按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）要求，現(xiàn)將2011年度寧夏回族自治區(qū)人民政府政府信息公開工作情況報(bào)告如下:
一、工作概述
2011年，我區(qū)政府信息公開工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，堅(jiān)持以公開為原則,不公開為例外,不斷強(qiáng)化信息公開工作機(jī)制,規(guī)范工作程序,創(chuàng)新工作方式，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作，取得了顯著成效。
（一）強(qiáng)化組織管理，從機(jī)制上保障政府信息公開。一年來，全區(qū)各級(jí)政府、各部門切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，有力保障了政府信息公開工作的順利開展。自治區(qū)黨委、政府高度重視政府信息公開工作，自治區(qū)政府辦公廳切實(shí)加強(qiáng)對信息公開工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各市、縣（區(qū)）政府和自治區(qū)政府各部門進(jìn)一步健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)。一些單位結(jié)合自身實(shí)際情況，積極組織開展各種信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2011年7月6日，自治區(qū)政府在銀川召開了全區(qū)政務(wù)公開工作會(huì)議。各市、縣（區(qū)）以及自治區(qū)政府各部門共計(jì)230余人參加了會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了近年來我區(qū)推進(jìn)政府信息公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)情況，交流學(xué)習(xí)了全區(qū)政府信息公開工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對做好下一步政府信息公開工作作出了具體安排，要求從圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、圍繞保障和改善民生、圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、圍繞推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等四個(gè)方面，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作。
（二）不斷鞏固基礎(chǔ)，從制度上加大政府信息主動(dòng)公開力度。2011年，我區(qū)按照《條例》要求，進(jìn)一步完善公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，延伸公開范圍，拓展公開渠道，積極推動(dòng)政府信息主動(dòng)公開。一是進(jìn)一步完善政府信息公開制度。我區(qū)各級(jí)政府、行政部門依據(jù)《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善了政府信息依申請公開和保密審查等制度，確保政府信息公開工作順利開展。2011年，自治區(qū)本級(jí)共修訂制發(fā)《自治區(qū)政府信息主動(dòng)公開制度》、《自治區(qū)政府信息公開發(fā)布制度》、《自治區(qū)政府信息公開保密審查制度》、《自治區(qū)政府信息公開協(xié)調(diào)會(huì)議制度》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息依申請公開工作的意見》、《政府辦公廳政府信息公開保密審查實(shí)施細(xì)則》等6項(xiàng)政府信息公開制度，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作步驟，優(yōu)化公開流程，形成了較為完善的政府信息公開工作機(jī)制。為便于公民、法人及其他組織依申請公開政府信息，我們按照“程序規(guī)范，操作簡明”的原則改進(jìn)了相關(guān)政府信息公開文書格式。二是嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開內(nèi)容。進(jìn)一步健全和完善政府信息公開指南和目錄，對政府信息公開實(shí)行科學(xué)分類，界定主動(dòng)公開、依申請公開和免于公開的政府信息范圍，積極推動(dòng)全區(qū)各地、各部門規(guī)范信息公開分類，切實(shí)增強(qiáng)信息公開的透明度和主動(dòng)性。三是不斷挖掘政府信息公開深度。自治區(qū)有效整合各部門“分散”信息，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站改版升級(jí)，改進(jìn)和充實(shí)政府信息公開專欄，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺(tái)的作用，及時(shí)、主動(dòng)、完整地公開各類政府職能建設(shè)、法規(guī)政策、規(guī)劃信息、財(cái)政信息等法定公開信息。
