23日,廣東省法制辦網(wǎng)站公布了《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例(送審稿)》(下簡稱“條例”),向社會征集立法意見。相對于1998年出臺的老條例,新條例對“見義勇為”進行了重新定義。
《條例》規(guī)定,因見義勇為犧牲的人員,由省人民政府一次性頒發(fā)30萬元和行為發(fā)生地的地級市人民政府一次性頒發(fā)15萬元以上的撫恤金。
見義勇為確認范圍擴大
條例明確,見義勇為是指不負有法定職責、法定義務的人員為保護國家利益、集體利益或者他人人身、財產(chǎn)安全,挺身而出,制止違法犯罪行為或者救人、搶險、救災等行為。相比此前的定義,新定義更加寬泛。
對于見義勇為行為的確認范圍也同時擴大。“治安聯(lián)防隊員、交通協(xié)管員、戶口協(xié)管員等協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、交通秩序的協(xié)勤人員在工作中遇有違法犯罪人員暴力抗拒的情況下,不顧個人安危,與犯罪嫌疑人英勇搏斗的,或者在工作中遇有治安災害事故或者人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時,不顧個人安危,搶險、救災、救人的”也視為見義勇為。
設見義勇為評審委員會
同時,條例明確,對見義勇為人員的獎勵和保障實行政府主導與社會參與相結(jié)合,精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則??h(含縣級市、區(qū),下同)級以上人民政府負責見義勇為人員的獎勵和保障工作,日常工作由公安機關(guān)組織實施。縣級以上人民政府成立見義勇為評審委員會,負責見義勇為行為的認定。評審委員會由公安、民政、財政等行政部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成,評審委員會辦公室設在公安機關(guān)。
對于見義勇為獎勵和保障的經(jīng)費,條例規(guī)定,縣級以上人民政府應當在每年的財政預算中安排見義勇為專項經(jīng)費。地級市和有條件的縣(市、區(qū))應當設立見義勇為基金會,沒有設立見義勇為基金會的縣(市、區(qū))應當設立見義勇為協(xié)會,協(xié)助本級人民政府做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。
因見義勇為誤工視同出勤
條例對“圍觀”見義勇為行為的群眾作出了責任性規(guī)定:對正在實施見義勇為行為的人員,在場的公民都有責任給予援助,任何單位都有支持、保護其合法權(quán)益的義務。
在獎勵和保障方面,條例規(guī)定,因見義勇為負傷的,在救治期間的醫(yī)療費用,由公安機關(guān)在見義勇為專項經(jīng)費中先行墊付。條例還明確了因見義勇為誤工、喪失勞動能力等的保障措施。比如,因見義勇為誤工的人員,所在單位應視同出勤,其負傷治療期間的工資、福利等待遇不變。
新條例還涉及對見義勇為反被誣陷現(xiàn)象的處理?!皩σ娏x勇為人員及其家屬誣陷、報復,危害其人身、財產(chǎn)安全,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!?#160;