國(guó)家公務(wù)員局提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年度報(bào)考中央機(jī)關(guān)公務(wù)員的考生有15.5萬(wàn)余名，來(lái)自普通家庭的占總?cè)藬?shù)比例超過82.3％。由于考錄程序尚未全部結(jié)束，錄用人員家庭背景情況還無(wú)法統(tǒng)計(jì)。2011年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用了1.5萬(wàn)余名公務(wù)員，來(lái)自普通家庭的達(dá)87.1％；2010年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用了1.4萬(wàn)余名公務(wù)員，其中來(lái)自普通家庭的達(dá)93.4％。
2月22日，財(cái)政部北樓6層大會(huì)議室里，坐著二十幾個(gè)年輕人——他們身著正裝，表情嚴(yán)肅，臉上透出明顯的緊張——等待他們的，是2012年度財(cái)政部招錄公務(wù)員的面試環(huán)節(jié)。
來(lái)自普通家庭的小郭是當(dāng)日下午第三場(chǎng)的第一個(gè)考生，在備考區(qū)花10分鐘看完考試的素材后，她走進(jìn)了考場(chǎng)。7名考官一字排開，另外還有一名監(jiān)督員、一名計(jì)時(shí)員、一名記分員。主考官詳細(xì)介紹完面試的內(nèi)容、時(shí)間、要求之后，面試正式開始。
面試分兩部分，公共能力測(cè)試和專業(yè)能力測(cè)試?！邦}目都很合理，不管是公共能力測(cè)試還是專業(yè)測(cè)試，確實(shí)考的都是公務(wù)員必需的素質(zhì)和能力。”走出考場(chǎng)，小郭說(shuō)面試內(nèi)容沒讓她很“意外”，她很有信心勝出。
在接下來(lái)的3天里，財(cái)政部還將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、流程舉辦28場(chǎng)次這樣的面試，參加面試考生達(dá)200余人。
“面試從內(nèi)容到流程設(shè)計(jì)，都把公平公正放在最重要的位置。所有的考官和考生都必須簽署保密協(xié)議，程序規(guī)范統(tǒng)一?！眹?guó)家公務(wù)員局考試錄用司司長(zhǎng)聶生奎表示，“在同樣的考試環(huán)境、流程中，考生真實(shí)能力高低，一看便知?！?/p>
面試各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格設(shè)置，只是公務(wù)員考試錄用制度堅(jiān)持公平公正科學(xué)價(jià)值取向的一個(gè)縮影。隨著面試現(xiàn)場(chǎng)也可由記者零距離觀摩，人們?cè)僖淮我娮C了公務(wù)員考錄工作秉持的透明原則。事實(shí)上，正是憑借十幾年堅(jiān)持不懈的努力，公務(wù)員考試錄用制度始終為共和國(guó)嚴(yán)把選才關(guān)，選拔著合格的執(zhí)政者。
考錄為優(yōu)秀人才進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍提供平等機(jī)會(huì)
公務(wù)員考試錄用制度的出現(xiàn)，其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn)。從1982年原勞動(dòng)人事部制定下發(fā)《吸收考錄干部問題的若干規(guī)定》，到1993年10月1日開始實(shí)施的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，再到2006年1月1日開始實(shí)施的《公務(wù)員法》，“凡進(jìn)必考”逐漸成為進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的主要途徑，國(guó)家公務(wù)員考試也成為大專院校畢業(yè)生進(jìn)入中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的唯一通道。
“我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度在十幾年發(fā)展中不斷探索、改進(jìn)和完善，無(wú)論是考試內(nèi)容、考試方式還是考試制度，都日趨成熟。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記、副局長(zhǎng)楊士秋表示，這不但促進(jìn)了高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的形成，而且有力地遏制了選人用人工作中的不正之風(fēng)，樹立了黨政機(jī)關(guān)選賢任能、公正廉潔的形象。
而隨著時(shí)間的推移，公務(wù)員考試也越來(lái)越熱，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)自2003年8.7萬(wàn)人迅速增加到2011年的130余萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近6年來(lái)，全國(guó)約有1900萬(wàn)人次參加公務(wù)員考試，錄用近100萬(wàn)名公務(wù)員。如今，這些優(yōu)勝者已成為共和國(guó)執(zhí)政隊(duì)伍的新生力量。
