發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)模沖刺之年，重慶市第十次環(huán)境保護(hù)大會2月23日舉行。會議貫徹第七次全國環(huán)保大會精神，總結(jié)重慶市第九次環(huán)保大會以來環(huán)境保護(hù)工作，部署今年及今后一段時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。市長黃奇帆指出，要按照“堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)模沖刺，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，努力把重慶建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的幸福家園。
市領(lǐng)導(dǎo)王洪華、凌月明、楊天怡出席會議。
過去五年，全市環(huán)保工作在八個(gè)方面采取務(wù)實(shí)有效措施，取得巨大成績，主要表現(xiàn)在環(huán)保投資、節(jié)能降耗減排、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、垃圾污水處理等五大指標(biāo)上，市民環(huán)境滿意率普遍提高
黃奇帆說，過去五年，全市環(huán)保工作下了很大功夫，取得了很大成績，主要表現(xiàn)在五大指標(biāo)上：一是環(huán)保投資。財(cái)政和企業(yè)投入累計(jì)1000億元，超過前50年的投入總和。二是節(jié)能降耗減排。到2010年，全市萬元GDP能耗下降20%以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降36%，萬元GDP用水量降低53%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放分別降低82%和85%。三是空氣質(zhì)量。主城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)2011年達(dá)到324天，為2000年的1.7倍，超過北京、上海等發(fā)達(dá)城市。四是水質(zhì)。城區(qū)飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，自來水水質(zhì)在全國43個(gè)重要城市中由倒數(shù)四五位躍升至前五位。長江干流重慶段水質(zhì)在全國大江大河中最好。五是垃圾污水處理。污水集中處理率提高到86%，垃圾無害化處理率提高到96%，水平比肩沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。
黃奇帆說，之所以能取得這樣的成績，要?dú)w功于我們在八個(gè)方面采取的務(wù)實(shí)有效措施：一是對主城污染比較嚴(yán)重的工礦企業(yè)進(jìn)行環(huán)保搬遷?？偣矄?批206家企業(yè)環(huán)保搬遷，包括重鋼、天原化工、民豐農(nóng)化等搬遷，能耗降低64%、污染排放減少67%，平均產(chǎn)能卻增長50%，重鋼環(huán)保搬遷最具典范和里程碑意義。二是淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)行“五小”整治，關(guān)停小火電40萬千瓦、小水泥1200萬噸、小鋼材350萬噸、小煤窯550萬噸、小造紙36萬噸；進(jìn)行小煤礦企業(yè)整合，由1500家減少到500家左右；進(jìn)行礦山整治，關(guān)閉60家重金屬排放企業(yè)，停產(chǎn)整治48家，其中秀山電解錳及錳礦企業(yè)全部停產(chǎn)一年整治。三是開展大氣環(huán)境污染治理。嚴(yán)控施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵；關(guān)閉二環(huán)內(nèi)所有采石場；公交車、出租車全部完成CNG改造；推進(jìn)燃煤設(shè)施清潔能源改造，關(guān)閉近800臺燃煤鍋爐，完成465家油煙污染整治；完成20萬千瓦及以上火電機(jī)組脫硫設(shè)施改造。四是努力保護(hù)水資源。建成168個(gè)污水處理廠、51個(gè)垃圾處理設(shè)施，在西部率先實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場；主城14條次級河流有12條達(dá)到創(chuàng)?？己艘?，其他次級河流絕大部分達(dá)標(biāo)；完成三峽工程蓄水影響的19個(gè)飲用水源整治。五是大力建設(shè)森林重慶。三年時(shí)間花了300多億元，植樹1500多萬畝，森林覆蓋率從33%上升到39%，我們還要進(jìn)一步努力，爭取到2015年達(dá)到45%。六是開展噪音治理。擴(kuò)大禁鳴區(qū)域范圍，主城201條道路已全面實(shí)行機(jī)動車禁鳴，更新淘汰650輛老舊公交車；建成5300米道路隔音屏障、改造62萬平方米隔聲窗；建成一大批安靜居住小區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。七是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化；垃圾發(fā)電、餐廚垃圾資源化利用方面也走在全國前列；危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到99.5%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%，主城區(qū)醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。八是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)模工作。重慶市2740項(xiàng)創(chuàng)模工程項(xiàng)目，已完成2520項(xiàng)，完成率92%；26項(xiàng)考核指標(biāo)已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)；2006年以來，全市沒有發(fā)生一起重特大環(huán)境事件；環(huán)保投訴案件處理滿意率由2005年的61%上升到96.1%；公眾環(huán)保工作滿意率由67.7%上升到83.3%。
當(dāng)前，做好環(huán)保工作面臨三大挑戰(zhàn)；在確定今后四五年環(huán)保工作目標(biāo)時(shí)自加壓力，今年下半年開始全面監(jiān)測PM2.5，明年制定使空氣質(zhì)量達(dá)到PM2.5要求的具體措施，然后逐步推進(jìn)
黃奇帆說，當(dāng)前，做好環(huán)保工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是節(jié)能減排壓力加大。國際方面，碳排放輿論壓力越來越大，正成為新的貿(mào)易壁壘。國家層面，環(huán)保要求也越來越高，尤其是新增氨氮、氮氧化物和PM2.5考核。市內(nèi)層面，節(jié)能減排挖潛難度越來越大，在發(fā)展盤子越來越大的情況下，“十二五”期間全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮減排壓力更大。二是環(huán)保公共需求增加。環(huán)保是實(shí)實(shí)在在的民生，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾對生態(tài)環(huán)境的要求比以往任何時(shí)候都更加迫切。主城區(qū)計(jì)劃今年下半年將PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。三是農(nóng)村和庫區(qū)的環(huán)境保護(hù)還比較薄弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)村面源污染日益突出，保護(hù)好庫區(qū)“一江碧水、兩岸青山”任重道遠(yuǎn)。
