本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制，報(bào)告內(nèi)容由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢情況、復(fù)議訴訟情況、政府信息公開收費(fèi)情況及2011年工作措施等七部分組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2011年1月1日至2011年12月31日。本報(bào)告電子版可在廣電總局網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與國家廣電總局辦公廳綜合處聯(lián)系（地址：北京復(fù)興門外大街2號(hào)；郵政編碼：100866；咨詢電話：010-86091749；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn ）。
一、概述
2011年，國家廣電總局深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見＞的通知》（中辦發(fā)[2011]22號(hào)），按照全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，著力促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，政務(wù)公開工作取得了新的進(jìn)展：
1. 高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神
廣電總局黨組十分重視政務(wù)公開工作，堅(jiān)持以促進(jìn)陽光施政、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，以推行行政權(quán)力公開透明和運(yùn)行程序化為重點(diǎn)，先后多次對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行部署。特別是中辦發(fā)[2011]22號(hào)下發(fā)后，總局領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求辦公廳牽頭、機(jī)關(guān)各司局配合，起草廣電總局深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的具體意見。2011年7月，《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》正式印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了總局政務(wù)公開工作程序，從完善體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法對(duì)推進(jìn)總局政務(wù)公開工作提出了具體要求。特別是要求切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步用好電影、電視劇、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等電子政務(wù)平臺(tái)。還就強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制等方面專門作了強(qiáng)調(diào)。
2. 組織開展學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)
廣電總局黨組先后組織安排了國務(wù)院廉政工作會(huì)議、中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議、國務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議、黨的十七屆六中全會(huì)精神等多次集體學(xué)習(xí)，要求各司局、各部門按照法治政府的要求，加強(qiáng)對(duì)廣播影視法規(guī)規(guī)章以及與廣播影視密切相關(guān)的法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，達(dá)到全員熟知法律、自覺遵守法律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)遵守制度、預(yù)防腐敗的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性、緊迫感和責(zé)任意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法，牢固樹立科學(xué)正確的社會(huì)主義法治理念。按照總局黨組的部署，機(jī)關(guān)司局和直屬單位也切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)習(xí)?？偩洲k公廳還于2011年9月份舉辦了廣播影視系統(tǒng)信息員培訓(xùn)班，要求全系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，努力提高信息工作水平。
3. 建立健全制度，不斷強(qiáng)化約束機(jī)制
一是規(guī)范行政許可項(xiàng)目。梳理總局行政審批、行政許可的項(xiàng)目、法律依據(jù)、實(shí)施主體、條件、要求、工作流程、辦事指南等，在政府網(wǎng)站上公布，并定期公布行政審批、行政許可結(jié)果。按照進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批項(xiàng)目的原則，及時(shí)修改《關(guān)于廣播電影電視行政審批項(xiàng)目及實(shí)施機(jī)關(guān)的通知》，編寫《廣播影視行政執(zhí)法手冊(cè)》，努力做到“以人為本、管理嚴(yán)格、服務(wù)到位”。
二是大力推行行政決策公開。進(jìn)一步完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)總局政策制定的透明度和公眾參與度。
三是加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。出臺(tái)《廣電總局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，明確提出總局領(lǐng)導(dǎo)干部取酬、參加社會(huì)活動(dòng)、福利待遇以及個(gè)人投資、親屬及特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)等五個(gè)方面的“七項(xiàng)不準(zhǔn)”。開展以防止利益沖突為重點(diǎn)對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》清理總局相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件工作。
4. 規(guī)范新聞發(fā)布工作。
適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)政務(wù)公開和新聞采訪工作提出的要求，及時(shí)出臺(tái)《廣電總局新聞發(fā)布工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范新聞發(fā)布工作，確?？偩中侣劙l(fā)布工作的有序進(jìn)行。
5. 加大電子政務(wù)建設(shè)，不斷創(chuàng)新方式方法
一是加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照總局機(jī)關(guān)電子政務(wù)發(fā)展需求，由辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取有力措施，確保已開發(fā)的電視劇網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、人事司遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)、總局電子財(cái)務(wù)系統(tǒng)、科技司業(yè)務(wù)系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察辦公系統(tǒng)、廣電黨務(wù)電子系統(tǒng)等正常運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，相繼建成電影、安全保衛(wèi)、“人事在線”政務(wù)系統(tǒng)，新開發(fā)法規(guī)司“學(xué)用法知識(shí)競賽”、宣傳司“廣電節(jié)目投訴”、人事司“廣電遠(yuǎn)程培訓(xùn)”、直屬機(jī)關(guān)黨委“黨的知識(shí)競賽”系統(tǒng)4個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
