2012年全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議在京召開(kāi)
2012年全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議于3月22—23日在京召開(kāi)。本次會(huì)議的主要任務(wù)是：按照中央關(guān)于深化醫(yī)改精神和全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的總體要求，總結(jié)交流新農(nóng)合及農(nóng)村衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署2012年和今后一段時(shí)期新農(nóng)合和農(nóng)村衛(wèi)生工作，推動(dòng)新農(nóng)合制度鞏固完善和農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和發(fā)展。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺、副部長(zhǎng)劉謙出席會(huì)議并講話。
陳竺全面總結(jié)了深化醫(yī)改以來(lái)新農(nóng)合和農(nóng)村衛(wèi)生工作所取得的顯著成績(jī)。他指出，三年來(lái)，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門通力合作、協(xié)同推進(jìn)，特別是廣大農(nóng)村衛(wèi)生工作者攻堅(jiān)克難、勇于探索、大膽實(shí)踐，農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革圓滿完成了階段性目標(biāo)。新農(nóng)合制度不斷鞏固、完善，保障范圍與保障水平不斷提高。自2009年以來(lái)，新農(nóng)合逐步推開(kāi)門診統(tǒng)籌，將國(guó)家基本藥物、部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入保障范圍，參合農(nóng)民受益范圍日益擴(kuò)大。在新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷水平提高到70%的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展了提高農(nóng)村兒童先天性心臟病、急性白血病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)，2011年以省為單位全面推開(kāi)，并同時(shí)啟動(dòng)了終末期腎病等6類新增疾病試點(diǎn)，有關(guān)疾病實(shí)際保障水平顯著提高。近幾年，新農(nóng)合制度參合人數(shù)一直維持在8.3億的高位，參合率歷年穩(wěn)定在95%以上，并有所提升，新農(nóng)合制度得到廣大人民群眾的熱情擁護(hù)和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，新的運(yùn)行機(jī)制初步建立?；舅幬镏贫仍谡k鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提前實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障、人事制度、分配制度和管理體制改革。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供更加公平。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)與新農(nóng)合制度建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效緩解了農(nóng)村居民看病難、看病貴問(wèn)題。
陳竺強(qiáng)調(diào)，前三年農(nóng)村深化醫(yī)改的實(shí)踐證明，農(nóng)村衛(wèi)生工作的方向正確、路徑清晰、措施得力?！笆濉逼陂g，各地要牢牢把握把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅(jiān)持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的中國(guó)特色農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展道路，充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和新農(nóng)合制度的優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)新農(nóng)合制度從“制度建立”向“質(zhì)量提升”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從“強(qiáng)筋健骨”到“持續(xù)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，持續(xù)改善農(nóng)村衛(wèi)生績(jī)效、改善農(nóng)村居民健康水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
陳竺要求，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要牢牢抓住深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)中心任務(wù)，完善機(jī)制、銳意改革，推動(dòng)新農(nóng)合和農(nóng)村衛(wèi)生工作快速發(fā)展。要突破重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固完善新農(nóng)合制度。在提高重大疾病醫(yī)療保障水平方面要有新的突破，繼續(xù)擴(kuò)大大病保障范圍，開(kāi)展肺癌等12類重大疾病的醫(yī)療保障試點(diǎn)工作。通過(guò)臨床路徑與按病種定額（限額）付費(fèi)同步實(shí)施，降低這些疾病患者的實(shí)際個(gè)人自付比例。有條件的地區(qū)可以探索建立以省或地市為單位統(tǒng)籌的重大疾病醫(yī)療保障基金，不斷創(chuàng)新重大疾病醫(yī)療保障管理，在推動(dòng)新農(nóng)合支付方式改革、推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦服務(wù)、加快新農(nóng)合信息化建設(shè)、推動(dòng)新農(nóng)合立法等方面也要有所突破。在推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革方面，要以實(shí)施基本藥物制度為抓手，抓住農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”、確保村衛(wèi)生室“網(wǎng)底不破”、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、大力加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)體制機(jī)制的建立健全，鞏固農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革成果。要一如既往地把農(nóng)村居民最大程度受益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以飽滿的熱情，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為提高農(nóng)村居民健康水平做出新的更大貢獻(xiàn)。
內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖南等省（區(qū)）和河南省鄭州市、四川省雅安市、黑龍江海倫市分別作了大會(huì)交流發(fā)言。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市衛(wèi)生廳局主管廳局長(zhǎng)和農(nóng)村衛(wèi)生（基層衛(wèi)生、合作醫(yī)療）處長(zhǎng)，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、新農(nóng)合部際聯(lián)席會(huì)議成員單位代表及專家，衛(wèi)生部有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位代表共計(jì)150余人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。全國(guó)省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生行政部門有關(guān)行政管理人員和新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在各分會(huì)場(chǎng)參加了視頻會(huì)議。
