記者從2月16日-17日在廣州召開(kāi)的國(guó)土資源部座談會(huì)上了解到，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)正積極探索實(shí)踐，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同的執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制。國(guó)土資源部近期將研究出臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的相關(guān)文件，并聯(lián)合中央有關(guān)部委共同破解難題。
各地在構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任方面開(kāi)展了豐富的實(shí)踐。一是堅(jiān)持黨政同責(zé)。江蘇及廣州等地將地方黨委納入土地執(zhí)法共同責(zé)任體系。江蘇省國(guó)土資源廳與省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)了《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)違反土地管理規(guī)定行為實(shí)施黨政問(wèn)責(zé)；廣州市委、市政府發(fā)出《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見(jiàn)》，明確了黨政主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地資源保護(hù)的第一責(zé)任人，將防控整改違法用地情況與屬地管理的“位子”、“帽子”相掛鉤。2008年以來(lái)，廣州有25名干部因執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任不到位受到黨政紀(jì)處分，誡勉約談干部128人次。
二是明確政府的主體責(zé)任。北京等地以政府名義下發(fā)了推進(jìn)共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)的文件，明確了政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)防控整改違法用地的責(zé)任主體地位和各職能部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)管中的職責(zé)。
三是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。各地國(guó)土資源主管部門(mén)與法院、檢察、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、案件移送制度、案件查處協(xié)作配合機(jī)制，設(shè)立國(guó)土資源警察支隊(duì)等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。天津、河北、上海、安徽、江西、河南、湖北、廣東、四川、甘肅等省（市）國(guó)土資源部門(mén)與省高級(jí)人民法院、省檢察院、公安廳、監(jiān)察廳聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)文件；河北省建立了人民法院“執(zhí)行難”聯(lián)席會(huì)議制度，由政法委牽頭，省政法委書(shū)記為召集人，省紀(jì)檢委、省人大、省政協(xié)、省政府相關(guān)部門(mén)及省高檢、省高法等18個(gè)部門(mén)為組成部門(mén)，明確職責(zé)分工；河南省洛陽(yáng)市、鄭州市等地成立了國(guó)土資源警察支隊(duì)，與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍合署辦公；湖南省益陽(yáng)市安化縣由縣法院在縣國(guó)土資源局設(shè)立國(guó)土資源案件執(zhí)行室，抽調(diào)專人集中辦公，促進(jìn)國(guó)土資源行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行；山東省濰坊市在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建由國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、司法等部門(mén)參與的聯(lián)合巡查隊(duì)伍，定期或不定期開(kāi)展巡查，對(duì)違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
同時(shí)，各地積極探索社會(huì)公眾參與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管的舉措。很多省份推行村級(jí)土地協(xié)管員制度。廣東等省在黨政機(jī)關(guān)、人大、人民團(tuán)體、事業(yè)單位等各界群眾中聘任特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員，并開(kāi)展保護(hù)國(guó)土資源青年志愿者行動(dòng)。
國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示，在制止、查處國(guó)土資源違法違規(guī)案件中，仍然存在違法案件強(qiáng)制執(zhí)行難、責(zé)任追究到位情況不平衡、落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任缺乏監(jiān)督制約等問(wèn)題。國(guó)土資源部將進(jìn)一步總結(jié)、規(guī)范、提煉各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)文件，開(kāi)展部委聯(lián)創(chuàng)共建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制活動(dòng)，與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部等召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，建立信息共享、協(xié)調(diào)溝通、聯(lián)合查處機(jī)制，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地難題，同時(shí)加快推進(jìn)國(guó)土資源管理制度創(chuàng)新。
