關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)服務(wù)年活動方案的通知
工信部企業(yè)〔2012〕121號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門：
為進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，營造全社會關(guān)注支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，我部決定在2012年開展中小企業(yè)服務(wù)年活動。現(xiàn)將《中小企業(yè)服務(wù)年活動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，對本地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)年活動計劃進(jìn)行細(xì)化、完善，落實分工，明確責(zé)任，認(rèn)真組織開展本地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)年活動。請將修改確定后的活動計劃（方案）于4月10日前報我部。
（聯(lián)系電話：010-68205322）
工業(yè)和信息化部
二〇一二年三月二十一日
中小企業(yè)服務(wù)年活動方案
根據(jù)工業(yè)和信息化部的工作部署和轉(zhuǎn)型升級行動計劃安排，決定開展中小企業(yè)服務(wù)年活動，方案如下：
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實全國工業(yè)和信息化工作會議部署，圍繞“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和中小企業(yè)成長規(guī)劃確定的目標(biāo)，以落實國務(wù)院扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心，以“服務(wù)企業(yè)、助力成長”為主題，以中小企業(yè)服務(wù)年活動為載體，以完善政策法規(guī)體系、構(gòu)建公共服務(wù)體系為支撐，以促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型中小企業(yè)（以下簡稱三型企業(yè)）特別是小型微型企業(yè)發(fā)展為工作重點，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，依靠有關(guān)部委、依靠各地中小企業(yè)主管部門、依靠社會力量，集聚資源，為中小企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖，全面提升中小企業(yè)自身素質(zhì)和水平，營造全社會關(guān)注、服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍，推動中小企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，通過貫徹落實各項扶持政策和組織開展全方位的服務(wù)活動，初步形成全社會關(guān)注、服務(wù)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的良好氛圍，力爭實現(xiàn)工商登記中小企業(yè)戶數(shù)增長8%，中小企業(yè)增加值增長8%以上。
二、工作方式
中小企業(yè)服務(wù)年活動遵循政府倡導(dǎo)、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的原則，全面推動中小企業(yè)工作邁上新臺階。一是充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位的作用，加快制定貫徹落實國務(wù)院扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施的各項配套政策，推動現(xiàn)有各項政策的落實，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；強化部門之間合作，依照各自職能，為中小企業(yè)提供多方位的支持;推動促進(jìn)民間投資健康發(fā)展政策的落實，進(jìn)一步完善公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境；推動建立和完善中小企業(yè)分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析制度，及時掌握中小企業(yè)運行動態(tài)及存在問題，為政策制定調(diào)整提供依據(jù)。二是加強協(xié)同配合，按照工業(yè)和信息化部轉(zhuǎn)型升級行動計劃統(tǒng)一部署，將服務(wù)年活動與其他專項行動緊密結(jié)合起來，使促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作融入到工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的每一個環(huán)節(jié)。三是發(fā)揮有關(guān)協(xié)會組織和部屬單位優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域帶頭開展服務(wù)活動。四是積極組織地方各級中小企業(yè)主管部門，根據(jù)服務(wù)年活動總體方案和本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展實際，制定細(xì)化政策措施，推動各項政策措施落實，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，組織開展各項服務(wù)活動。五是加強政策和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動各類社會服務(wù)資源參與服務(wù)年活動，形成全社會為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制。
三、活動內(nèi)容
