陜西省公安廳把社會治安防控體系建設(shè)，作為破解社會管理突破口和推動社會管理創(chuàng)新切入點，依托社會治安綜合治理平臺，實施“853工程”建設(shè)，全面構(gòu)建融打、防、管、控、建于一體。實施一年來，有效提升了動態(tài)社會的管控能力。
隨著陜西經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人流、物流、信息流不斷增大，傳統(tǒng)治安管控模式很難完全滿足社會治安防控工作的需要。為了實現(xiàn)對動態(tài)社會治安的有效控制，省公安廳黨委積極提出了建立完善融打、防、管、控于一體、全面覆蓋網(wǎng)上網(wǎng)下的立體化的新型社會治安防控體系的新思路。按照這個思路，省政府黨組成員、廳長王銳多次帶隊深入寶雞、渭南、延安、榆林、安康等地調(diào)研全省社會治安防控體系建設(shè)，并根據(jù)調(diào)研情況，及時召開相關(guān)警種、部門協(xié)調(diào)會，對防控體系建設(shè)中的一些深層次問題進行深入分析和探討，在反復(fù)探討和論證的基礎(chǔ)上，2011年初制定出臺了《陜西省公安機關(guān)社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃》，著力用3年時間建設(shè)完善以街面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、實時視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域邊界查控網(wǎng)等8張防控網(wǎng)絡(luò)為構(gòu)架，“信息化預(yù)警機制、實戰(zhàn)化勤務(wù)機制、扁平化指揮機制、長效化保障機制”等5項機制為保障的新型社會治安防控體系“853工程”，即：8張防控網(wǎng)，3年建設(shè)完善，5項機制保障，旨在破解社會治安動態(tài)管控難題。
在全面推動新型社會治安防控體系建設(shè)過程中，省公安廳將8張防控網(wǎng)建設(shè)任務(wù)進行細化分解，實施“853工程”建設(shè)項目責任制，將社會治安防控體系建設(shè)納入全省公安機關(guān)年度目標責任考核，建立健全社會治安狀況監(jiān)測評估制度。各地公安機關(guān)結(jié)合“853工程”建設(shè)要求，按照“全面覆蓋、重點防范、以快制動、有效控制”原則，加強街面巡邏防控網(wǎng)的建立應(yīng)用，依靠政府出資，新組建專職巡邏隊114個，新增專職協(xié)勤人員27645人。全省縣級公安機關(guān)均建立有公安巡警大隊，派出所建立巡警中隊，單位、社區(qū)建立治安巡邏隊，公安巡警總警力達5764人。各地利用專項資金，在城市重點部位、易發(fā)案區(qū)域設(shè)置警務(wù)崗?fù)?78個，流動警務(wù)車321輛。同時充分挖掘社會資源，整合社會力量，共組建社區(qū)巡邏隊1887個，社區(qū)巡邏隊員達34762人，農(nóng)村義務(wù)巡邏隊1564個，有效提升城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控能力。
僅去年一年，全省公安機關(guān)依托“853工程”建設(shè)成果，利用科技手段、信息手段破案占破案總數(shù)的50%以上，查破各類刑事案件3558起、治安案件7005起，抓獲各類違法嫌疑人13329名。公安機關(guān)戰(zhàn)斗力顯著提高，超負荷的警力得到明顯解放，發(fā)案繼續(xù)保持歷史新低，社會治安持續(xù)良好穩(wěn)定，增強了群眾安全感。（記者 韓巖 通訊員 馬衛(wèi)東 劉康容 孫力）