黃奇帆說，今后四五年，我們環(huán)保工作總體思路就是 “堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)模沖刺，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的重慶幸福家園。”具體工作目標(biāo)是：到2015年，森林覆蓋率達(dá)到45%，化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少7.2%和8.8%，二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少7.1%和6.9%，干流水質(zhì)總體達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%左右。城市生活污水集中處理率90%，垃圾無害化處置率98%。從今年下半年開始，全面監(jiān)測PM2.5，明年制定使空氣質(zhì)量達(dá)到PM2.5要求的具體措施，然后逐步推進(jìn)。
貫徹落實(shí)全國環(huán)保大會精神，實(shí)現(xiàn)我們的環(huán)保目標(biāo)，“十二五”期間要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作
黃奇帆說，貫徹落實(shí)全國環(huán)保大會精神，實(shí)現(xiàn)我們的環(huán)保目標(biāo)，“十二五”期間要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作。
第一，群策群力抓好創(chuàng)模沖刺。今年6月實(shí)現(xiàn)創(chuàng)?！翱己酥笜?biāo)全面達(dá)標(biāo)、工程項(xiàng)目全面運(yùn)行”的目標(biāo)，下半年提出技術(shù)評估申請并接受考核驗(yàn)收，力爭2013年上半年通過國家驗(yàn)收并公告命名。為此，我們要加快污水及污泥處理、垃圾及滲濾液處置、次級河流達(dá)標(biāo)整治等骨干工程項(xiàng)目建設(shè)，務(wù)必在3月底前全面完成；對26項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保5月全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化技術(shù)資料整編，做好下半年迎檢準(zhǔn)備；加強(qiáng)迎檢現(xiàn)場點(diǎn)運(yùn)行管理和環(huán)境整治，全力打造創(chuàng)模精品亮點(diǎn)工程。區(qū)縣創(chuàng)模同步推進(jìn)，力爭“十二五”形成特色鮮明的國家環(huán)保模范城市群。
第二，堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排，具體抓好六件事，一是淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制水電氣耗費(fèi)高的項(xiàng)目。主城今后不再搞政策性搬遷。主城區(qū)水泥廠、礦山強(qiáng)制關(guān)閉，不得新增水泥廠和礦山。二是實(shí)施電廠、水泥行業(yè)脫硝脫硫改造，2014年前累計(jì)完成51臺。三是全面實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，推進(jìn)黃標(biāo)車限行，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。四是取締畜禽養(yǎng)殖：今年主城二環(huán)以內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖全面取締，二環(huán)以外完成全面整治。五是今年實(shí)現(xiàn)主城鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，一圈60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩翼40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋?！笆濉睂?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。六是推行主城區(qū)二氧化硫排放權(quán)有償使用試點(diǎn)，運(yùn)行碳交所。
第三，推動節(jié)能減排，除了加強(qiáng)管理外，還要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)進(jìn)步。今后幾年里要著力推動幾件事：一是向國際慣例看齊，不斷提高汽車發(fā)動機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)；二是大力推動電動汽車的發(fā)展；三是要逐步推進(jìn)一批天然氣電廠的建設(shè)，加大頁巖氣勘探開發(fā)力度；四是加快電網(wǎng)特別是超高壓電網(wǎng)建設(shè)；五是爭取重鋼將熔融煉鐵項(xiàng)目搞上去；六是以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；七是進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。
第四，主動搞好環(huán)保監(jiān)管體系和管理服務(wù)工作。完善監(jiān)管體系方面，要加強(qiáng)立法，不斷完善地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系；要進(jìn)一步完善環(huán)境與發(fā)展決策科學(xué)論證咨詢制度、重大決策環(huán)保提前介入等制度；要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大懲戒力度，提高違法成本；要完善排污權(quán)交易、碳匯交易等相關(guān)管理辦法。搞好管理服務(wù)方面，要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動介入項(xiàng)目環(huán)保論證、宣傳和協(xié)調(diào)等服務(wù)；要優(yōu)化審批程序，暢通審批通道，提高審批效率；要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)環(huán)保論證、節(jié)能減排技術(shù)推廣等培訓(xùn)；要發(fā)展節(jié)能減排中介服務(wù)。
第五，深化環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅政策、公共交通等方面探索大氣污染防治新舉措；加強(qiáng)噪音污染管控；強(qiáng)化固體廢物、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染防治。
第六，抓好環(huán)保事故應(yīng)急防范。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立“一級監(jiān)控預(yù)警、二級事故收集、三級閘道攔截、四級集中處理”的應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
黃奇帆最后強(qiáng)調(diào)，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。我們要認(rèn)真吸取有關(guān)環(huán)境事故的教訓(xùn)，主動反思，避免發(fā)生重大環(huán)境事故。
會上，市政府和企業(yè)、區(qū)縣簽訂了“十二五”總量減排目標(biāo)責(zé)任書，表彰了“十一五”總量減排先進(jìn)單位及個(gè)人，并向涪陵、永川、沙坪壩、大渡口4個(gè)市級環(huán)保模范城區(qū)授牌，渝北、南川、璧山、市水務(wù)集團(tuán)作了環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。（記者 商宇）
