2月27日，國土資源部在云南省昆明市召開低丘緩坡未利用地開發(fā)利用試點現(xiàn)場觀摩會。國土資源部黨組成員、副部長、國家測繪地理信息局局長徐德明在會上強調，要明確要求、規(guī)范運作，積極穩(wěn)妥推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。云南省政府副秘書長張榮明致辭，浙江、江西、湖北、重慶、貴州、寧夏等省(區(qū)、市)政府分管副秘書長出席會議。
徐德明指出，我國陸域國土空間中，山地高原丘陵約占69%，盆地約占19%，平原約占12%。多年來，解決吃飯和建設問題，都主要集中在相對狹小的平原地區(qū)，這對于人口超過13億、人均耕地僅1.37畝的發(fā)展中大國來說，難以持續(xù)發(fā)展。推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，是統(tǒng)籌經濟發(fā)展與耕地保護、破解土地供需兩難的必然選擇，是優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局、推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺，是促進國土均衡開發(fā)、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效途徑，也是化解征地矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定的重要出路，選擇條件成熟地區(qū)開展試點十分必要和緊迫。
徐德明充分肯定了云南省推進“保護壩區(qū)農田、建設山地城鎮(zhèn)”工作取得的明顯成效，指出其主要經驗在于省委省政府高瞻遠矚，保護耕地態(tài)度堅決;政府主導、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調、“三規(guī)”合一;廣泛宣傳，營造氛圍;政策激勵，措施得力;節(jié)約集約，嚴格規(guī)范;關注民生，保護生態(tài)，為全國提供了寶貴經驗。
就如何做好試點工作，他強調，要明確要求、規(guī)范運作，積極穩(wěn)妥推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。要明確試點目標原則，推動低丘緩坡土地規(guī)范、科學、有序開發(fā)利用;加強組織領導，建立健全黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作格局;要在前期對全市低丘緩坡土地資源的分布特征、類型、開發(fā)利用潛力、潛在生態(tài)環(huán)境影響等開展系統(tǒng)調查;科學編制低丘緩坡荒灘土地開發(fā)利用專項規(guī)劃，確定低丘緩坡土地開發(fā)利用的用途、規(guī)模和布局;合理編制項目實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調建設開發(fā)、農用地保護和生態(tài)建設;試點項目區(qū)實施前必須做好環(huán)境質量影響評價、水土流失評價、地質災害危險性評估和壓覆重要礦產資源調查評估等工作，制定切實有效的防治措施;組織好項目開發(fā)建設，合理安排開發(fā)時序;實時將規(guī)劃審批、指標使用、批地供地、資金使用、權屬調整、驗收考核等情況上圖入庫，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實施全程在線監(jiān)管。
張榮明在致辭中表示，云南省將堅決貫徹國土資源部提出的各項政策，加快推進低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點工作。
國土資源部規(guī)劃司負責人表示，開展低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點工作體現(xiàn)了建設用地方式的轉變、三位一體耕地保護理念的確立以及土地利用規(guī)劃工作方式的變革。會后各試點單位要做好傳達貫徹，抓緊上報試點方案，切實做好同步上圖入庫工作。
與會代表參觀了昆明市宜良縣低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點項目區(qū)，現(xiàn)場觀摩了云南省土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃“三規(guī)”聯(lián)合審查會。參會的試點省(區(qū)、市)代表分別作了交流發(fā)言。
國土資源部有關司局和事業(yè)單位，有關省級國土資源廳及16個市、縣(區(qū))國土資源局主要負責人參加了會議。
