為貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，著力保障和改善計(jì)劃生育家庭民生，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，3月31日，國(guó)家人口計(jì)生委在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)了全國(guó)人口計(jì)生利益導(dǎo)向工作會(huì)議。國(guó)家人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任王俠講話，國(guó)家人口計(jì)生委副主任王培安主持會(huì)議，湖南省委常委、副省長(zhǎng)陳肇雄致辭。
利益導(dǎo)向政策既是全面做好人口計(jì)生工作的重要手段，也是注重保障和改善民生的重要內(nèi)容。目前，我國(guó)已基本建立了以“三項(xiàng)制度”和法定獎(jiǎng)勵(lì)政策為基礎(chǔ)，以相關(guān)民生政策對(duì)計(jì)劃生育家庭予以優(yōu)先優(yōu)待為重要內(nèi)容，以廣泛開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)為重要補(bǔ)充的利益導(dǎo)向政策體系。去年以來(lái)，又將符合條件的“半邊戶”，即一方為城鎮(zhèn)居民、一方為農(nóng)村居民的夫婦中的農(nóng)村居民納入了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度范圍，完善了特別扶助制度，建立了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善了人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的政策。利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)使廣大計(jì)劃生育家庭得到了更多實(shí)惠，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了低生育水平穩(wěn)定，提高了計(jì)劃生育家庭福利水平，推動(dòng)了民生改善與社會(huì)和諧。
王俠在講話中指出，當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措，是保障和改善民生、提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力的重要任務(wù)，是轉(zhuǎn)變工作思路、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切要求。必須遵循人口發(fā)展的客觀規(guī)律，自覺(jué)融入改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，自覺(jué)納入保障和改善民生的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
王俠要求，要抓緊抓好現(xiàn)有各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策的落實(shí)。要將利益導(dǎo)向政策落實(shí)納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，將法定的以及國(guó)家政策明確、公共財(cái)政必需負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保責(zé)任到位，投入到位，落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)目前政策落實(shí)中存在的不同問(wèn)題，分類(lèi)研究，有針對(duì)性的解決方案。推廣建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的監(jiān)管。
王俠強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系。國(guó)家“三項(xiàng)制度”和法定獎(jiǎng)勵(lì)政策是利益導(dǎo)向的基本制度，是人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推進(jìn)完善這些制度和政策，努力實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面。推動(dòng)相關(guān)民生政策與人口計(jì)生政策相銜接，避免簡(jiǎn)單地按人頭來(lái)分配資源和各種補(bǔ)助，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策創(chuàng)造有利的政策環(huán)境;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育資助、集體林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、危房改造等相關(guān)政策，對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)待。加大利益導(dǎo)向政策創(chuàng)新的力度，遵循政府為主、社會(huì)補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理的原則，圍繞計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)防范、能力建設(shè)、養(yǎng)老保障等方面，設(shè)計(jì)和爭(zhēng)取更多、更大的計(jì)生民生項(xiàng)目，著力提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。
會(huì)議還要求，抓緊部署落實(shí)特別扶助制度；提高“兩項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)落實(shí)配套資金；認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作的若干意見(jiàn)》的通知精神，積極參與連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作；進(jìn)一步做好人口計(jì)生政策與新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作。
會(huì)上，湖南省做了系列發(fā)言，上海市、重慶市、甘肅省、貴州省、河北省石家莊市、河南省汝州市等6個(gè)省市做了典型發(fā)言。會(huì)議還現(xiàn)場(chǎng)考察了湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)情況。國(guó)家人口計(jì)生委各相關(guān)司（廳、局）直屬聯(lián)系單位代表，各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室代表出席了會(huì)議。
