為了進一步促進陜西民辦高等教育健康發(fā)展，并持續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位，近日陜西省出臺了《陜西省人民政府關(guān)于進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，從政策和資金上繼續(xù)加大扶持力度，力促陜西民辦高等教育實現(xiàn)又快又好發(fā)展。
設(shè)立3億元發(fā)展專項資金。省財政從2012年起每年設(shè)立3億元民辦高等教育發(fā)展專項資金，重點用于民辦高等教育公共服務(wù)和信息平臺建設(shè)、高水平民辦高校建設(shè)、改革創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)、實驗室和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、科學(xué)研究、表彰和獎勵為民辦高等教育作出突出貢獻的集體和個人等方面。
實施分類管理。民辦高校、高等教育助學(xué)機構(gòu)分為非營利性和營利性兩類，由舉辦者自愿申報，省級有關(guān)部門審核確定。保障各類民辦學(xué)校的合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，大力支持發(fā)展非營利性學(xué)校，積極引導(dǎo)發(fā)展?fàn)I利性學(xué)校，逐步形成完善的非營利性與營利性民辦高等教育分類管理體制。
拓寬籌資渠道，建立民辦高校融資擔(dān)保體系。探索建立陜西民辦高等教育基金會，引入公益融資機制，鼓勵個人、企業(yè)和社會組織等社會力量向民辦高校捐贈，并依法落實相關(guān)稅前扣除政策。逐步建立和完善民辦高校融資擔(dān)保體系，對產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、信譽良好的民辦高校，允許其申請信用擔(dān)保貸款和長期低息貸款。允許非營利性民辦高校用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押、學(xué)費收費權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款。
落實稅費和用地優(yōu)惠政策。非營利性民辦高校、高等教育助學(xué)機構(gòu)依法享受與公辦高校同等的稅費優(yōu)惠政策。學(xué)校建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。非營利性學(xué)校建設(shè)用地享受與公辦高校同等的政策；營利性學(xué)校建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
建立辦學(xué)風(fēng)險防范機制，完善退出機制。各民辦高校、高等教育助學(xué)機構(gòu)每年按學(xué)費收入的1%提取風(fēng)險保證金，統(tǒng)一存入省教育廳指定的銀行賬戶。風(fēng)險保證金歸學(xué)校所有，主要用于學(xué)校出現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)險時，退還向?qū)W生收取的學(xué)費、住宿費及支付其他應(yīng)急費用。學(xué)校終止辦學(xué)要按法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清算，清算和安置方案報審批機關(guān)確認后實施。
擴大民辦高校辦學(xué)與招生的自主權(quán)。支持有條件的民辦高校在國家專業(yè)目錄內(nèi)自主設(shè)置專業(yè)、調(diào)整專業(yè)方向、開設(shè)課程、確定教學(xué)方式。民辦高校在高校教師系列職稱評審權(quán)上，與公辦高校同等待遇。支持具備條件的民辦高校申請學(xué)位授予權(quán)。鼓勵民辦高校開展多種形式的國際交流與合作。民辦高校根據(jù)教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模，合理確定招生規(guī)模。支持高質(zhì)量有特色的民辦本科高校擴大招生自主權(quán)。
積極探索混合制民辦高等教育辦學(xué)模式。支持各類辦學(xué)主體通過合資、合作、股份制等方式舉辦民辦高等教育。積極探索國有資本、集體資本和非公有資本以多種形式舉辦混合制民辦高等教育的辦學(xué)模式。開展混合制民辦高等教育試點工作，改革創(chuàng)新管理體制和運行機制，逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、學(xué)校自治、服務(wù)社會”的現(xiàn)代大學(xué)制度。（記者 王曉陽 郭妍 實習(xí)生 張霞）
