國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總廳管一〔2012〕36號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，本著早部署、早行動(dòng)、早預(yù)防的原則，切實(shí)加強(qiáng)2012年尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范尾礦庫(kù)事故特別是由自然災(zāi)害引發(fā)的尾礦庫(kù)事故，促進(jìn)全國(guó)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化管理監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各尾礦庫(kù)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，深刻吸取近年來(lái)由于自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，切實(shí)把做好尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)企業(yè)、地方及部門防汛第一責(zé)任人的責(zé)任，特別要落實(shí)無(wú)主尾礦庫(kù)防汛責(zé)任，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，將防汛措施細(xì)化落實(shí)到每個(gè)尾礦庫(kù)企業(yè)和作業(yè)崗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故，切實(shí)做好尾礦庫(kù)防汛度汛工作。
二、深化隱患排查登記工作。各地區(qū)、各尾礦庫(kù)企業(yè)要組織開(kāi)展尾礦庫(kù)汛前、汛期和汛后安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記、匯總、處理存在的隱患和問(wèn)題。一是檢查尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫(kù)容滿足設(shè)計(jì)要求情況，認(rèn)真復(fù)核尾礦庫(kù)泄洪能力，履行閉庫(kù)程序的尾礦庫(kù)和停用尾礦庫(kù)應(yīng)于汛期前排盡庫(kù)內(nèi)積水，在用尾礦庫(kù)應(yīng)于汛期前及早降低庫(kù)內(nèi)水位，并嚴(yán)禁在降雨期間及之后一段時(shí)間內(nèi)向庫(kù)內(nèi)排放尾礦。二是檢查尾礦壩壩體穩(wěn)定情況，以及處置主壩、副壩、攔水壩異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤(rùn)線逸出等安全隱患情況。三是檢查排洪構(gòu)筑物斷面尺寸、入水口高程與設(shè)計(jì)符合情況，汛前維修和疏浚情況，以及處置變形、位移、損毀、淤堵、過(guò)水不暢等隱患情況。四是檢查危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)治理責(zé)任單位汛前隱患治理進(jìn)展情況，特別要檢查曾發(fā)生事故或遇險(xiǎn)尾礦庫(kù)的防汛度汛設(shè)施運(yùn)行及治理措施落實(shí)情況。五是檢查庫(kù)區(qū)周邊山體是否存在滑坡、塌方和泥石流等異?，F(xiàn)象，以及庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫(kù)安全的行為。六是檢查在建（整改）尾礦庫(kù)防汛度汛設(shè)施運(yùn)行情況。七是檢查洪水后尾礦庫(kù)壩體穩(wěn)定性和排洪設(shè)施完好情況。國(guó)家安全監(jiān)管總局將于4至8月對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展尾礦庫(kù)防汛安全專項(xiàng)檢查。
三、狠抓隱患整改治理工作。各地區(qū)要嚴(yán)格督促尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任，對(duì)排查出的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)重大隱患，要掛牌督辦，并督促整改到位；對(duì)一時(shí)不能治理消除的重大隱患，要切實(shí)加強(qiáng)防控工作，針對(duì)情況變化，采取應(yīng)急措施，防范事故發(fā)生。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法運(yùn)行尾礦庫(kù)，要及時(shí)下達(dá)安全生產(chǎn)執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)停止向尾礦庫(kù)排放尾礦，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰匀【啞㈥P(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政支持的尾礦庫(kù)隱患治理工程建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)了解進(jìn)展情況，嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理處置工作。要強(qiáng)化尾礦庫(kù)汛期應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案和審查工作，進(jìn)一步完善地方、企業(yè)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援水平。要強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，汛前應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守和檢查巡查，特別要加強(qiáng)停用庫(kù)的值班值守和檢查巡查，所有尾礦庫(kù)企業(yè)要安排專人進(jìn)行24小時(shí)巡查，保障信息暢通，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)。尾礦庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷組織疏散撤離，有效應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難。
五、高度重視極端氣候影響。各地區(qū)、各尾礦庫(kù)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)極端氣候?qū)ξ驳V庫(kù)安全威脅的嚴(yán)重性，特別要針對(duì)部分地區(qū)汛期提前或延后的極端氣候情況，完善尾礦庫(kù)安全度汛工作預(yù)案，強(qiáng)化極端氣候情況下尾礦庫(kù)安全防范措施。要切實(shí)加強(qiáng)與氣象、水利、地震、國(guó)土資源等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步建立完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握天氣趨勢(shì)變化信息，及時(shí)發(fā)布防范暴雨、洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。
六、嚴(yán)肅事故查處及其問(wèn)責(zé)。各地區(qū)要按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真查明尾礦庫(kù)事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，蓄意瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及執(zhí)行防汛度汛制度不力，造成嚴(yán)重后果的，要依法從重處罰，確保事故責(zé)任追究到位。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一二年三月三十日
