本報(bào)告根據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集以及各市（州）政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)和中省直有關(guān)部門提供的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)編制，由“基本工作情況”、“主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況”、“依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況”、“行政復(fù)議和訴訟情況”、“政府信息公開(kāi)的收費(fèi)情況”、“存在的主要問(wèn)題”、“2012年重點(diǎn)工作安排”等七個(gè)部分組成，所列數(shù)據(jù)截止日期為2011年12月31日，電子版可在吉林省人民政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄下載。如有疑問(wèn)，請(qǐng)與吉林省人民政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室聯(lián)系，郵編：130051，地址：長(zhǎng)春市貴陽(yáng)街287號(hào)，電話：0431-82752715，傳真：0431-82752718，E-mail：jlzwgk@jl.gov.cn。
一、基本工作情況
（一）各級(jí)政府高度重視，確保政府信息公開(kāi)工作順利推進(jìn)。吉林省各級(jí)政府對(duì)政府信息公開(kāi)工作高度重視，擺上重要位置。省政府全體會(huì)議、《省政府工作報(bào)告》對(duì)政府信息公開(kāi)工作提出明確要求。省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，研究部署相關(guān)重點(diǎn)工作。省政務(wù)公開(kāi)辦公室開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、召開(kāi)座談會(huì)，研究起草《2011年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，針對(duì)提高政府工作透明度、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作等內(nèi)容做出具體安排。省政府繼續(xù)把政府信息公開(kāi)工作納入年度績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。各地、各部門高度重視，狠抓落實(shí)，確保了全年各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。2011年是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施三周年，全省各地通過(guò)理論研討、專家座談、網(wǎng)上訪談、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、舉辦征文活動(dòng)和圖片展等多種形式開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)。長(zhǎng)春市組織10個(gè)縣（市）、3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了持續(xù)一個(gè)月的宣傳和為民服務(wù)活動(dòng)。全市3000多名機(jī)關(guān)干部走進(jìn)社區(qū)、廣場(chǎng)，展示圖板213塊，懸掛標(biāo)語(yǔ)320條，發(fā)放各類宣傳手冊(cè)、宣傳單6萬(wàn)余份，受理政策咨詢3萬(wàn)多個(gè)，征集群眾意見(jiàn)和建議2500余件次。四平市組織42個(gè)部門的300多人開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，制作宣傳單（冊(cè)）1萬(wàn)余份、條幅30余幅、展板50余塊。通化市組織開(kāi)展了宣傳日活動(dòng)，設(shè)置宣傳點(diǎn)6個(gè)，解答群眾咨詢5000多人次，發(fā)放宣傳單2萬(wàn)余份。《吉林日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)》在頭版進(jìn)行宣傳和專題報(bào)道，取得較好效果。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，細(xì)化各項(xiàng)工作制度。2011年，省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行全面檢查和整改的通知》，組織各地各部門對(duì)制度建設(shè)和執(zhí)行情況，政府信息公開(kāi)指南、目錄和年度報(bào)告的網(wǎng)上發(fā)布以及紙制信息的報(bào)送情況進(jìn)行全面清理和檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。部分地區(qū)和部門還結(jié)合自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定了一系列的配套制度和具體措施。白山市在市本級(jí)57個(gè)部門和6個(gè)縣（市、區(qū)）印發(fā)了《主動(dòng)公開(kāi)制度》、《依申請(qǐng)公開(kāi)工作辦法》、《保密審查辦法》、《清理工作辦法》、《行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法》、《社會(huì)評(píng)議制度》、《舉報(bào)受理制度》、《發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制》等8項(xiàng)具體制度。通化市制定了《政府信息公開(kāi)工作考證細(xì)則》、《依申請(qǐng)公開(kāi)工作辦法》，進(jìn)一步完善了政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、信息清理、澄清虛假或不完整信息、考核等工作制度。長(zhǎng)春市全面推進(jìn)燃?xì)?、供水、供熱等單位辦事公開(kāi)制度建設(shè)，在依法實(shí)施《長(zhǎng)春市供熱特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《長(zhǎng)春市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，積極探索供水污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)立法及規(guī)劃起草工作。吉林市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的通知》，健全了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度，完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)申請(qǐng)表格，建立依申請(qǐng)公開(kāi)示范文本，使依申請(qǐng)公開(kāi)工作走上規(guī)范有序的軌道。延邊州制定了《政府信息公開(kāi)工作考核辦法》及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)網(wǎng)上查閱、現(xiàn)場(chǎng)走訪、電話督辦等形式，對(duì)各縣市和州直各部門信息發(fā)布、公眾信息查閱點(diǎn)設(shè)置情況等進(jìn)行了督促檢查，取得較好效果。
