農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)海洋伏季休漁管理工作的通知
農(nóng)辦漁【2012】24號(hào)
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)海洋伏季休漁管理工作中存在的有關(guān)問(wèn)題，為切實(shí)加強(qiáng)海洋伏季休漁管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)工作
沿海各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家海洋伏季休漁的有關(guān)規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部調(diào)整刺網(wǎng)休漁時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)部通告[2012]1號(hào)）的各項(xiàng)要求，以及《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2011年漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金發(fā)放工作的通知》（農(nóng)辦漁[2011]126號(hào)）關(guān)于違反休漁禁漁規(guī)定作業(yè)扣除全年油價(jià)補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定，加大宣傳力度，確保休漁漁船及早了解新的規(guī)定和要求，贏得廣大漁民群眾對(duì)休漁規(guī)定調(diào)整的理解和支持，確保伏季休漁制度順利實(shí)施。
二、休漁漁船原則上回船籍港休漁
伏季休漁期間，所有應(yīng)休漁船原則上回船籍港休漁。確不能回船籍港休漁的，由休漁漁船船籍港漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向停泊地漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可異地休漁，休漁漁船要遵守停泊地休漁規(guī)定。跨省休漁的，由休漁漁船船籍港省級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)匯總后，向停泊地省級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。各海區(qū)漁政局要會(huì)同本海區(qū)各?。ㄊ校O業(yè)行政主管部門，建立異地休漁漁船管理辦法，早宣傳、早動(dòng)員、早部署，切實(shí)落實(shí)異地休漁漁船的監(jiān)管責(zé)任。
三、加強(qiáng)休漁期間漁運(yùn)船的監(jiān)管
采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)漁運(yùn)船的監(jiān)管，堅(jiān)決制止?jié)O運(yùn)船為非法作業(yè)漁船提供收購(gòu)、運(yùn)輸、補(bǔ)給等后勤服務(wù)。對(duì)在休漁期為非法作業(yè)漁船提供收購(gòu)、運(yùn)輸、補(bǔ)給等后勤服務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，要按《漁業(yè)法》第三十八條和全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室《關(guān)于漁業(yè)法有關(guān)條款適用問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)意見(jiàn)》（法工辦復(fù)字[2004]7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并列入漁船管理“黑名單”，與漁運(yùn)船的更新、買賣及相關(guān)惠農(nóng)惠漁政策掛鉤。有條件的省（市）可探索建立漁運(yùn)船漁政觀察員制度以及漁運(yùn)船同步配套休漁制度。
四、強(qiáng)化港海聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和執(zhí)法信息通報(bào)
要有效調(diào)配現(xiàn)有漁業(yè)執(zhí)法力量和管理力量，強(qiáng)化漁港、海上聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)人員互派，信息共享，海陸聯(lián)動(dòng)。要充分發(fā)揮港口執(zhí)法投入少、效率高的特點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化漁港和漁船停泊點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)管和安全管理，切實(shí)做好“防風(fēng)、防火、防盜、防汛”工作。要加大對(duì)海上違規(guī)漁船的登臨檢查力度，對(duì)違規(guī)漁船原則上一律扣港處理，確不能扣港處理時(shí)要會(huì)同違法漁船船籍港漁政機(jī)構(gòu)共同查處。對(duì)海上發(fā)現(xiàn)的拒不接受檢查的違規(guī)漁船，要做好相應(yīng)的取證工作，按照《漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度》的有關(guān)要求，做好證據(jù)移交和協(xié)查工作。加強(qiáng)執(zhí)法信息交流和通報(bào)工作，及時(shí)反饋、報(bào)送案件查處進(jìn)展和結(jié)果。
五、加強(qiáng)對(duì)休漁期間交界水域的管理
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)休漁期間交界水域的管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)海域的巡航執(zhí)法和重點(diǎn)漁港的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止?jié)O船違規(guī)出海和越線作業(yè)。我部將根據(jù)不同海域休漁時(shí)間安排，在休漁后期組織開(kāi)展閩粵交界海域、北緯35度線“護(hù)漁行動(dòng)”，有關(guān)海區(qū)漁政局和有關(guān)省要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確?！白o(hù)漁行動(dòng)”順利開(kāi)展。
六、認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)案件的核查工作
我部漁業(yè)局、漁政指揮中心已于2011年8月發(fā)布《關(guān)于舉報(bào)涉漁違法案件給予獎(jiǎng)勵(lì)的通告》。各地要大力宣傳，并結(jié)合實(shí)際制定本地的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮漁民群眾的監(jiān)督作用。對(duì)舉報(bào)案件，要迅速部署，認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向舉報(bào)人通報(bào)相關(guān)查處情況。對(duì)惡意虛假舉報(bào)行為，要及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T查處。
七、繼續(xù)組織開(kāi)展伏休交叉檢查工作
伏季休漁期間，結(jié)合海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，我部將組織各海區(qū)漁政局開(kāi)展跨海區(qū)交叉檢查，相互學(xué)習(xí)借鑒，通報(bào)檢查情況，督促整改落實(shí)。具體檢查方式和時(shí)間另行通知。
請(qǐng)沿海各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門于每年10月15日前將海洋伏季休漁管理總結(jié)材料報(bào)所在海區(qū)漁政局，各海區(qū)漁政局于每年10月30日前將總結(jié)材料報(bào)我部漁業(yè)局、漁政指揮中心。
