住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員座談會在京召開
全面部署城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作姜偉新接見督察員并講話
仇保興作工作報(bào)告
2月15日至16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員座談會在北京召開。會議旨在貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，全面部署城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新會前接見全體督察員并講話，副部長仇保興作工作報(bào)告。
姜偉新指出，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，多次作出重要批示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一定要認(rèn)真履行這一重要職責(zé)。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的核心內(nèi)容是通過直接向地方派駐督察員，對經(jīng)國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，防止發(fā)生重大違法違規(guī)行為，以確保城鄉(xiāng)規(guī)劃能發(fā)揮出在城市建設(shè)中的指引和約束作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的建立，有利于形成快速反饋和及時(shí)處置的監(jiān)督機(jī)制，減少違反規(guī)劃建設(shè)帶來的消極影響和經(jīng)濟(jì)損失，是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督機(jī)制的制度創(chuàng)新。
姜偉新指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從2006年開始，先后分6批向由國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的89個(gè)城市派駐了共102名城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。6年來，地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的認(rèn)識和重視程度明顯提高，督察員的工作得到了派駐城市政府的認(rèn)可與尊重，取得了明顯成效。督察員通過列席會議、調(diào)閱資料、踏勘現(xiàn)場和衛(wèi)星遙感等方式，對事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝等核心資源進(jìn)行監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)苗頭，及時(shí)發(fā)出督察建議書和意見書，督促地方進(jìn)行整改，及時(shí)制止違法違規(guī)行為幾百余起，在維護(hù)公共利益、保護(hù)不可再生資源和推進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。
姜偉新表示，2011年年底，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到51.27%，這標(biāo)志我國開始進(jìn)入城市型社會，城鎮(zhèn)化成為繼工業(yè)化之后推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。這一時(shí)期，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)。中央提出要“強(qiáng)化規(guī)劃約束力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。當(dāng)前形勢下，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用顯得尤為重要和迫切。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將圍繞中央決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，在總結(jié)前6年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大督察員派駐范圍，2012年基本覆蓋由國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的城市。同時(shí)，各省要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》要求，向省轄市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。
會上，仇保興作了題為《緊湊、多樣與低碳———我國城市可持續(xù)發(fā)展的核心理念》的工作報(bào)告，從目前城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中面臨的資源短缺等問題出發(fā)，闡述了我國城市可持續(xù)發(fā)展的三大核心理念，即推行緊湊城市發(fā)展模式、保持城市多樣性和建設(shè)低碳城市，對督察員履行職責(zé)提出了明確要求。
仇保興強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作效能。督察員要督促各地嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)公布的城市規(guī)劃，對規(guī)劃確定的綠線、藍(lán)線、黃線、紫線以及禁建區(qū)、限建區(qū)等強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，努力將違法違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)，保障城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
座談會期間，部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員圍繞進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督力度進(jìn)行了討論。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人出席了會議。
