近日，審計署辦公廳公布了審計署2011年大事記。
審計署2011年大事記
一、劉家義審計長擔任聯(lián)合國審計委員會主席。1月1日，劉家義審計長擔任聯(lián)合國審計委員會主席，任期兩年。劉家義提出，本屆聯(lián)合國審計委員會將以促進聯(lián)合國更加“廉潔高效、公開透明、強化問責、完善治理”為目標，致力于發(fā)揮審計在推動聯(lián)合國治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。7月12日至13日，劉家義在紐約主持了聯(lián)合國審計委員會第65次例會。
二、完成全國地方政府性債務審計。按照國務院的部署和要求，上半年組織全國審計機關4萬多名審計人員，以“見賬、見人、見物，逐筆、逐項審核”為原則，對全國省市縣三級地方政府性債務進行了全面審計，涉及部門機構單位8萬多個、項目37萬多個和債務187萬多筆，時間跨度自1979年至2010年，通過審計摸清底數(shù)、反映成效、揭示問題、提出建議，為建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制、完善財政管理體制等奠定了基礎。6月27日，審計署向社會公告了地方政府性債務審計結果。
三、中央經濟責任審計工作部際聯(lián)席會議成立。1月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)通知，決定成立中央經濟責任審計工作部際聯(lián)席會議，由審計署牽頭，中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國務院國資委、審計署等六部委為成員單位，劉家義審計長為召集人。10月25日，經中央機構編制委員會批準，中央機構編制委員會辦公室批復同意中央經濟責任審計工作部際聯(lián)席會議辦公室主任為副部長級職務。
5月12日，六部委聯(lián)合印發(fā)《關于貫徹實施黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定的意見》，指導和推動各地各部門深入貫徹執(zhí)行兩辦規(guī)定。7月7日至8日，以經濟責任審計為主題的全國審計工作座談會在內蒙古呼和浩特召開，明確了經濟責任審計在推動完善國家治理中的地位和作用，提出“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質量、深化發(fā)展”的工作思路，標志著經濟責任審計工作進入了規(guī)范發(fā)展、全面推進的新階段。
四、深入開展以“崗位大練兵，全面提素質”為主題的“素質提升年”活動。加強學習型黨組織和學習型審計機關建設，1月7日，中共審計署黨組印發(fā)《關于加強學習型審計機關建設的意見》，提出14項學習任務；開展 “我讀經典原著”、“我最喜愛的好書”評選、“強素質、作表率”等主題讀書系列活動，組織編寫了《精神傳承》、《中華英模》、《審計群星》三本書。推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“我是一名合格的共產黨員嗎？”、“我是一名合格的公務員和審計干部嗎？” 、“我是一名合格的黨員領導干部嗎？”大討論，組織“帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務員”和“創(chuàng)先爭優(yōu)改進作風”活動，舉辦全署創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果展。加強精神文明建設，在中央文明委12月20日召開的第三屆全國精神文明建設工作表彰會上，審計署（機關）、京津冀特派辦和成都特派辦被評為“全國文明單位”。
五、開展慶祝建黨90周年系列活動。年初發(fā)出關于開展紀念建黨90周年系列活動的通知，組織開展以學習黨史為主要內容的讀書活動、“黨在我心中”主題實踐活動和紀念建黨90周年主題座談會。拍攝電教片《反腐倡廉審計亮劍》被中央組織部評為全國黨員教育最佳電視片，并入選全國觀摩交流活動優(yōu)秀作品集萃；《堅定信念不辱使命——記聯(lián)合國審計》和《跟蹤審計情系災民——記汶川地震審計中的共產黨員》被評為全國黨員教育優(yōu)秀電視片。
6月28日，召開審計署慶祝中國共產黨成立90周年大會，對部分先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行了表彰。7月1日，在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，審計署境外審計司黨支部被授予“全國先進基層黨組織”稱號，受到中共中央的表彰。
加強機關黨的建設，在7月25日召開的審計署機關全體黨員大會上，采取公推直選的方式產生了中共審計署機關第八屆委員會和紀律檢查委員會。
六、獲準開展審計碩士專業(yè)學位研究生教育。2月13日，國務院學位委員會第28次會議審議通過了《審計碩士專業(yè)學位設置方案》，決定在我國開展審計碩士專業(yè)學位研究生教育工作。審計署配合國務院學位委員會、教育部、人力資源社會保障部組建了首屆全國審計專業(yè)學位研究生教育指導委員會，劉家義審計長擔任主任委員，董大勝副審計長、石愛中副審計長擔任副主任委員。全國34家院校獲得審計碩士專業(yè)學位授予權。
七、召開全國審計機關黨風廉政建設工作視頻會議。3月29日，全國審計機關黨風廉政建設工作視頻會議在北京召開，傳達國務院第四次廉政工作會議精神，部署審計機關黨風廉政建設工作。在會上，審計署黨組提出，各級審計機關和全體審計干部在黨風廉政建設上，要向審計署黨組看齊、向審計長看齊。
八、首次公開審計署部門預決算和“三公”經費支出。4月15日，審計署首次向社會公開年度部門預算，包括收支預算總表和財政撥款支出預算表，并對2010年財政撥款支出數(shù)和2011年預算數(shù)進行了對比分析。7月11日，首次向社會公開2010年部門“三公經費”財政撥款預決算情況和2011年“三公經費”財政撥款預算情況，并對2010年支出情況作了具體說明。10月14日，首次對外公開部門決算，并對結余資金情況和各項目支出內容作了詳細說明。
九、首次評選出審計專業(yè)領軍人才和業(yè)務骨干人才。5月20日，審計署公布了審計專業(yè)人才評選結果，評選出58名審計專業(yè)領軍人才和212名審計業(yè)務骨干人才。
