近日發(fā)出的全國(guó)占用征收林地檢查情況通報(bào)顯示，全國(guó)占用征收林地項(xiàng)目審核率、面積審核率，森林植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目收繳率、費(fèi)用收繳率與上次檢查相比，分別上升了1.6%、4.9%、2.3%和6.5%。全國(guó)占用征收林地管理水平逐漸提高。但檢查也發(fā)現(xiàn)了采礦采石侵占林地現(xiàn)象突出、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目存在囤積林地現(xiàn)象、毀林開(kāi)墾現(xiàn)象屢禁不止三大突出問(wèn)題。
2011年，全國(guó)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)以編制全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)了林地林權(quán)管理，推進(jìn)了全國(guó)省縣兩級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制、林地落界和全國(guó)林地“一張圖”建設(shè)，第一次實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的高分辨率遙感影像全覆蓋，建立了占用征收林地定額管理制度，明確了定額管理“五年總控，年度調(diào)劑”的原則，進(jìn)一步規(guī)范了占用征收林地審核審批，實(shí)行了占用征收林地項(xiàng)目紙質(zhì)報(bào)批和網(wǎng)上審批雙軌運(yùn)行，加大了對(duì)非法占用林地案件的查處力度。同時(shí)，國(guó)家林業(yè)局組織直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院和駐內(nèi)蒙古自治區(qū)、長(zhǎng)春、黑龍江省、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司森林資源監(jiān)督專(zhuān)員辦事處，采用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對(duì)全國(guó)120個(gè)縣級(jí)單位２０１０年以來(lái)占用征收林地情況進(jìn)行了檢查。
此次共檢查占用征收林地項(xiàng)目3107項(xiàng)，實(shí)際占用征收林地面積19073.4公頃。在3107項(xiàng)占用征收林地項(xiàng)目中，經(jīng)過(guò)林業(yè)主管部門(mén)審核（批）的項(xiàng)目2762項(xiàng)，面積18063.9公頃，項(xiàng)目審核率88.9%，面積審核率94.7%。共查出違法占用征收林地項(xiàng)目380項(xiàng)，涉案面積1012.2公頃；毀林開(kāi)墾 118起,面積192.1公頃。共檢查已經(jīng)到期的臨時(shí)占地項(xiàng)目354項(xiàng),其中241項(xiàng)已回收，占68.1%；113項(xiàng)未回收，占31.9%。
2011年的檢查結(jié)果表明，各地林業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目依法使用林地，同時(shí)，加大了違法占用林地問(wèn)題的查處力度，全國(guó)占用征收林地項(xiàng)目審核率、面積審核率，森林植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目收繳率、費(fèi)用收繳率與上次檢查相比，都有所上升。
其中，湖南、廣東、甘肅、青海、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)和龍江森工集團(tuán)占用征收林地項(xiàng)目審核率和面積審核率均為100%。新疆、福建、安徽、寧夏、江蘇、甘肅項(xiàng)目審核率上升幅度較大，分別上升了46.9%、45.9%、41.4%、32%、20.8%、16.7%。新疆、福建、安徽森林植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目收繳率上升幅度較大，分別上升了46.9、44.1和35.5個(gè)百分點(diǎn)；新疆、福建、安徽等省的森林植被恢復(fù)費(fèi)費(fèi)用收繳率上升幅度較大，分別上升了84.6、42.5、33.6個(gè)百分點(diǎn)；廣東、甘肅、青海、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、吉林森工集團(tuán)和龍江森工集團(tuán)項(xiàng)目收繳率和費(fèi)用收繳率均為 100%。
檢查結(jié)果顯示，全國(guó)占用征收林地規(guī)范管理不斷加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督卓有成效，但依然存在三大突出問(wèn)題，一是采礦采石侵占林地現(xiàn)象突出，二是經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目存在囤積林地現(xiàn)象，三是毀林開(kāi)墾現(xiàn)象屢禁不止。河北、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、浙江、江西、福建、陜西等?。▍^(qū)）存在20個(gè)以上的違法違規(guī)使用林地項(xiàng)目。同時(shí)，與2010年同期相比，2011年全國(guó)違法征占用林地案發(fā)生數(shù)量呈上升趨勢(shì)，增加了3946件，上升了25.28%。
