全國社會保障基金理事會
2011年政府信息公開工作報告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，現(xiàn)將2011年度全國社會保障基金理事會（以下簡稱“社?；饡保┱畔⒐_工作年度報告向社會公布。本報告包括概況、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、存在問題和改進措施等內(nèi)容。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。
一、概況
2011年，社保基金會認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府信息公開工作的決策部署，將政府信息公開作為社?；饡婪男新毮?、完善治理結(jié)構(gòu)、加強精細管理、不斷提高社會影響和公信力的重要舉措，整體推進政府信息公開工作，在拓展公開內(nèi)容、規(guī)范管理機制、加強基礎(chǔ)性建設(shè)等方面取得了新進展。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，實現(xiàn)規(guī)范運行
社?；饡h組始終把加強組織領(lǐng)導(dǎo)擺在政府信息公開的首要位置，構(gòu)建了職責(zé)清晰、協(xié)同配合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。2011年，社?；饡鶕?jù)會領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整和部門人事變動情況，及時調(diào)整了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員，由黨組成員、副理事長于革勝同志任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，會內(nèi)各部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由辦公廳和信息技術(shù)部組成，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、辦公室牽頭落實、各職能部門各負其責(zé)、相互配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。為確保政府信息公開完全、充分，進一步規(guī)范了 “政務(wù)”和“投資業(yè)務(wù)”關(guān)系，嚴格界定各類信息的公開屬性，妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系，確保政府信息公開工作規(guī)范運行。
（二）圍繞中心工作，加強信息公開力度，提高社會公信力
2011年，社?；饡M一步規(guī)范和加強了政務(wù)信息公開的內(nèi)容、形式及其監(jiān)督考核等各項工作。一是在認真歸納梳理各類信息的基礎(chǔ)上，把社會公眾高度關(guān)注的全國社?；鹉甓葓蟾妗⑼顿Y運營情況、人員招聘、評選投資管理人以及“三公”經(jīng)費、部門財政預(yù)決算等信息作為主動公開的重點，加強了對全國社?；鸱e極參與社會保障建設(shè)的宣傳和報道，擴大了社?；饡谏鐣系挠绊懥凸帕?。二是堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，在公開程序上，嚴格按照公開、依申請公開、不公開的管理規(guī)定，將信息從源頭進行界定，為政務(wù)公開做好基礎(chǔ)性工作。在公開內(nèi)容上，堅持除涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的信息，都依法向社會公開，提高信息主動公開的全面性和及時性。在公開渠道上，按照法律規(guī)定，除定期在相關(guān)權(quán)威媒體和社?；饡T戶網(wǎng)站公布社保基金的投資運營情況外，我們還主動邀請和接受媒體采訪，及時通過社?；饡T戶網(wǎng)站發(fā)布社?；鸸芾磉\營的最新信息，提高投資運營透明度。在監(jiān)督考核上，建立網(wǎng)站統(tǒng)計報告制度，實行按季度對門戶網(wǎng)站瀏覽量、各欄目上稿量和維護情況進行統(tǒng)計，年終進行統(tǒng)一考評，強化責(zé)任制，加強考核管理。
（三）加強網(wǎng)站維護，提高安全技術(shù)，構(gòu)建政府信息公開安全平臺
2011年，社?；饡e極響應(yīng)國家關(guān)于對加強門戶網(wǎng)站技術(shù)監(jiān)管的要求，在提高網(wǎng)站安全技術(shù)，加強網(wǎng)站日常維護方面采取了有效的管理措施，確保我會門戶網(wǎng)站的安全運行。一是對服務(wù)器狀態(tài)進行實時監(jiān)控。使用WhatUp監(jiān)控軟件實時監(jiān)控（每三分鐘一次）服務(wù)器軟、硬件運行狀態(tài)，有故障及時報警。二是對服務(wù)器流量進行監(jiān)控。利用PacketShaper帶寬管理設(shè)備監(jiān)控服務(wù)器使用的流量，通過實時流量分析可識別黑客攻擊。三是對網(wǎng)站頁面安全進行檢查。我會安裝了頁面防篡改軟件，每兩小時一次檢查WEB網(wǎng)站的內(nèi)容，防止網(wǎng)站頁面被篡改。四是有效利用防火墻保護。使用防火墻制定防護策略，開放應(yīng)用端口，封閉不使用的端口，防止黑客和病毒入侵。五是準備了應(yīng)急處理預(yù)案。制定了設(shè)備故障情況下人工干預(yù)緊急處理預(yù)案及具體操作步驟，并進行了演練。
（四）堅持保密制度，嚴格審核程序，強化政務(wù)公開審查機制
2011年，社?；饡皇肿フ畔⒐_，一手抓保密制度建設(shè)，妥善處置政府信息公開與保密安全的關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國國家保密法》和《條例》及國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，我們加強了信息公開保密審查，按照“誰公開，誰負責(zé)”的原則，嚴格執(zhí)行審查程序和工作職責(zé)，堅決杜絕涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息公開，避免侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，確保國家安全和社會穩(wěn)定。
二、政府信息主動公開情況
2011年，社?；饡J真貫徹落實《條例》要求，堅持把信息主動公開作為一項日常性、持久性的常態(tài)工作，不斷規(guī)范和充實政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、載體，保證了公開信息的權(quán)威性、準確性、時效性。
2011年，社?；饡鲃庸_各類信息88條，其中文字信息52條，圖片信息36條。按照《條例》的規(guī)定，我們在門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄按時公布了《全國社會保障基金理事會2010年政府信息公開工作年度報告》。
2011年5月，我們按照要求在門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄向社會公開了“全國社會保障基金理事會2011年部門預(yù)算”。
三、政府信息依申請公開辦理情況
截至2011年12月31日，社?；饡形词盏叫畔⒐_申請，沒有發(fā)生依申請公開費用。
四、政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
社?；饡鳛橐患屹Y產(chǎn)管理機構(gòu)，其主要職能是管理運營全國社?；穑痪哂行姓徟?、行政復(fù)議和行政訴訟職能。政府信息公開工作開展以來，未發(fā)生針對社?；饡畔⒐_事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案，未收到針對社保基金會政府信息公開事務(wù)的申訴案（包括信訪、舉報）。
社?；饡]有行政服務(wù)場所，因此也沒有開設(shè)依申請公開接待窗口，但我們安排了專門用于依申請公開工作的辦公場所，需要時可以接待來人來訪。
五、存在問題和改進措施
社保基金會的政府信息公開工作取得了一定成績，但在政府信息公開的全面性和主動性方面還有待于加強。2012年，社?；饡⒃诂F(xiàn)有政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署和要求，查找不足，解決問題，不斷提升政府信息公開工作整體水平。一是繼續(xù)規(guī)范和推進政府信息公開工作，通過調(diào)整網(wǎng)站欄目，進一步主動、及時、準確地公布有關(guān)社?；饡顿Y運營全國社?；鸺捌渌Y金的信息，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是加強培訓(xùn)，提高執(zhí)行《條例》的能力和水平，構(gòu)建政府信息公開長效機制。三是繼續(xù)做好信息公開保密審查工作，在保證最大限度地公開政務(wù)信息的同時，做到不涉密、不泄密。四是不斷推進政府信息公開載體建設(shè)，進一步辦好門戶網(wǎng)站，提高信息公開的規(guī)范性和服務(wù)水平。
全國社會保障基金理事會
政府公開信息領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二〇一二年三月三十日
