北京市將繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施。
此次限行措施實(shí)施從2012年4月11日至2013年4月10日。措施仍然遵循機(jī)動(dòng)車每日按尾號(hào)限行、每13周輪換一次限行日、每日限行時(shí)間為7時(shí)至20時(shí)、限行范圍為五環(huán)路以內(nèi)道路(不含五環(huán)路)等內(nèi)容不變。同時(shí)，對(duì)非北京市進(jìn)京載客汽車在7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至20時(shí)禁止進(jìn)入五環(huán)以內(nèi)等交通管理措施維持不變。
昨天，就繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施的相關(guān)問題，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作了說明。
問：北京市繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施是如何出臺(tái)的？
答：從2008年10月11日開始，北京市連續(xù)實(shí)施了三個(gè)階段的機(jī)動(dòng)車按車牌尾號(hào)工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施，為減少機(jī)動(dòng)車污染物排放，改善全市空氣質(zhì)量和緩解城市交通擁堵，提高交通出行效率做出了積極貢獻(xiàn)。2010年4月發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施的通告》將于2012年4月10日到期。針對(duì)限行的交通運(yùn)行效果，北京交通發(fā)展研究中心進(jìn)行了持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)和研究分析，建議繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施，以確保首都交通安全順暢。
近期，市有關(guān)部門分別聽取專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員和車主代表等各方面意見。大家認(rèn)為，北京奧運(yùn)會(huì)后，北京市實(shí)施的按車牌尾號(hào)工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施特別是“建、管、限”綜合治堵措施取得了預(yù)期效果，在機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加的情況下，交通擁堵勢(shì)頭得到遏制，機(jī)動(dòng)車污染物排放減少，空氣質(zhì)量得到了改善；當(dāng)前北京市優(yōu)先發(fā)展公共交通各項(xiàng)工作正在進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)過程中，660公里軌道交通網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)還有一個(gè)過程，優(yōu)化地面公交線網(wǎng)工作正在深入推進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施將為優(yōu)先發(fā)展公共交通贏得寶貴時(shí)間，也是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排要求，進(jìn)一步減少機(jī)動(dòng)車污染物排放、治理PM2.5，改善首都空氣質(zhì)量的有效手段之一；同時(shí)，此項(xiàng)措施得到了廣大市民理解支持，大家自覺行動(dòng)，顧全大局，將工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行變成踐行綠色出行理念的實(shí)踐。
市政府衷心感謝廣大市民對(duì)限行措施給予的理解、支持和奉獻(xiàn)，感謝中央在京機(jī)關(guān)和駐京部隊(duì)對(duì)限行措施大力支持，并研究決定從2012年4月11日至2013年4月10日，繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施。為了使交通管理措施保持連續(xù)性和便于市民記憶，此次工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施，機(jī)動(dòng)車尾號(hào)分組方法、輪換周期、限行范圍和限行時(shí)間保持不變。對(duì)非北京市進(jìn)京載客汽車交通管理措施維持不變。
問：近年來實(shí)施限行措施效果如何？
答：近年來北京市采取“建、管、限”綜合措施，治理交通擁堵，推動(dòng)首都交通科學(xué)發(fā)展，特別是優(yōu)先發(fā)展公共交通、加快軌道交通建設(shè)，進(jìn)一步提升道路設(shè)施承載能力，連續(xù)實(shí)施交通疏堵工程，持續(xù)改善交通秩序，市民綠色出行理念進(jìn)一步增強(qiáng)和必要的限行措施等，對(duì)確保北京市交通運(yùn)行安全順暢發(fā)揮了重要的作用。北京交通發(fā)展研究中心持續(xù)監(jiān)測(cè)表明，治堵綜合措施的實(shí)施取得了預(yù)期效果。
交通運(yùn)行狀況得到了改善。2011年在機(jī)動(dòng)車保有量比2007年增加185萬輛的情況下，2008年10月至2011年底工作日高峰時(shí)段平均交通指數(shù)為5.4（輕度擁堵），比2007年（無限行）平均交通指數(shù)7.54（中度擁堵）下降了28.4%。2011年，五環(huán)路內(nèi)早、晚高峰路網(wǎng)平均速度為26.4公里/小時(shí)和24.0公里/小時(shí)，比2007年分別提高18.9%和24.4%；路網(wǎng)擁堵持續(xù)時(shí)間（中度擁堵和嚴(yán)重?fù)矶拢?小時(shí)10分鐘。中心城交通運(yùn)行整體安全順暢。
交通減排效果明顯。2011年，北京市每個(gè)工作日高峰時(shí)段停駛車輛數(shù)為90萬輛左右，據(jù)測(cè)算，機(jī)動(dòng)車排放污染物總量每日減少約237噸，其中一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM10）分別減少201噸、25.8噸、10.4噸和0.19噸，全年削減機(jī)動(dòng)車污染物5.93萬噸。
問：為什么要繼續(xù)實(shí)施限行措施？
答：2010年12月北京市實(shí)施緩解交通擁堵綜合措施以來，交通擁堵加劇的勢(shì)頭得到了遏制。但是，當(dāng)前北京市中心城交通運(yùn)行狀況仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。
一是北京市機(jī)動(dòng)車保有量仍保持較快速度增長。目前北京市機(jī)動(dòng)車保有量已超過500萬輛，雖然實(shí)施了小客車數(shù)量調(diào)控措施，機(jī)動(dòng)車保有量增長速度仍保持較高水平，給中心城道路交通運(yùn)行帶來了巨大的壓力。
二是北京市公共交通仍處于建設(shè)發(fā)展階段。近年來，北京市公共交通特別是軌道交通實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，截至2011年底共建成軌道交通運(yùn)營線路15條、372公里，但距離實(shí)現(xiàn)2015年660公里軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)仍有較大差距，公共交通吸引力和承載力均有待提高。
三是目前工作日機(jī)動(dòng)車不限行時(shí)交通擁堵狀況明顯加劇。跟蹤監(jiān)測(cè)表明，2010年10月9日（星期六，不限行工作日）高峰時(shí)段平均交通指數(shù)為8.1（嚴(yán)重?fù)矶拢?，路網(wǎng)平均速度為20.0公里/小時(shí)，較前一天（星期五，限行工作日）分別上升了32.8%和降低了13.8%；2011年4月2日（星期六，不限行工作日）高峰時(shí)段平均交通指數(shù)為7.0（中度擁堵），路網(wǎng)平均速度為22.5公里/小時(shí)，較前一周分別上升了43%和下降了10%。
因此，為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，有效降低汽車污染物排放，確保首都交通安全順暢，需要繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施。
