加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
——訪全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼
2011年是我國(guó)科技改革發(fā)展邁向重要階段的關(guān)鍵一年，我國(guó)科技工作取得了哪些突出進(jìn)展？2012年，我國(guó)科技工作在支撐引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)科技體制改革、加強(qiáng)科技發(fā)展能力和環(huán)境建設(shè)方面又有哪些總體考慮和重點(diǎn)任務(wù)？就這些問(wèn)題，記者采訪了全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼。
問(wèn)：2011年我國(guó)科技工作進(jìn)展如何？
答：成效主要表現(xiàn)在多個(gè)方面：
一是科技資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)達(dá)到8610億元，增幅為21.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.83%，居世界第三位。二是科研產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)。國(guó)際科學(xué)論文和專利授權(quán)總量繼續(xù)位居世界前列，論文被引用數(shù)上升到世界第七位，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到17.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)27.4%，居世界第三位。全國(guó)技術(shù)合同成交25.6萬(wàn)項(xiàng)，金額達(dá)到4763.6億元，增長(zhǎng)21.9%。三是重大創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈。如天宮一號(hào)與神舟八號(hào)成功交會(huì)對(duì)接，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器創(chuàng)下5188米下潛記錄，“神威藍(lán)光”千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)全部采用自主研制芯片等。四是科技在支撐轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。例如，2011年，88家國(guó)家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入13.16萬(wàn)億元，工業(yè)增加值2.74萬(wàn)億元，占全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值的12.4%；產(chǎn)品出口額達(dá)3000億美元，占全國(guó)外貿(mào)出口的15.8%。五是科技服務(wù)“三農(nóng)”和惠及民生成效顯著。比如，目前全國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)95%，取得了百畝超級(jí)雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破900公斤的世界新紀(jì)錄；全國(guó)科技活動(dòng)周和全國(guó)科普日舉辦了1400多項(xiàng)活動(dòng)，取得了很好的社會(huì)反響。六是科技規(guī)劃和重點(diǎn)工作取得了新進(jìn)展。召開第三次全國(guó)基礎(chǔ)研究工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的若干意見(jiàn)》；發(fā)布國(guó)家中長(zhǎng)期科技人才規(guī)劃，完成科技人才工作的整體部署；召開全國(guó)基層科技工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)縣（市）科技工作的意見(jiàn)》等。此外，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理也取得了良好成效。
問(wèn)：2012年科技工作的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
答：主要有3個(gè)方面。
一是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實(shí)增強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生中的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路。具體工作包括扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新，大力促進(jìn)惠及民生的科技工作，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)文化科技創(chuàng)新等。
二是針對(duì)制約科技發(fā)展和支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮的重點(diǎn)問(wèn)題，加大體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和政策突破的力度，把深化改革貫穿到科技工作的各個(gè)方面，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。具體工作包括深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的決策、投入、研究和成果應(yīng)用的主體地位，深化科研院所管理體制改革，大力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，深化科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革，完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合等。
三是把創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)放在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)科研條件和創(chuàng)新基地建設(shè)，擴(kuò)大開放合作，積極營(yíng)造更加有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，有效激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。具體工作包括推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)科技條件建設(shè)和開放共享、增強(qiáng)基層科技發(fā)展和服務(wù)能力、提升科技創(chuàng)新開放合作水平、完善科技創(chuàng)新政策體系和加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)等。
問(wèn)：下一步在深化科技體制改革方面有何舉措？
答：深化科技體制改革的目標(biāo)，就是要建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，為我國(guó)躋身創(chuàng)新型國(guó)家行列奠定體制基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，深化科技體制改革將重點(diǎn)從5個(gè)方面展開：一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，加大研發(fā)投入。支持企業(yè)與科研院所、高校組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。二是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，提高整體效能。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合科技資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。三是推進(jìn)科技管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府在規(guī)劃、政策等方面的調(diào)控作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。改革科技項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)管理，完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成激勵(lì)創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。四是建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持科研人員持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提倡獨(dú)立思考，保障學(xué)術(shù)自由，營(yíng)造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍。五是落實(shí)和完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，特別是加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。
問(wèn)：如何加強(qiáng)培育創(chuàng)新型人才？如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的勞動(dòng)力擠出效應(yīng)？
答：培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，當(dāng)前要加強(qiáng)3個(gè)方面的工作。一是在人才接受系統(tǒng)、完整的教育之后，敢于讓人才承擔(dān)重任。二是要注重培育青年人才，讓青年人才及早地承擔(dān)科研任務(wù)，給他們提供更開闊的成長(zhǎng)鍛煉平臺(tái)。三是要注重聚集多元化的創(chuàng)新人才。不光是要引進(jìn)留學(xué)生人才，還要吸納世界范圍內(nèi)人才，努力推動(dòng)人才的國(guó)際化。
從歷史上看，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)都會(huì)或多或少地產(chǎn)生勞動(dòng)力擠出效應(yīng)，但同時(shí)帶動(dòng)起來(lái)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是科技類的、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)又會(huì)吸收大量勞動(dòng)力。因此，二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整必須是同步的，在改造提升第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注重發(fā)展科技服務(wù)類等創(chuàng)新型的第三產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)提升的同時(shí)解決高質(zhì)量就業(yè)問(wèn)題。
