為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，3月2日，青海省出臺(tái)施行《青海省支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（下稱《措施》）。
《措施》從進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持力度、落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、有效緩解融資難問題、增強(qiáng)市場開拓能力、積極推進(jìn)政府采購政策、加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化人力資源保障等十個(gè)方面，共拿出60條措施支持小微企業(yè)發(fā)展。
設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。設(shè)立青海省小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從今年起，省財(cái)政每年安排8000萬元資金，優(yōu)先扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)。同時(shí)，整合中小企業(yè)發(fā)展、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、節(jié)能技術(shù)改造、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、外經(jīng)貿(mào)、金融業(yè)跨越發(fā)展、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等各類政府專項(xiàng)資金，提高支持小微企業(yè)資金的比例，并力爭支持規(guī)模每年有所增長。
落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含）的小微企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅，地方稅務(wù)部門自2012年1月1日至2015年12月31日，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對年應(yīng)納稅所得額6萬元以上，30萬元以下的企業(yè)，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn) 。銷售貨物和銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)統(tǒng)一提高到月銷售額20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。營業(yè)稅起征點(diǎn)按期納稅的提高到月營業(yè)額20000元；按次納稅的提高到每次（日）營業(yè)額500元。對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，在繳納營業(yè)稅時(shí)，在3年內(nèi)按每戶每年24萬元的限額扣減營業(yè)額。
免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。自2012年3月起，連續(xù)三年免收小微企業(yè)設(shè)立、變更登記費(fèi)，營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證等證照工本費(fèi)以及企業(yè)年檢費(fèi)；相關(guān)部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)等。
開辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”。 省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的融資支持，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年增量。省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立小微企業(yè)貸款專用窗口，開辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”，提供快捷、便利的金融服務(wù)。對符合條件的續(xù)貸項(xiàng)目在7個(gè)工作日內(nèi)放款，對新增貸款項(xiàng)目原則上在1個(gè)月內(nèi)審批完成。綜合運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣信貸政策工具，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對小微企業(yè)的信貸投放。
支持小微企業(yè)參展和技術(shù)升級改造。小微企業(yè)參加省級以上政府舉辦的國家級大型會(huì)展或國外知名會(huì)展的，給予參展的企業(yè)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位2000元補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每次可補(bǔ)貼兩個(gè)展位。
支持進(jìn)出口小微企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)升級改造，對企業(yè)在省內(nèi)為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開展節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能所實(shí)施的技術(shù)改造等項(xiàng)目，按進(jìn)出口額和固定資產(chǎn)投資額給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)開展高原特色產(chǎn)品出口、特色文化產(chǎn)品及服務(wù)外包等貿(mào)易，根據(jù)出口實(shí)績給予適當(dāng)補(bǔ)助。
面向小微企業(yè)開展部分政府采購。任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制小微企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。部門預(yù)算編制單位，加強(qiáng)政府采購計(jì)劃的編制工作，制定向小微企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位）面向小微企業(yè)采購的項(xiàng)目。
加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在小微企業(yè)集聚的區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)20個(gè)省、州（地、市）級服務(wù)平臺(tái)。對業(yè)績突出、信譽(yù)良好、公信度高的服務(wù)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)基地，努力為小微企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺(tái)。
縮短證照辦理時(shí)間。除食品流通許可外，各類企業(yè)登記許可申請?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中，下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道”條件的申請人創(chuàng)辦小微企業(yè)的，原則上在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。申請辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記，符合條件的，審批時(shí)限縮短為5個(gè)工作日；申請名稱登記的，實(shí)行當(dāng)天受理當(dāng)天核準(zhǔn)當(dāng)場辦結(jié)制。
強(qiáng)化人力資源保障。小微企業(yè)新增就業(yè)崗位每吸納一名高校畢業(yè)生或殘疾人，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按照合同期限給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼的期限不超過3年。對各類小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
對生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難的小微企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審后，由當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會(huì)保障部門會(huì)同經(jīng)委、地稅、財(cái)政等部門研究確定，可緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長不超過6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金。凡已參加失業(yè)保險(xiǎn)，并履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年以上，且近兩年無較大裁員行為的小微企業(yè)，可在一定期限內(nèi)給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼和在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。
此外，為切實(shí)保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位，《措施》中提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立青海省促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組，加強(qiáng)對小微企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。各州（地、市）、各部門要建立健全責(zé)任制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的具體意見，確保扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（記者 花木嵯）