國(guó)家公務(wù)員局專門對(duì)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)近3年考錄數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按照考生報(bào)考時(shí)填寫父母職業(yè)的信息，把考生家庭背景情況分成工人、農(nóng)民、公務(wù)員、教師、醫(yī)生、工程師、個(gè)體、自由職業(yè)者、退休、無(wú)業(yè)等10類。其中，父母只要有一方為公務(wù)員，即劃入公務(wù)員類別。來(lái)自普通家庭，主要是指公務(wù)員背景之外的9類家庭。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，80％以上的人員來(lái)自普通家庭。
“公務(wù)員考試錄用制度被大家稱為‘玻璃房子里的競(jìng)爭(zhēng)’，充分反映出制度的公平性和公正性。”楊士秋強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員考試錄用制度選拔的是治國(guó)理政的人才，要求自然更高，而八成甚至九成多的中央機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員來(lái)自普通家庭，一方面有力地說(shuō)明了考錄制度能夠有效地防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，充分體現(xiàn)社會(huì)公平；另一方面這些來(lái)自普通家庭的公務(wù)員同人民群眾有著天然的聯(lián)系和感情，對(duì)國(guó)情特別是對(duì)基層的情況有著直接的體驗(yàn)和較深的了解，正是機(jī)關(guān)迫切需要的人才。
逾八成受訪者認(rèn)為考錄方式公平科學(xué)
出身河北農(nóng)村的民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)劉喜堂就是這一制度的受益者。1995年，當(dāng)劉喜堂只身赴京找工作時(shí)，從未想到會(huì)進(jìn)入中央國(guó)家機(jī)關(guān)，“當(dāng)時(shí)主要想找找學(xué)校、出版社之類的單位，很偶然的機(jī)會(huì)了解到可以報(bào)考國(guó)家公務(wù)員?！?/p>
劉喜堂連考什么都不知道，就上了考場(chǎng)。經(jīng)過兩輪考試，他“意外”地考進(jìn)了民政部。后來(lái)劉喜堂才了解到，當(dāng)時(shí)招錄他的部分原因就是看中他的背景，要把他安排在農(nóng)村處工作。
回顧從農(nóng)村到大學(xué)，再到國(guó)家機(jī)關(guān)的路程，劉喜堂說(shuō)有三點(diǎn)感觸特別深：“一是了解基層，對(duì)老百姓的真實(shí)情況有個(gè)準(zhǔn)確的把握；二是對(duì)農(nóng)村有感情，下去不覺得苦，父老鄉(xiāng)親都特別容易走近；最后就是有一種珍惜和感恩的心態(tài)，所以要特別勤奮地工作?！?/p>
“其實(shí)我是公務(wù)員考試的見證者，也是受益者?！鞭r(nóng)業(yè)部科技教育司技術(shù)推廣處調(diào)研員紀(jì)紹勤說(shuō)，公務(wù)員考錄制度這些年來(lái)一直在發(fā)展完善，“過去面試，面試官可以追問，但一旦追問，就會(huì)有傾向性和隨機(jī)性，現(xiàn)在的面試有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚝鸵?guī)定，對(duì)每個(gè)考生來(lái)說(shuō)都是一樣的?！?/p>
為評(píng)估公務(wù)員考錄方式的公平性與科學(xué)性，中國(guó)人事科學(xué)研究院曾專門成立課題組，從2009年5月至2011年6月花費(fèi)兩年多時(shí)間，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員發(fā)展?fàn)顩r作出追蹤調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，超過80％的受訪者認(rèn)為，目前的公務(wù)員考錄方式是公平和科學(xué)的。
“現(xiàn)在的公務(wù)員考試越來(lái)越完善了。”劉喜堂認(rèn)為,現(xiàn)有的考錄過程對(duì)公正、公平有很好的保障，“一方面公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)筆試，招錄機(jī)關(guān)參與面試，紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，他們之間就有權(quán)力制衡；另一方面，各場(chǎng)次的面試官都是抽簽決定的，人數(shù)多且隨機(jī)性很大，打招呼、走人情幾乎不可能。面試官頭一天連自己在哪個(gè)考場(chǎng)都不知道，怎么打招呼呢？”
“公務(wù)員考錄制度的不斷發(fā)展，使社會(huì)各階層之間的人才流動(dòng)越來(lái)越通暢，這一點(diǎn)十分難得?！敝袊?guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江表示，隨著我國(guó)考錄工作透明度的不斷增強(qiáng)，考錄行為愈加規(guī)范并主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，考錄制度的良好形象已深入人心，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。