（四）認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)交流，提高政府信息公開(kāi)工作水平。目前，全省從事政府信息公開(kāi)工作人員7246人。其中，專職人員1548人、兼職人員5698人。為進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作人員素質(zhì)，提高政府信息公開(kāi)工作水平，省政務(wù)公開(kāi)辦利用約一個(gè)月的時(shí)間，組織人力到全省各市州、部分縣市進(jìn)行調(diào)研走訪，現(xiàn)場(chǎng)講解或提供技術(shù)支持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。2011年，全省共組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)257次，參加培訓(xùn)人員超過(guò)13382人次。遼源市召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)會(huì)議，市直105個(gè)部門和2個(gè)市轄區(qū)的120多人接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。長(zhǎng)白山管委會(huì)邀請(qǐng)專家開(kāi)展網(wǎng)上政府信息公開(kāi)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，全區(qū)信息公開(kāi)工作人員素質(zhì)有了很大提高。2011年9月，在國(guó)務(wù)院辦公廳舉辦的全國(guó)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)班上，我省作了經(jīng)驗(yàn)交流。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
(一)公開(kāi)的數(shù)量
2011年，全省主動(dòng)公開(kāi)政府信息653863條。其中，省本級(jí)公開(kāi)政府信息7818條，占1.2%；市（州）公開(kāi)政府信息441802條，占67.6%；縣（市）公開(kāi)政府信息127073條，占19.4%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公開(kāi)政府信息77170條，占11.8%。
(二)公開(kāi)的內(nèi)容
在主動(dòng)公開(kāi)政府信息中，涉及政策法規(guī)方面的信息36373條，占5.6%；涉及各類規(guī)劃、計(jì)劃及其完成情況的信息24470條，占3.7%；涉及與公眾密切相關(guān)重大事項(xiàng)（如公共衛(wèi)生、扶貧優(yōu)撫、招考和教育收費(fèi)、社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)、土地征用和房屋拆遷等）的信息218221條，占33.4%；涉及公共資金使用和監(jiān)督的信息16390條，占2.5%；涉及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和人員變動(dòng)的信息15357條，占2.4%；其他信息343052條，占52.4 %。
(三)公開(kāi)的形式
1.發(fā)揮各級(jí)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的主渠道作用。省政務(wù)公開(kāi)辦通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、抽查等手段加強(qiáng)對(duì)吉林省政府信息公開(kāi)網(wǎng)和各級(jí)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄的管理和監(jiān)督，增加公開(kāi)內(nèi)容，方便群眾使用。2011年，全省各級(jí)政府信息公開(kāi)網(wǎng)或政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄發(fā)布政府信息579120條，點(diǎn)擊量超過(guò)7000萬(wàn)次。
2.建設(shè)各類政府信息查閱點(diǎn)。2011年，全省共新設(shè)公眾信息查閱點(diǎn)890個(gè)。各類查閱點(diǎn)共匯集政府信息524910條，全年接待公眾查閱231萬(wàn)余人次，借閱文件12萬(wàn)余件次。
3.發(fā)布政報(bào)或?qū)I(yè)性公報(bào)?！都终?bào)》印發(fā)24期，全年共免費(fèi)贈(zèng)閱96萬(wàn)份，除通過(guò)郵局發(fā)送到全省各單位和部分個(gè)人外，還在公共場(chǎng)所設(shè)立59個(gè)免費(fèi)贈(zèng)閱發(fā)送點(diǎn)。全省各級(jí)政府和省政府工作部門公開(kāi)發(fā)布各類公報(bào)39289件。
4.通過(guò)各種會(huì)議公開(kāi)政府信息。2011年，省政府新聞辦在政務(wù)大廳組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)37次，省政府門戶網(wǎng)站對(duì)重要會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)圖文直播和視頻轉(zhuǎn)播。全省共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)360次，發(fā)布重要信息2226項(xiàng)。
5.通過(guò)其他方式公開(kāi)政府信息。一些地區(qū)和部門通過(guò)開(kāi)通市民熱線、陽(yáng)光政務(wù)政風(fēng)行風(fēng)線、組織群眾旁聽(tīng)政府會(huì)議、在新聞媒體上定期發(fā)布公告等方式，向群眾公開(kāi)政府信息，方便群眾查詢信息和咨詢業(yè)務(wù)。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
