(chǎn)礦山的安全管理、規(guī)章制度的落實(shí)和人員培訓(xùn)情況；礦山企業(yè)特別是尾礦庫雨季排洪設(shè)施的修繕、防汛措施的制定完善和防汛物資的儲備情況；對存在隱患的采空區(qū)、老空積水、水患嚴(yán)重的礦山和工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山以及開采殘礦的礦山的安全治理和監(jiān)控防范情況；露天礦、采石場安全防范情況；企業(yè)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況等。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品方面：排查近兩年發(fā)生過死亡事故或造成重大社會影響事故的企業(yè)，新建企業(yè)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”（即重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的企業(yè)，以及臨江河湖海和位于城區(qū)的企業(yè)。檢查項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策與布局、規(guī)劃；“清凈下水”設(shè)施；環(huán)保、安全“三同時(shí)”及許可審查時(shí)不符合的整改；涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝和有毒化學(xué)品的生產(chǎn)裝置自動化改造；重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位和泄漏報(bào)警自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，毒性易燃?xì)怏w設(shè)置緊急切斷裝置；廠（站）區(qū)內(nèi)外安全距離；液體儲罐安全監(jiān)控儀表完好，高低液位報(bào)警聯(lián)鎖，防超溫超壓、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施落實(shí)；“一書一簽”，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)；劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、通行證；埋地油罐、充裝車輛、氣瓶等的設(shè)備、儀表、安全附件、報(bào)警系統(tǒng)檢驗(yàn)情況，防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實(shí)；管道設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全管理和主管部門，管道上方違章占壓、防護(hù)距離、標(biāo)識標(biāo)志；特種作業(yè)人員、安全管理人員持證上崗情況；應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練，應(yīng)急消防器材配備，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備等情況。
（四）煙花爆竹方面：排查生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍生產(chǎn)和擅自改變工、庫房用途）和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）行為，企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包生產(chǎn)線，危險(xiǎn)工序作業(yè)人員無證上崗，違規(guī)使用氯酸鹽生產(chǎn)煙花爆竹，煙花爆竹流向登記制度落實(shí)情況；經(jīng)營企業(yè)超許可范圍經(jīng)營、超量儲存和違規(guī)銷售禮花彈等A級產(chǎn)品，銷售禁止使用氯酸鹽生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品以及偽劣產(chǎn)品，煙花爆竹流向登記制度落實(shí)情況等。
（五）道路交通方面：排查國省道干線及部分著名旅游景區(qū)相連公路路堤邊坡高度在4米、路側(cè)距離土路肩邊緣3米內(nèi)有江河、湖泊、水庫等臨崖、臨河危險(xiǎn)路段安保工程的實(shí)施情況及長途營運(yùn)客車駕駛員休息制度落實(shí)、駕駛員中途休息站設(shè)置和監(jiān)控管理、駕駛員配備情況，以及加班、包車、超長班線、山區(qū)短線班車客運(yùn)尤其是夜間途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路的客運(yùn)班線，危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管措施落實(shí)情況；客運(yùn)企業(yè)營運(yùn)客車安全管理系統(tǒng)的使用管理、報(bào)班安全檢查、動態(tài)監(jiān)管情況；客運(yùn)站場安全管理及治安秩序管理情況；客運(yùn)企業(yè)落實(shí)營運(yùn)車輛按里程間隔強(qiáng)制二級維護(hù)管理規(guī)定和客車檢驗(yàn)合格報(bào)班制度情況。加大道路路面執(zhí)法力度，嚴(yán)查駕駛員交通違法特別是7座以上客運(yùn)車輛超速、超載、超員行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。
（六）水上交通方面：深化對渡口、渡船和內(nèi)河采、運(yùn)砂船舶專項(xiàng)整治，規(guī)范整治漓江竹排、北?！昂Ｉ嫌巍钡确欠ㄝd客旅游行為。
（七）鐵路方面：排查機(jī)車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況；無人看守道口安全狀況；道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況，道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況；鐵路道口平改立推進(jìn)情況；鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運(yùn)輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況；鐵路線路保護(hù)區(qū)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況；提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破的監(jiān)控情況等。
（八）民航方面：排查存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位等重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警的制度建設(shè)及措施落實(shí)情況；違章事件和各類不安全事件的報(bào)告、處理以及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況；應(yīng)急管理情況，特別是應(yīng)急處置預(yù)案制定、演練和應(yīng)急處置物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；各類生產(chǎn)保障硬件設(shè)備排查，風(fēng)險(xiǎn)防范和治理情況等。
（九）民爆器材方面：排查超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)“四超”行為控制情況；工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況；企業(yè)外部安全距離符合要求情況；企業(yè)工房、庫房定員定量標(biāo)識及控制落實(shí)情況；生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定情況等。
（十）農(nóng)業(yè)機(jī)械方面：排查拖拉機(jī)登記證書、號牌、行駛證發(fā)放情況；拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況；防范超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛違法行為措施和落實(shí)情況；拖拉機(jī)駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況等。
（十一）消防方面：以商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等為重點(diǎn)，開展火災(zāi)隱患排查整改落實(shí)情況；大型商場、高層建筑、地下商場、石油化工等人員密集場所防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；消火栓完好狀況，火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運(yùn)行，滅火器材配置情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況；建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實(shí)行防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況。
（十二）建筑施工方面：排查在建工程涉及的橋梁、隧道、深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)，嚴(yán)防預(yù)防坍塌、高處墜落事故發(fā)生。