十、劉家義審計長向全國人大常委會作2010年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告。受國務院委托，6月27日，劉家義審計長向十一屆全國人大常委會第二十一次會議作了《關于2010年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，反映了中央預算執(zhí)行和其他財政收支的總體情況，揭示了審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出了加強財政預算管理和深化財政體制改革的建議。
十一、 出臺審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。6月30日，審計署下發(fā) “十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃提出，“十二五”期間的審計工作要緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，審計工作在服務經濟社會科學發(fā)展，促進深化改革和民主法制建設，維護國家安全和促進反腐倡廉建設，推動深化改革和完善國家治理方面邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；審計隊伍建設邁上新臺階；符合中國國情、與社會主義市場經濟體制相適應的中國特色社會主義審計理論和制度建設邁上新臺階。
十二、深入研究國家審計與國家治理關系。7月8日，在內蒙古呼和浩特舉辦的中國審計學會第三次理事論壇上，劉家義審計長發(fā)表題為《國家審計與國家治理》的演講，比較系統(tǒng)地闡述了國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是依法用權力監(jiān)督制約權力的制度安排，本質是國家治理系統(tǒng)中的一個內生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”；國家治理的需求決定了國家審計的產生，國家治理的目標決定了國家審計的方向，國家治理的模式決定了國家審計的制度。這一理念成果，對于準確把握國家審計的發(fā)展規(guī)律、更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用具有重要意義。
7月15日，劉家義審計長在訪問美國審計署期間，就上述命題發(fā)表演講，全美審計機關同步視頻直播并予好評。
9月5日至9日，審計署舉辦了全國審計機關司局干部專題研究班，就國家審計和國家治理的關系、國家審計在國家治理中的功能和作用、審計工作如何更好地適應國家治理的要求等內容進行了深入研究與探討。
十三、首次編寫并向社會公開審計署年度績效報告。8月1日，審計署首次向社會公開2010年度審計署績效報告，包括審計署基本情況、當年工作任務及完成情況、預算執(zhí)行情況和投入產出分析等內容。報告在公開款級科目明細基礎上，主動公開了項級科目明細，并對結余資金情況和各項目支出內容作了詳細說明，有助于公眾了解審計署的投入產出情況。
十四、審計干部教育學院成立。8月29日，中央機構編制委員會辦公室批復成立審計干部教育學院。審計干部教育學院的成立，對于推進審計干部隊伍專業(yè)化建設和提升審計干部教育培訓水平具有重要意義。
8月30日，審計署、教育部、財政部、江蘇省人民政府簽署對南京審計學院的共建協(xié)議，依托南京審計學院建設審計干部教育學院。
十五、國家審計指南開發(fā)工作全面啟動。9月6日，審計署下發(fā)國家審計指南開發(fā)方案。按照方案要求，審計署將有計劃、分步驟開發(fā)制定12個通用審計指南和22個專業(yè)審計指南，國家審計指南體系將于2014年基本編制完成。
十六、面向非洲的審計援助已近全覆蓋。10月16日至25日，審計署在南京審計學院舉辦第四屆非洲高級審計研討班，來自博茨瓦納等17個非洲國家的11名審計長、6名副審計長和18名高級審計員參加研討。至此，審計署已為非洲國家最高審計機關連續(xù)舉辦四屆研討班，參加研討的國家涵蓋了非洲大陸英語區(qū)和法語區(qū)的40個國家。
十七、審計署領導班子調整。11月9日，中央批準，陳薔同志任中央紀委駐審計署紀檢組組長、審計署黨組成員，陳塵肇同志任審計署黨組成員，免去安國同志的中央紀委駐審計署紀檢組組長、審計署黨組成員職務。
十八、建立審計署優(yōu)秀博士學位論文評選制度。12月5日，審計署發(fā)布《審計署優(yōu)秀博士學位論文評選辦法》，設立“審計署優(yōu)秀博士學位論文獎勵專項資金”，開展優(yōu)秀博士學位論文評選活動，以引導和鼓勵國內高等院校、科研院所的博士生開展國家審計理論研究工作。
十九、汶川地震災后恢復重建跟蹤審計順利完成。至2011年底，歷時3年的汶川地震災后恢復重建跟蹤審計順利完成。三年來，審計署和23個省市審計機關先后派出11648名審計人員，對四川、甘肅和陜西3省51個災區(qū)縣（市、區(qū)）規(guī)劃的27902個災后恢復重建項目進行了審計和調查，初步探索了中國特色的跟蹤審計模式，實現(xiàn)了“促進災后恢復重建順利進行，保障災后恢復重建不出重大問題”的審計目標。
二十、全國審計工作會議在京召開。2012年1月8日，全國審計工作會議在北京召開。會議傳達學習了中央經濟工作會議精神和溫家寶總理聽取審計工作匯報時的重要指示，總結了2011年審計工作，安排部署了2012年審計工作，并對全國地方政府性債務審計先進集體和個人、全國地方政府性債務優(yōu)秀審計項目、汶川地震災后恢復重建優(yōu)秀跟蹤審計項目以及2010年度優(yōu)秀審計項目進行了表彰。會議確定，2012年的審計工作，要以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，緊扣科學發(fā)展主題和轉變經濟發(fā)展方式主線，圍繞穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧，牢固樹立科學審計理念，依法認真履行審計監(jiān)督職責，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，密切關注經濟社會運行中的突出矛盾和風險，嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件，堅持從體制機制制度層面分析問題、提出建議，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當好公共財政的“衛(wèi)士”，為推動完善國家治理做出更大貢獻。