(一)申請(qǐng)情況
全省共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)16533件。其中，網(wǎng)上申請(qǐng)5408件，占32.7%；信函申請(qǐng)98件，占0.6%；當(dāng)面申請(qǐng)9526件，占57.6%；其他形式申請(qǐng)(主要是電話申請(qǐng))1501件，占9.1%。主要涉及經(jīng)濟(jì)政策、土地規(guī)劃、征地補(bǔ)償、房屋動(dòng)遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、工資福利、治安管理、資質(zhì)審批等方面。
(二)申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r
在16533件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，已答復(fù)16246件，占98.3%。
在16246件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)中，同意公開(kāi)的14883件，占91.6%；同意部分公開(kāi)的555件，占3.4%；不予公開(kāi)的808件，占5.0%。
在808件否決公開(kāi)答復(fù)中，原因是“信息不存在”的439件，占54.3%；原因是“申請(qǐng)內(nèi)容不明”的282件，占34.9%；原因是“涉及機(jī)密，不予公開(kāi)”的28件，占3.5%；原因是其他問(wèn)題 (主要是信息不屬于本部門發(fā)布范圍)的59件，占7.3%。
四、行政復(fù)議和訴訟情況
全省收到有關(guān)政府信息公開(kāi)方面的行政復(fù)議申請(qǐng)23件，爭(zhēng)議主要集中在征地動(dòng)遷、福利待遇、公民自身信息等方面。其中，受理23件，辦結(jié)23件，受理率和辦結(jié)率均為100%。在已辦結(jié)的行政復(fù)議申請(qǐng)中，維持行政行為的21件，占91.3%；糾錯(cuò)2件，占8.7%。
全省發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案件1件。
五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)情況
全省發(fā)生與政府信息公開(kāi)相關(guān)的收費(fèi)1700元，全部是依申請(qǐng)公開(kāi)時(shí)收取的復(fù)印和遞送成本費(fèi)。
六、存在的主要問(wèn)題
一是個(gè)別單位在認(rèn)識(shí)上存在偏差，對(duì)政府信息公開(kāi)重視不夠；二是工作進(jìn)展不平衡，同級(jí)地區(qū)或單位公開(kāi)數(shù)據(jù)數(shù)量差距較大；三是公開(kāi)內(nèi)容更新不及時(shí)、不全面，與公眾的信息需求尚有差距；四是依申請(qǐng)公開(kāi)工作有待提高，受理、反饋、答疑機(jī)制亟待完善。這些問(wèn)題需要在今后的工作中加以解決和改進(jìn)。
七、2012年重點(diǎn)工作安排
2012年，全省政府信息公開(kāi)工作將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“政府工作應(yīng)進(jìn)一步增加透明度”的批示要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)工作任務(wù)，努力使全省政府信息公開(kāi)工作再上新水平。
一是制定下發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》。作為中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)我省今后一個(gè)時(shí)期的政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，并力求有所突破。
二是豐富政府信息公開(kāi)形式。堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、政府公報(bào)、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）網(wǎng)站登載，新聞發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、咨詢會(huì)、評(píng)議會(huì)公布，以及在辦公場(chǎng)所設(shè)置的公示欄、顯示屏等自辦媒介上登載等各種形式公開(kāi)政府信息，促進(jìn)政府信息公開(kāi)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。省級(jí)將建立基于電視終端的政府信息公開(kāi)互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)政府部門及公務(wù)員建立微博客平臺(tái)。
三是突出政府信息公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容。圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量。及時(shí)公開(kāi)各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，部門預(yù)算和決算，推動(dòng)政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排以及進(jìn)展情況的信息公開(kāi)。推進(jìn)行政決策公開(kāi)。加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。
四是強(qiáng)化政府信息公開(kāi)考核監(jiān)督。繼續(xù)把政府信息公開(kāi)納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核范圍，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績(jī)效管理在提高行政效能、促進(jìn)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)工作落實(shí)中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)市縣政府信息公開(kāi)工作的檢查和指導(dǎo)，研究制定具體考核辦法，用量化指標(biāo)規(guī)范基層政府的政府信息公開(kāi)行為。樹立各級(jí)、各類政府信息公開(kāi)工作典型，先進(jìn)帶動(dòng)，整體推進(jìn)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)監(jiān)督工作。
吉林省人民政府辦公廳
二〇一二年三月三十日
