關(guān)于印發(fā)《突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案》的通知
工信部運(yùn)行[2012]98號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門：
為建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作體系和運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)能力，確保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)、有序、高效，工業(yè)和信息化部在總結(jié)汶川和玉樹(shù)特大地震抗震救災(zāi)、防控甲型H1N1流感等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編制了《突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
二Ο一二年三月六日
突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.1目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5預(yù)案體系
2組織體系及任務(wù)分工
2.1組織體系
2.2任務(wù)分工
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1機(jī)制準(zhǔn)備
3.2工業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)備
3.3產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備
3.4信息準(zhǔn)備
3.5科技準(zhǔn)備
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)級(jí)別
4.2應(yīng)急響應(yīng)
4.3信息發(fā)布
5事后管理
5.1征用補(bǔ)償
6保障條件
6.1資金保障
6.2運(yùn)輸保障
6.3通信保障
7監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
7.2宣傳與培訓(xùn)
7.3應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估
7.4獎(jiǎng)懲
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)
8.2預(yù)案管理
8.3制定與解釋部門
1總則
1.1目的
建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作體系和運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)能力，確保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)、有序、高效。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]72號(hào))等規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于國(guó)家在處置特別重大或重大突發(fā)事件時(shí)對(duì)工業(yè)和信息化部部署的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)，或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)人民政府在處置特別重大或重大突發(fā)事件時(shí)對(duì)工業(yè)和信息化部提出的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求，具體是：
(1)協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急缺重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織；
(2)協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急需裝備、材料和其他工業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)保障，動(dòng)物防疫物資、自然災(zāi)害救助物資、防汛抗旱物資等國(guó)家已有應(yīng)急預(yù)案按其規(guī)定執(zhí)行。
1.3.2本預(yù)案指導(dǎo)地方開(kāi)展有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持分工協(xié)作、相互配合?；诂F(xiàn)有應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品管理體制，工業(yè)和信息化部協(xié)調(diào)企業(yè)按照需求做好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障供給。
堅(jiān)持屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障由事發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，上級(jí)相關(guān)主管部門給予指導(dǎo)，建立分級(jí)響應(yīng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持預(yù)防和準(zhǔn)備為主，平戰(zhàn)結(jié)合。注重常態(tài)與應(yīng)急狀態(tài)的銜接，做好生產(chǎn)能力準(zhǔn)備，增強(qiáng)防范意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)案演練。
堅(jiān)持快速反應(yīng)，及時(shí)高效。加強(qiáng)部門間、部省間、區(qū)域間溝通協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與運(yùn)輸、儲(chǔ)備、調(diào)用間的協(xié)調(diào)機(jī)制。
1.5預(yù)案體系
工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案體系包括；
(1)工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案體系的總體預(yù)案，是工業(yè)和信息化部開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障的規(guī)范性文件，由工業(yè)和信息化部制定并發(fā)布實(shí)施，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
(2)專項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是工業(yè)和信息化部為某類應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品(如裝備、材料等)或者某類突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障(如地震、氣象災(zāi)害等)制定的應(yīng)急預(yù)案，由工業(yè)和信息化部制定并發(fā)布實(shí)施。
(3)地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是由省級(jí)、地(市、州)級(jí)、縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門按照國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際為應(yīng)對(duì)本地工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障而制訂的應(yīng)急預(yù)案，由地方工業(yè)和信息化主管部門制訂并發(fā)布實(shí)施，報(bào)上級(jí)工業(yè)和信息化主管部門備案。
(4)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)國(guó)家及地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案要求，為做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)制訂的應(yīng)急預(yù)案，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織制訂并實(shí)施，報(bào)當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門備案。
2組織體系及任務(wù)分工
2.1組織體系
工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障組織體系由工業(yè)和信息化部、省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、地(市、州)級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門四級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。
工業(yè)和信息化部工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工和本預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。
省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、地(市、州)級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門可參照本預(yù)案，在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各地實(shí)際情況成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。
2.2任務(wù)分工
2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由工業(yè)和信息化部分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、新聞宣傳組和專家咨詢組，發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件處置時(shí)可根據(jù)需要在原材料、裝備、消費(fèi)品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域成立專項(xiàng)保障組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：
(1)決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；