（三）注重公開方式，利用各種載體拓寬公開渠道，豐富公開內(nèi)容。在充分利用政府門戶網(wǎng)站、平面媒體、政務(wù)服務(wù)窗口、公示欄、電子顯示屏、多媒體觸屏、活頁式公告展板等形式公開政府信息的同時(shí)，還不斷拓展公開渠道，豐富公開內(nèi)容。一些地方和單位緊跟信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展潮流，創(chuàng)辦了“網(wǎng)絡(luò)微博”，利用自辦刊物、手機(jī)短信和熱線電話等形式公開政府信息，擴(kuò)大受眾范圍，方便群眾生活。自治區(qū)政府公報(bào)提高辦刊水平，改善版式質(zhì)量，將發(fā)行范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等。自治區(qū)農(nóng)牧廳與中國移動(dòng)寧夏公司聯(lián)合舉辦了“手機(jī)報(bào)—寧夏農(nóng)業(yè)移動(dòng)周刊”，為農(nóng)民提供政策、科技及市場供求信息。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局研發(fā)了自治區(qū)“兩會(huì)”信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為“兩會(huì)”代表、委員及人民群眾提供內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、節(jié)能降耗、國內(nèi)外貿(mào)易、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的政府信息，收到了良好的效果。
我區(qū)按照《條例》要求，不斷改進(jìn)和充實(shí)政府信息公開目錄，將財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障、征地拆遷的有關(guān)情況和政府性基金、國有資本經(jīng)營收支及出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)納入公開范圍，將與人民群眾利益息息相關(guān)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為政府信息公開重點(diǎn)，采用各種形式主動(dòng)公開政府信息。全區(qū)各級(jí)政府、部門網(wǎng)站信息量激增,點(diǎn)擊率不斷攀升，受理依申請公開政府信息數(shù)量穩(wěn)步上升。
（四）延伸公開范圍，積極推進(jìn)公共企事業(yè)單位的辦事公開。按照自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，各有關(guān)行政主管部門積極指導(dǎo)和督促本部門管理或所屬公共企事業(yè)單位推進(jìn)辦事公開。自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版了《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)公開概覽》，圖文并茂，簡明易懂，幫助群眾了解各部門、單位政府信息公開內(nèi)容和辦事流程等。自治區(qū)衛(wèi)生廳把當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展難點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為政府信息公開重點(diǎn)領(lǐng)域，積極指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院務(wù)公開，要求市縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院務(wù)公開，規(guī)范公開形式、內(nèi)容和程序。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)置了院務(wù)公開欄，利用多種形式公開了診療項(xiàng)目、藥品目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員安排、設(shè)備采購、職稱晉升、工程招標(biāo)等內(nèi)容，這些舉措不但方便患者就醫(yī)，還進(jìn)一步增強(qiáng)了醫(yī)療透明度，推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科學(xué)民主管理，提高了群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督效力。自治區(qū)供銷合作社與寧夏日報(bào)聯(lián)手創(chuàng)辦《農(nóng)資手機(jī)報(bào)》，將農(nóng)資價(jià)格與農(nóng)資打假信息，通過手機(jī)短信及時(shí)發(fā)送給廣大用戶，極大方便了農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
主動(dòng)公開政府信息渠道包括政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、自治區(qū)檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)中心（自治區(qū)、市、縣三級(jí)）等，多層次全方位的公開渠道可以更好地滿足人民群眾獲取利用公共信息資源的需要。
（一）門戶網(wǎng)站。自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息52748條，公布政府文件288份，本年度網(wǎng)站瀏覽政府公開信息點(diǎn)擊量約27.36萬次。公開信息主要包括自治區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，自治區(qū)人大建議和政協(xié)提案，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃等，具體內(nèi)容涵蓋城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧優(yōu)撫、社會(huì)保障、國土資源規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保、農(nóng)牧等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活熱點(diǎn)信息，確保公眾能夠及時(shí)從政府網(wǎng)站獲取和使用政府信息資源。
（二）公共查閱點(diǎn)。自治區(qū)檔案局在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的檔案文件利用中心已收集整理了自治區(qū)98個(gè)區(qū)直單位制發(fā)的1221份現(xiàn)行文件，法規(guī)匯編537冊，這些“紅頭文件”全部錄入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，設(shè)置檢索目錄，群眾可通過現(xiàn)場查閱、電話預(yù)約、信函預(yù)約三種形式，免費(fèi)查閱相關(guān)文件。截至目前，檔案文件利用中心已接待群眾1228人，調(diào)閱文件8994件（次），復(fù)印文件4290頁。