——未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核（批）的勘查采礦等違法違規(guī)使用林地項(xiàng)目186項(xiàng)、面積394.6公頃，占全部違法違規(guī)項(xiàng)目數(shù)的48.9%、面積的39.0%。突出的有：河北省青龍縣共發(fā)現(xiàn)違法項(xiàng)目23項(xiàng)，全部為采石采礦項(xiàng)目，面積8.4公頃；河北省易縣共發(fā)現(xiàn)違法項(xiàng)目21項(xiàng)，其中，采石采礦項(xiàng)目19項(xiàng)，面積42.1公頃，易縣連軍花崗巖礦項(xiàng)目違法使用林地達(dá)14.4公頃；福建省永定縣共發(fā)現(xiàn)違法項(xiàng)目13項(xiàng)，其中，采石采礦項(xiàng)目10項(xiàng)，面積32.4公頃，國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)水泥有限公司違法使用林地達(dá) 21.6公頃。同時(shí)，還存在地方林業(yè)主管部門(mén)違規(guī)審核（批）問(wèn)題。內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗林業(yè)局將準(zhǔn)格爾旗昶旭露天煤礦167.3公頃林地按18項(xiàng)臨時(shí)用地進(jìn)行審批。
——共有409起項(xiàng)目經(jīng)審核（批）后未動(dòng)工建設(shè)，其中各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目331項(xiàng)，占80.9%。福建省部分用地單位以招商引資、建設(shè)工業(yè)園等理由報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)行土地儲(chǔ)備，審核未動(dòng)工項(xiàng)目119項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)的35.5%，面積866.4公頃，占審核（批）面積的44.7%。
——共發(fā)現(xiàn)毀林開(kāi)墾118起，面積192.1公頃。一是局部地區(qū)農(nóng)民零星毀林開(kāi)墾種植農(nóng)作物現(xiàn)象比較普遍。內(nèi)蒙古毀林開(kāi)墾40起，面積52.1公頃，其中，科爾沁區(qū)20起，面積34.2公頃；龍江森工集團(tuán)毀林開(kāi)墾26起，面積19.2公頃，其中鐵力林業(yè)局20起，面積17.1公頃；吉林毀林開(kāi)墾24起，面積9.2公頃；廣西壯族自治區(qū)寧明縣毀林開(kāi)墾17起，面積8.2公頃；新疆毀林開(kāi)墾5起，面積69.8公頃。二是浙江省遂昌縣進(jìn)行低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用，造成毀林開(kāi)墾4起，面積33.1公頃。
國(guó)家林業(yè)局要求，各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要高度重視林地管理工作，依法加強(qiáng)占用征收林地管理。要將此次通報(bào)的問(wèn)題及相關(guān)情況，及時(shí)向省人民政府匯報(bào)，制定有力措施，切實(shí)加強(qiáng)整改，督促有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅處理。整改情況由國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督專(zhuān)員辦事處負(fù)責(zé)督辦，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后，由各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)于2012年3月31日前上報(bào)。對(duì)整改處理不到位的，國(guó)家林業(yè)局將采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、新聞曝光、約談市縣兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、行政調(diào)控、組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、跟蹤檢查等措施，確保違法責(zé)任處理到位，行政責(zé)任追究到位。此外，根據(jù)檢查結(jié)果，國(guó)家林業(yè)局決定對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的8項(xiàng)嚴(yán)重違法占用征收林地項(xiàng)目予以通報(bào)批評(píng)，以切實(shí)加強(qiáng)占用征收林地審核（批）管理，保障林地資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（記者 溫雅莉）