（一）政策咨詢服務(wù)。以推動國務(wù)院扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施的貫徹落實和“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃實施為重點，建立完善的多層次宣貫體系。一是抓好配套政策文件制定出臺。加強與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位溝通協(xié)調(diào)，保證各單位按照分工要求和計劃進(jìn)度完成相關(guān)工作。二是抓好政策落實。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，共同推動各項政策措施的貫徹落實；加強監(jiān)督檢查，確保已出臺的各項政策措施落到實處。三是抓好政策宣傳服務(wù)。通過新聞媒體宣傳、現(xiàn)場宣講、印發(fā)手冊、網(wǎng)絡(luò)在線解讀等方式，開展全方位的政策宣傳活動，做到政策宣傳全覆蓋；組織開展政策大講堂活動，組織專家團隊深入集群和園區(qū)，提供現(xiàn)場政策咨詢宣講服務(wù)；各地因地制宜開展政策咨詢服務(wù)，促進(jìn)各項政策落到實處。四是實施企業(yè)減負(fù)專項行動。聯(lián)合減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門共同推動解決中小企業(yè)反映較為集中的亂收費、亂攤派、索要贊助等問題；組織開展減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動周、現(xiàn)場經(jīng)驗交流及監(jiān)督檢查活動；加快推進(jìn)《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》立法工作。
（二）投資融資服務(wù)。以緩解中小企業(yè)融資難為重點，促進(jìn)中小企業(yè)間接融資環(huán)境優(yōu)化，繼續(xù)落實工業(yè)和信息化部與工、農(nóng)、中、建四大銀行簽署的合作備忘錄，務(wù)實推進(jìn)與建行、交行、國開行等銀行簽署的合作協(xié)議，加快中小企業(yè)融資第三方平臺建設(shè)。依托地方中小企業(yè)主管部門和有關(guān)機構(gòu)，開展中小企業(yè)上市、“三集”發(fā)行等中小企業(yè)直接融資培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。促進(jìn)擔(dān)保機構(gòu)擴大對小型微型企業(yè)的服務(wù)，力爭2012年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額1.5萬億元，新增服務(wù)企業(yè)25萬戶。推動開展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)信用評級工作，向金融機構(gòu)推薦信譽優(yōu)良、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)中小企業(yè)業(yè)績突出的100家擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，建立穩(wěn)定的銀擔(dān)合作關(guān)系。
（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。以支持三型企業(yè)為重點，細(xì)化三型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大支持力度。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，發(fā)揮國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議機制的作用，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，加強政策引導(dǎo)，培育和支持600家創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)走基層活動，組織專家和服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢和培訓(xùn)；會同教育部，繼續(xù)組織開展大學(xué)生網(wǎng)上招聘活動，免費為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)招聘信息服務(wù)；各地中小企業(yè)主管部門在本地區(qū)組織開展大型創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)活動。創(chuàng)新服務(wù)方面，著力培育和扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)，與科技部簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，支持勞動密集型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新發(fā)展；開展攜手推進(jìn)信息化活動，推動信息化服務(wù)聯(lián)盟、大型IT企業(yè)、電信企業(yè)、信息安全企業(yè)為100萬戶以小型微型為主的中小企業(yè)開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)；落實“寬帶普及提速工程”，實施中小企業(yè)寬帶應(yīng)用提升計劃；與知識產(chǎn)權(quán)局共同實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，指導(dǎo)地方開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行活動，由專家和服務(wù)機構(gòu)深入產(chǎn)業(yè)集群為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場咨詢；配合“百項技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)計劃”，根據(jù)各地中小企業(yè)特點，組織高校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研對接和成熟適用技術(shù)推廣活動。
（四）轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。以改善中小企業(yè)公共服務(wù)、幫助企業(yè)開拓市場為重點，組織帶動服務(wù)資源，提升中小企業(yè)公共服務(wù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持建立和完善800家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，認(rèn)定第二批200家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺；中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)和示范平臺認(rèn)定與產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程有機銜接，能力提升工程重點支持中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，中小企業(yè)示范平臺認(rèn)定重點向產(chǎn)業(yè)示范基地的公共服務(wù)平臺傾斜；組織開展公共服務(wù)示范平臺為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾簽字活動，帶動當(dāng)?shù)胤?wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供人才、技術(shù)、信息等服務(wù)；組織遴選百家安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)援助示范、咨詢服務(wù)；促進(jìn)軍工企事業(yè)單位與中小企業(yè)開展交流合作，推動軍民融合發(fā)展；配合“兩化融合深度行”、“工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)年”等專項行動開展相關(guān)活動。