（三）政府公報(bào)。政府公報(bào)主要選登國家法律法規(guī)、國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件、自治區(qū)人大常委會(huì)公告等；刊載自治區(qū)政府規(guī)章、黨委、政府文件及部門規(guī)范性文件等。2011年，共發(fā)布自治區(qū)政府公報(bào)23期，發(fā)行量達(dá)13萬份，發(fā)行范圍包括行政、企事業(yè)單位、檔案館、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等。
（四）新聞發(fā)布會(huì)。2011年，自治區(qū)政府共召開新聞發(fā)布會(huì)32場次，發(fā)布事項(xiàng)涉及中阿經(jīng)貿(mào)論壇、寧夏國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、園藝博覽會(huì)、圖書博覽會(huì)、自駕車旅游節(jié)等重大事件，此外，新聞發(fā)布會(huì)針對當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、穩(wěn)定民心的作用，有力促進(jìn)了政府工作的公開透明。
三、依申請公開政府信息情況
自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》第十三條規(guī)定，制定依申請公開工作規(guī)程，理順工作機(jī)制，及時(shí)受理公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請，促進(jìn)了依申請公開工作的有序開展。2011年，自治區(qū)本級(jí)共受理依申請公開事項(xiàng)4000件，查詢訪問人次超過5000人/次，依申請公開政府信息主要涉及國家賠償、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、農(nóng)機(jī)肥料采購、工程收費(fèi)、企業(yè)自主創(chuàng)新、建設(shè)用地征用、建筑企業(yè)資質(zhì)信息、工商企業(yè)信息、煤炭經(jīng)營資格、軟件企業(yè)和產(chǎn)品資質(zhì)評定、資源綜合利用、退休待遇、職稱評定、工齡確定、學(xué)籍檔案查詢驗(yàn)證、報(bào)到證學(xué)歷認(rèn)證等事項(xiàng)。其中，申請公開工商企業(yè)信息和學(xué)籍檔案、學(xué)歷認(rèn)證檔案查詢事項(xiàng)占全部依申請公開事項(xiàng)總量的90%以上。
2011年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理依申請公開政府信息未向申請人收取費(fèi)用，實(shí)行免費(fèi)向申請人提供檢索查詢服務(wù)；因政府信息公開申請行政復(fù)議1件，提起行政訴訟0件。
四、存在的主要問題及改進(jìn)措施
從總體上看，我區(qū)積極有序推進(jìn)政府信息公開工作，取得了一定成效。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：個(gè)別政府部門主動(dòng)公開政府信息的意識(shí)有待增強(qiáng)，依申請公開政府信息工作水平有待提高，對基層政府信息公開的指導(dǎo)培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)等。2012年，我們將主要加強(qiáng)以下幾方面工作：
（一）進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開力度。深化政府信息公開內(nèi)容，擴(kuò)充公開信息量，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、“三公經(jīng)費(fèi)”的信息公開。尤其對《條例》列舉的應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的政府信息進(jìn)行細(xì)化，加大對群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的政府信息公開力度。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化依申請政府信息公開。完善政府信息公開申請的受理和答復(fù)機(jī)制，增強(qiáng)依申請政府信息公開的針對性和實(shí)效性，明確申請、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，同時(shí)加強(qiáng)對依申請公開受理點(diǎn)的管理，加強(qiáng)工作人員配置，暢通受理渠道。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開。推動(dòng)各級(jí)政府有關(guān)主管部門按照《條例》要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本級(jí)政府、本部門信息公開工作的總體部署，以涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心問題的內(nèi)容為重點(diǎn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好《條例》和《實(shí)施辦法》的宣傳貫徹工作，加強(qiáng)對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)強(qiáng)化對政府信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行考核評議制度，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
二〇一二年三月二十二日