（十三）特種設(shè)備方面：排查特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)情況和壓力管道、氣瓶的普查登記情況；工廠使用的起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛、鍋爐、危化品生產(chǎn)和儲運(yùn)單位涉及的壓力容器、壓力管道、各類氣瓶充裝單位，交通樞紐和賓館、飯店、購物中心、學(xué)校等人員聚集場所使用的電梯，風(fēng)景區(qū)、公園的客運(yùn)索道、游樂設(shè)施等安全狀況。
（十四）冶金有色方面：排查冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備安全情況；高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域安全情況；煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸環(huán)節(jié)，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況等。
（十五）旅游方面：排查旅游景區(qū)（點(diǎn)）游樂設(shè)施、索道、纜車等特種設(shè)施設(shè)備安全情況；旅游運(yùn)營企業(yè)汽車、游船、電瓶車等游客運(yùn)載工具安全情況；景區(qū)（點(diǎn)）、賓館飯店的供水、供電、衛(wèi)生、檢疫安全情況；旅游接待賓館鍋爐、壓力容器、管道、電路、電器等消防安全情況。
（十六）學(xué)校方面：加強(qiáng)對學(xué)校周邊地質(zhì)環(huán)境的排查，對有地質(zhì)災(zāi)害威脅的，及時(shí)制訂治理方案，及早消除安全隱患；加強(qiáng)校舍檢查和維修，停止使用被定為D級危房的校舍；加強(qiáng)對校車及其駕駛?cè)说馁Y質(zhì)管理，強(qiáng)化對校車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?；?yán)防校車超員，嚴(yán)禁駕駛無牌無證、假牌假證、報(bào)廢車輛接送學(xué)生以及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛接送學(xué)生等違法行為的發(fā)生。
此外，水利、電力、漁業(yè)船舶、機(jī)械制造、城市供水、供電、供氣、公共交通等行業(yè)（領(lǐng)域）也要組織開展安全生產(chǎn)大排查活動，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
四、排查方式和時(shí)間安排
這次安全生產(chǎn)大排查活動采取企事業(yè)自查自改、行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門組織專項(xiàng)檢查、各級政府組織督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。排查工作方案由各地、各部門、各單位結(jié)合實(shí)際自行制定。
（一）自查自改階段（3月底前）：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所要對每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。
（二）各級政府和有關(guān)部門檢查督查階段（4月1日-20日）：各級政府和有關(guān)部門在企事業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上，層層組織對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況的全面檢查督查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領(lǐng)域）開展重點(diǎn)檢查。
（三）自治區(qū)安委會督查階段（4月16日-30日）：自治區(qū)安委會成立7個(gè)督查組，分赴全區(qū)14個(gè)地市對大排查情況進(jìn)行督查，督促各地按要求排查整改到位，確保排查不留死角、不走過場，整改不留后患。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。各地、各部門要把這次安全生產(chǎn)大排查作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速制定活動方案，立即動員部署，做到層層發(fā)動、層層部署、層層落實(shí)，確保安全生產(chǎn)大排查活動全面徹底、不走過場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)深入基層開展督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要跟蹤到底、整改到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速組織開展自查自糾工作，將排查任務(wù)落實(shí)到車間、班組和每個(gè)崗位，全面排查治理事故隱患。
（二）注重源頭，即查即改。各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）以及重點(diǎn)在建項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)要從勘探和設(shè)計(jì)的源頭查起，查勘探是否符合要求，設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范，生產(chǎn)和施工是否符合規(guī)程，高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程等進(jìn)行全面排查。要堅(jiān)持邊排查邊整改，以排查促整改。對排查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要進(jìn)行切實(shí)整頓，及時(shí)消除隱患和問題；對暫時(shí)不能整改的隱患和問題，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。
（三）保持高壓，打擊非法。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的排查和處罰打擊力度。要落實(shí)各級政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府和各級政府牽頭部門的“打非”工作責(zé)任。對“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，層層誡勉約談和警示通報(bào)、掛牌和跟蹤督辦。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)，供電部門一律停止供電；統(tǒng)計(jì)部門不予統(tǒng)計(jì)其產(chǎn)值、GDP；公安部門停止供應(yīng)火工產(chǎn)品；交通部門嚴(yán)禁非法產(chǎn)品上路運(yùn)輸；工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；發(fā)展改革、工信等有關(guān)部門要停止項(xiàng)目審批和資金補(bǔ)助。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為猖獗、后果嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光。
（四）嚴(yán)格查處，嚴(yán)肅追究。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人員的責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行重大事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)較大事故跟蹤督辦制度，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找隱患，堵塞漏洞，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，防范同類事故重復(fù)發(fā)生。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同時(shí)，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)大排查活動取得實(shí)效。排查活動一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無私，絕不能應(yīng)付了事。對排查活動搞形式、走過場的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（六）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，加大對安全生產(chǎn)大排查活動的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)大排查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致、地毯式地排查各類事故隱患。
各地級市人民政府和自治區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)管理部門，要認(rèn)真分析、及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)大排查活動中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動安全生產(chǎn)大排查活動深入開展，并將本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查活動總結(jié)于2012年4月25日前報(bào)送自治區(qū)安委辦，由自治區(qū)安委辦匯總報(bào)自治區(qū)人民政府。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○一二年三月二日
事故隱患舉報(bào)電話：12350