(2)領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，制訂工作方案，督促檢查執(zhí)行情況；
(3)根據(jù)需要，制訂工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障聯(lián)合行動(dòng)方案，并組織實(shí)施；
(4)當(dāng)突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；
(5)決定有關(guān)重大事項(xiàng)。
2.2.2綜合組由工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局人員為成員。綜合組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：
(1)提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，按規(guī)定發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；
(2)聯(lián)系國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方工業(yè)和信息化主管部門；
(3)綜合分析工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求信息，提出安排建議；
(4)跟蹤了解應(yīng)急保障工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題；
(5)承擔(dān)應(yīng)急值守，起草專報(bào)信息，編輯工作簡(jiǎn)報(bào)；
(6)承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的日常工作；
(7)承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3原材料保障組組長(zhǎng)由工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司分管司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，承擔(dān)消殺用品、建筑材料等應(yīng)急保障。裝備保障組組長(zhǎng)由工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司分管司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，承擔(dān)救援裝備、運(yùn)輸裝備、搶修裝備等應(yīng)急保障。消費(fèi)品保障工作組組長(zhǎng)由工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司分管司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，承擔(dān)醫(yī)藥、食品等應(yīng)急保障。電子信息產(chǎn)品保障組組長(zhǎng)由工業(yè)和信息化部電子信息司分管司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，工業(yè)和信息化部電信管理局分管局領(lǐng)導(dǎo)和軟件服務(wù)業(yè)司分管司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，承擔(dān)通信裝備、監(jiān)測(cè)探測(cè)設(shè)備等應(yīng)急保障。各專項(xiàng)保障組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：
(1)根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求，擬訂緊急生產(chǎn)方案；
(2)監(jiān)測(cè)有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷存情況；
(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)；
(4)承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.4新聞宣傳組，由工業(yè)和信息化部辦公廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，工業(yè)和信息化部有關(guān)司局人員為成員。新聞宣傳組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：
(1)歸口對(duì)外宣傳，確定宣傳口徑；
(2)通報(bào)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作進(jìn)展情況；
(3)負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體宣傳報(bào)道工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型；
(4)承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.5專家咨詢組，由工業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成，可根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。專家咨詢組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：
(1)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障提出建議；
(2)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品選擇提供決策咨詢和建議；
(3)承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1機(jī)制準(zhǔn)備
3.1.1工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制
密切與國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握預(yù)警信息，關(guān)注突發(fā)事件演進(jìn)過(guò)程。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，對(duì)可能受到威脅的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，通報(bào)內(nèi)容包括可能發(fā)生的災(zāi)害情況、可能調(diào)用的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品范圍和規(guī)模以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題，要求有關(guān)地區(qū)和行業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備并采取相應(yīng)措施。
3.1.2工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門協(xié)調(diào)機(jī)制
工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門聯(lián)絡(luò)員制度。常態(tài)下不定期交流工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求信息；應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)職責(zé)分工共同開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。
3.1.3工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部省合作機(jī)制
工業(yè)和信息化部與地方政府共同建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障合作機(jī)制，加強(qiáng)需求信息溝通。
3.1.4工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制
地方工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照就近、救急的原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件規(guī)律，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)相互協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息，共同開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。
3.2工業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)備
3.2.1生產(chǎn)能力儲(chǔ)備
對(duì)峰值需求大、正常儲(chǔ)備難度高、生產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品類型、地理位置和未來(lái)需求，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，加快完善和優(yōu)化全國(guó)范圍內(nèi)的空間布局，建立健全相對(duì)穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備體系。
3.2.2社會(huì)儲(chǔ)備
充分利用生產(chǎn)企業(yè)在庫(kù)存和銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)有儲(chǔ)備能力，對(duì)處置突發(fā)事件需要的經(jīng)常性工業(yè)產(chǎn)品，選擇有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展社會(huì)儲(chǔ)備，定期發(fā)布指南，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整和跟蹤。
3.2.3實(shí)物儲(chǔ)備
根據(jù)需要，必要時(shí)對(duì)重要應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品采取實(shí)物儲(chǔ)備。
3.3產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備
制定扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，明確鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)，建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入制度，提高突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)防和處置的產(chǎn)業(yè)支撐能力。