二是加大統(tǒng)計(jì)信息的發(fā)布力度。完善提升廣播電視統(tǒng)計(jì)信息管理工作，對(duì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，有效提升了統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量；建立電影統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制，每個(gè)季度通過《人民日?qǐng)?bào)》、總局網(wǎng)站、電影頻道、《中國電影報(bào)道》等媒體向社會(huì)公布電影相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；進(jìn)一步拓展人事在線功能，在覆蓋機(jī)關(guān)全體公務(wù)員的基礎(chǔ)上，又聯(lián)通至25個(gè)直屬單位人事部門。及時(shí)啟動(dòng)建設(shè)總局干部檔案管理信息系統(tǒng)，在辦公內(nèi)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案的查閱申請(qǐng)、審批、登記、查閱等工作，大大提高檔案的安全管理和利用效率。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
由辦公廳牽頭協(xié)調(diào)，各司局密切配合，按照建設(shè)法治政府和依法行政的要求，圍繞廣播影視重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，通過多種形式加大信息公開力度。全年總局網(wǎng)站共發(fā)布5644條信息，其中1065條被媒體轉(zhuǎn)載。開辦《慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年》、《學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆六中全會(huì)精神》等15個(gè)專題專欄。編發(fā)《網(wǎng)上輿情信息專報(bào)》6期，整理網(wǎng)友互動(dòng)內(nèi)容2143條。按照中央統(tǒng)一部署，總局領(lǐng)導(dǎo)積極參加文化體制改革新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外介紹廣播影視改革發(fā)展情況。協(xié)調(diào)新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央三臺(tái)等媒體，刊發(fā)了總局學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神的新思路新舉措?？偩中侣劙l(fā)言人還參加了中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)文化惠民工程在線訪談活動(dòng)、第六屆中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)新聞發(fā)布等活動(dòng)。
三、依申請(qǐng)公開信息情況
截至2011年12月31日，廣電總局共受理政府信息公開申請(qǐng)35件。
申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及有線電視數(shù)字化、廣告治理、新媒體發(fā)展、廣播電視村村通工程、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、影視拍攝許可等方面的咨詢。對(duì)所有符合條件的政府信息公開申請(qǐng)，都及時(shí)作了答復(fù)。
對(duì)所有符合條件的政府信息公開申請(qǐng)都及時(shí)作了答復(fù)處理。
四、咨詢情況
廣電總局2011年共接受公眾咨詢1000余人次，其中96％以上是電話咨詢。
五、復(fù)議訴訟情況
廣電總局2011年未收到有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議訴訟申請(qǐng)。
六、政府信息公開收費(fèi)情況
廣電總局目前未對(duì)公眾提出依申請(qǐng)公開收取任何費(fèi)用。
七、2012年工作措施
2012年，廣電總局將進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，完善工作體制機(jī)制，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高政務(wù)公開工作水平，為廣播影視大發(fā)展大繁榮提供有力保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
1、 深入實(shí)施信息公開條例
嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。依法處理廣播影視信息公開申請(qǐng)，滿足公眾的知情權(quán)。研究制定廣播影視信息公開專門規(guī)定。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。
2、 加大網(wǎng)站信息發(fā)布力度
按照“互聯(lián)互通、可管可控、高效便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范”的原則，加大總局政府網(wǎng)站建設(shè)。有關(guān)廣播影視的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件要及時(shí)在總局政府網(wǎng)站公布。在總局政府網(wǎng)站設(shè)立規(guī)范性文件備案專欄，定期公布通過備案的規(guī)范性文件目錄。繼續(xù)做好總局相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的修改工作。落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度。通過網(wǎng)上留言、集中調(diào)查等方式，暢通互動(dòng)渠道，完善反饋機(jī)制。
3、 進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上辦事功能
推廣現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。定期對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行改版，努力豐富網(wǎng)站內(nèi)容，完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用功能，不斷增加網(wǎng)站欄目和版面，對(duì)社會(huì)關(guān)注的廣播影視熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。采用在線答問、開設(shè)局長信箱、博客、新聞發(fā)言人不定期發(fā)布信息等形式，闡釋政策、釋疑解惑，引導(dǎo)社會(huì)輿論。
4、積極推進(jìn)內(nèi)部公開
加大干部人事工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，梳理總局機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，并及時(shí)在內(nèi)部公開，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。充分利用政府網(wǎng)站和各單位網(wǎng)站面向干部職工，不斷提高內(nèi)部民主決策、科學(xué)決策水平。拓展服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督的渠道等。
5、逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系
完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化，提供讓公眾滿意的高質(zhì)量服務(wù)。堅(jiān)持便于知情、有利監(jiān)督的原則，以提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，全面梳理公開各項(xiàng)政務(wù)，尤其是外事審批、人員交流、節(jié)目制作等與系統(tǒng)內(nèi)各單位關(guān)系密切的事項(xiàng)，進(jìn)一步做好對(duì)外服務(wù)工作。
6、 進(jìn)一步建立健全制度
建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善政務(wù)公開程序、評(píng)議政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度。探索建立廣播影視行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立完善相關(guān)適用規(guī)則，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。認(rèn)真研究近年來廣播影視行政復(fù)議案件情況，就共性問題提出解決思路，完善行政復(fù)議程序。建立健全政府信息公開條例配套制度,制定政府信息公開的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序,逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
廣電總局辦公廳
二〇一二年三月十五日