繼續(xù)辦好第9屆中國國際中小企業(yè)博覽會和第7屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會，為中小企業(yè)提供新產(chǎn)品新技術(shù)展示、推介、對接和國際采購等服務(wù)；辦好在德國漢諾威工業(yè)博覽會期間舉辦的中德中小企業(yè)合作論壇，對中小企業(yè)在博覽會期間簽訂的技術(shù)經(jīng)貿(mào)合同，優(yōu)先支持申請國開行20億歐元專項貸款；支持各地舉辦專業(yè)展會，鼓勵、支持中小企業(yè)積極參加境內(nèi)外專業(yè)展覽展銷活動。
（五）管理提升服務(wù)。以實施管理提升計劃為重點，組織開展人員培訓(xùn)和管理咨詢等服務(wù)活動，幫助中小企業(yè)培養(yǎng)人才，提高管理水平。繼續(xù)實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、短期集中面授等方式，為中小企業(yè)提供營銷、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、財務(wù)（重點是《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》）等管理培訓(xùn)，預(yù)計全年培訓(xùn)50萬人次；實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，組織部屬高校、事業(yè)單位及社會服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)服務(wù)；開展第二期中德政府合作培訓(xùn)項目，選派部分中小企業(yè)經(jīng)營管理者赴德國免費培訓(xùn)；指導(dǎo)開展中小企業(yè)履行社會責(zé)任試點工作；開展知名專家走進(jìn)中小企業(yè)活動，通過服務(wù)機構(gòu)組織財會、管理、法律、營銷等方面的專家，為中小企業(yè)提供企業(yè)診斷、管理咨詢服務(wù)。
（六）輿論宣傳服務(wù)。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，提升全社會對中小企業(yè)的認(rèn)識，形成扶持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的共識，提振中小企業(yè)信心，擴大中小企業(yè)服務(wù)年活動的社會影響。配合中央宣傳部，與中央電視臺等媒體繼續(xù)開展“中小企業(yè)巡禮”系列活動；與新華社合作開展“轉(zhuǎn)型鑄造品牌”宣傳活動；與經(jīng)濟日報合作，開辟“中小企業(yè)之窗”，宣傳中小企業(yè)工作；開展食品安全周宣傳活動；各地充分利用當(dāng)?shù)貓罂?、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，配合開展服務(wù)年活動的相關(guān)宣傳；發(fā)揮《中小企業(yè)簡報》和部屬媒體的作用，及時反映中小企業(yè)發(fā)展情況；組織匯編和宣傳百家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)秀中小企業(yè)典型案例，弘揚創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神。
四、活動安排
（一）服務(wù)年重點活動安排。服務(wù)年活動期間，在全面做好中小企業(yè)工作的基礎(chǔ)上，邀請有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會參加，組織開展系列重點活動（見附件1）。各地中小企業(yè)主管部門在已制定的服務(wù)年活動計劃基礎(chǔ)上，根據(jù)印發(fā)的總體方案進(jìn)行細(xì)化完善，組織開展本地區(qū)的各項活動。
（二）主題宣傳活動安排。六項服務(wù)內(nèi)容貫穿服務(wù)年始終。為加大宣傳力度，擴大影響，從3月份起，每兩個月通過媒體集中宣傳一項重點服務(wù)內(nèi)容，并安排相應(yīng)的一至兩項重點活動（見附件2）。
五、組織保障
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。印發(fā)中小企業(yè)服務(wù)年活動總體方案。成立中小企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由部黨組成員、總工程師朱宏任同志任組長，部內(nèi)中小企業(yè)工作小組成員司局負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)服務(wù)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期會商，研究、落實服務(wù)年活動安排，考評各地活動開展情況等。中小企業(yè)司承擔(dān)具體的組織、協(xié)調(diào)工作。各?。▍^(qū)、市）中小企業(yè)主管部門將服務(wù)年活動納入年度工作計劃，明確本地區(qū)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體和任務(wù)分工，保證各項活動順利完成。
（二）加強合作，協(xié)同推進(jìn)。充分動員政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)等社會各方面力量，匯聚各方面的智慧與資源優(yōu)勢，加強合作，共同開展服務(wù)中小企業(yè)活動。建立定期溝通機制，召開協(xié)調(diào)會，加強與有關(guān)部門、單位的溝通和協(xié)調(diào)，聽取意見建議。根據(jù)區(qū)域特點和中小企業(yè)需求，加強工作引導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，務(wù)實開展服務(wù)活動。
（三）加強考評，保證實效。加強調(diào)研，及時了解各地活動組織開展情況，發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、宣傳典型。利用《中小企業(yè)簡報》，不定期編發(fā)服務(wù)年活動?？皶r總結(jié)、交流推廣地方好的經(jīng)驗和做法。建立考評機制，對服務(wù)年活動開展評估問效，對活動開展好、成效突出、中小企業(yè)滿意度高的地區(qū)和單位給予表揚。
附件：1.中小企業(yè)服務(wù)年工業(yè)和信息化部重點活動安排
2.中小企業(yè)服務(wù)年工業(yè)和信息化部主題宣傳活動安排