3.4信息準(zhǔn)備
開(kāi)展相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力調(diào)查，掌握產(chǎn)品類型、性能指標(biāo)、生產(chǎn)能力和庫(kù)存等重要信息，建立突發(fā)事件應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)并定期更新。
3.5科技準(zhǔn)備
鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所開(kāi)展先進(jìn)適用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)研究，加強(qiáng)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的國(guó)際科技合作。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)級(jí)別
按照突發(fā)事件對(duì)工業(yè)產(chǎn)品需求的緊急和嚴(yán)重程度，工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。
4.2分級(jí)響應(yīng)
4.2.1特別重大應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅰ級(jí))
4.2.1.1啟動(dòng)條件
發(fā)生特別重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時(shí)間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)有生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍、類型多，且出現(xiàn)以下情況之一：
(1)國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部署了保障任務(wù)。
(2)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府提出了保障需求。
4.2.1.2啟動(dòng)程序
(1)綜合組提出啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議。
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)正式宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，綜合組、有關(guān)專項(xiàng)保障組、新聞宣傳組和專家咨詢組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。
4.2.1.3響應(yīng)內(nèi)容
響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開(kāi)工作例會(huì)，落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，掌握工作進(jìn)展情況，安排應(yīng)急保障工作任務(wù)，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，向突發(fā)事件發(fā)生地派出現(xiàn)場(chǎng)工作組。
綜合組第一時(shí)間掌握并確認(rèn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；根據(jù)需要提出應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸需求并做好銜接，及時(shí)上報(bào)重大情況，做好應(yīng)急值守，協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。
根據(jù)原材料、裝備、消費(fèi)品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)保障組，對(duì)峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，擬訂不同類型產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)保障方案并組織實(shí)施；對(duì)正常儲(chǔ)備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，第一時(shí)間掌握庫(kù)存情況，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng)急保障，必要時(shí)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施緊急征用。
突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要立即啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時(shí)報(bào)送重要信息。其他省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門按照工業(yè)和信息化部的部署，做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。相關(guān)地方工業(yè)和信息化主管部門要組織好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要素保障工作。
承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)，要與相關(guān)采購(gòu)單位簽訂合同或協(xié)議，在需要啟動(dòng)應(yīng)急生產(chǎn)機(jī)制時(shí)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝和計(jì)劃，加強(qiáng)與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作，快速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，按時(shí)、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，并及時(shí)上報(bào)產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫(kù)存等重要信息。
新聞宣傳組及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重大事項(xiàng)宣傳，定期發(fā)布信息，必要時(shí)組織專題新聞發(fā)布活動(dòng)。
咨詢專家組在應(yīng)急保障主要節(jié)點(diǎn)和重要事項(xiàng)上提出意見(jiàn)和建議。
4.2.1.4響應(yīng)終止
突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
4.2.2重大應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
4.2.2.1啟動(dòng)條件
發(fā)生特別重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時(shí)間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)有生產(chǎn)能力不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍、類型較多，且出現(xiàn)以下情況之一：
(1)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)了保障任務(wù)。
(2)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府提出了保障需求。
4.2.2.2啟動(dòng)程序
(1)綜合組提出啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議。
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)正式宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，綜合組、有關(guān)專項(xiàng)保障組、新聞宣傳組和專家咨詢組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。
4.2.2.3響應(yīng)任務(wù)
響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作例會(huì)，落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，掌握工作進(jìn)展情況，下達(dá)應(yīng)急保障工作任務(wù)，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，必要時(shí)向突發(fā)事件發(fā)生地派出現(xiàn)場(chǎng)工作組。
綜合組及時(shí)掌握并確認(rèn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；及時(shí)上報(bào)重大情況，做好應(yīng)急值守，協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。
根據(jù)原材料、裝備、消費(fèi)品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)保障組，對(duì)峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，視需要擬訂相應(yīng)應(yīng)急生產(chǎn)保障方案并組織實(shí)施；對(duì)正常儲(chǔ)備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng)急保障。
突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要立即啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時(shí)報(bào)送重要信息。其他省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門配合做好應(yīng)急保障工作，工業(yè)和信息化部給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購(gòu)單位簽訂合同或協(xié)議，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，按時(shí)、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，及時(shí)上報(bào)產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫(kù)存等重要信息。
新聞宣傳組及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重大事項(xiàng)宣傳報(bào)道，不定期發(fā)布信息。
咨詢專家組在應(yīng)急保障主要節(jié)點(diǎn)和重要事項(xiàng)上提出意見(jiàn)和建議。
4.2.2.4響應(yīng)終止
突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
4.2.3較大應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
4.2.3.1啟動(dòng)條件
發(fā)生重大突發(fā)事件，所需個(gè)別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時(shí)間需求數(shù)量巨大，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：
(1)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)了保障任務(wù)。
(2)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府提出了保障需求。
4.2.3.2啟動(dòng)程序
(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)建議。
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并正式宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組立即啟動(dòng)值班制度，根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。
4.2.3.3響應(yīng)任務(wù)
響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組每日召開(kāi)工作例會(huì)，根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)緊急生產(chǎn)，通過(guò)提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時(shí)上報(bào)重大情況。
突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時(shí)報(bào)送重要信息。其他省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門配合做好應(yīng)急保障工作。
承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購(gòu)單位簽訂合同或協(xié)議，按時(shí)、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。
4.2.3.4響應(yīng)終止
突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
4.2.4一般應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
4.2.4.1啟動(dòng)條件
發(fā)生重大突發(fā)事件，所需個(gè)別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：
(1)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)了保障任務(wù)。
(2)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府提出了保障需求。
4.2.4.2啟動(dòng)程序
(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)建議。
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，由綜合組組長(zhǎng)正式宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。
4.2.4.3響應(yīng)任務(wù)
響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組不定期召開(kāi)工作例會(huì)，根據(jù)需要采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等方式做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時(shí)上報(bào)重要情況。
突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時(shí)報(bào)送重要信息。
承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購(gòu)單位簽訂合同或協(xié)議，按時(shí)、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。
4.2.4.4響應(yīng)終止
突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
4.2.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
4.2.5.1 隨著突發(fā)事件進(jìn)展，當(dāng)所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障條件超出或小于已發(fā)布響應(yīng)級(jí)別時(shí)，可根據(jù)需要提高或降低響應(yīng)級(jí)別。
4.2.5.2 當(dāng)發(fā)生較大和一般突發(fā)事件時(shí)，如所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到上述相應(yīng)級(jí)別，可參照啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3信息發(fā)布
4.3.1信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，正確引導(dǎo)輿論，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
4.3.2信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障動(dòng)態(tài)及成效、下一步工作安排以及需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。
5事后管理
5.1征用補(bǔ)償
根據(jù)征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品情況，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
6保障條件
6.1資金保障
對(duì)于保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件調(diào)用、征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。
工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障所需經(jīng)費(fèi)，通過(guò)規(guī)定程序申請(qǐng)由同級(jí)財(cái)政審核后予以保障。
6.2運(yùn)輸保障
加強(qiáng)與綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)部門和交通運(yùn)輸、鐵道和民航部門銜接，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，必要時(shí)可申請(qǐng)“綠色通道”。
6.3通信保障
各級(jí)工業(yè)主管部門要配備必要的通信裝備，同時(shí)要充分利用現(xiàn)有公共通信網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系渠道。
7監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門或地方制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并組織聯(lián)合應(yīng)急演練活動(dòng)。
地方工業(yè)主管部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。
7.2宣傳與培訓(xùn)
組織編寫統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障培訓(xùn)大綱和教材，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖書等多種渠道，宣傳工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。
將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。
7.3應(yīng)急保障能力建設(shè)評(píng)估
定期開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力評(píng)估工作，建立規(guī)范化的評(píng)估機(jī)制，制定客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出評(píng)估方法和程序。
7.4獎(jiǎng)懲
對(duì)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)
工業(yè)產(chǎn)品是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中形成的成品、半制成品和在制產(chǎn)品。
8.2預(yù)案管理
定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。
下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新：
(1)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)出現(xiàn)調(diào)整或修改，或國(guó)家出臺(tái)相關(guān)新的法律法規(guī)；
(2)根據(jù)應(yīng)急演練和應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件結(jié)束后的評(píng)估結(jié)果，需對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善；
(3)因機(jī)構(gòu)改革需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整；
8.3制定與解釋部門
本預(yù)案由工業(yè)和信息化部制定和解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
