2011年,財政部收到人大代表建議2145件、政協(xié)委員提案1498件,是承辦數(shù)量最多的部門。建議提案主要涉及進一步推進財稅制度改革,增加綜合性財力補助,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大對“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、環(huán)境保護、新能源、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,繼續(xù)實施積極的財政政策,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等方面的內(nèi)容。為做好建議提案辦理工作,財政部進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,合理部署,健全辦理機制,規(guī)范辦理程序,注重辦理實效,較好地完成了辦理任務(wù)。
財政部辦公廳負(fù)責(zé)人介紹說,為進一步提高建議提案辦理效率和答復(fù)質(zhì)量,財政部健全完善了工作機制。一是規(guī)范辦理程序。形成了一套黨組明確要求、分管部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、司局認(rèn)真辦理、辦公廳加強督辦的辦理機制。各承辦司局根據(jù)有關(guān)要求細(xì)化司局內(nèi)部承辦方案,健全責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,每件建議提案都指定處室和人員負(fù)責(zé)具體辦理工作。對于主辦件,具體辦理人員認(rèn)真研究并提出答復(fù)意見,司處領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后報部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。辦公廳加強對答復(fù)件的復(fù)核與督辦工作。充分利用兩會建議提案管理信息化系統(tǒng),進一步規(guī)范辦理程序,提高辦理效率。二是突出辦理重點。2011年全國人大常委會辦公廳確定了11項需重點處理的建議,有8項涉及財政部,其中關(guān)于建立完善縣級財力保障機制的建議、關(guān)于支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的建議由財政部主辦。除此之外,部內(nèi)各承辦司局結(jié)合財政工作重點及本司局工作實際,把涉及代表、委員人數(shù)多、提出問題集中的建議提案作為內(nèi)部重點辦理對象。對于重點辦理的建議提案,主管部領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)研、座談,安排部署各項辦理工作,司局領(lǐng)導(dǎo)組織骨干力量進行專門辦理,答復(fù)后跟蹤落實情況。如關(guān)于盡快出臺小額貸款公司稅費減免政策的建議(人大建議4143號)是財政部確定的內(nèi)部重點處理建議,相關(guān)司局認(rèn)真研究代表提出的意見和建議,會同銀監(jiān)會等部門,積極研究出臺推進規(guī)范和支持小額貸款公司發(fā)展的有關(guān)政策措施。三是加強溝通聯(lián)系。要求主辦件辦理必須與領(lǐng)銜代表、委員進行溝通聯(lián)系。辦理前加強溝通,深入了解代表、委員意愿;辦理中加強溝通,認(rèn)真研究解決問題的辦法;辦結(jié)后加強溝通,不斷總結(jié)改進辦理工作。
財政部還注重建議提案辦理實效,切實做好重點建議提案答復(fù)的落實工作。財政部辦公廳負(fù)責(zé)人具體介紹了財政部主辦的兩項重點建議的辦理情況。
為切實做好“關(guān)于建立和完善縣級財力保障機制的建議”辦理,2011年4—7月,財政部會同全國人大財政經(jīng)濟委員會和全國人大常委會預(yù)算工作委員會,先后到山東、廣西、河南、湖南、福建、浙江、陜西、安徽等8個省(區(qū)),實地調(diào)查縣級基本財力保障工作的具體做法、取得的成效和存在的問題。8月份,會同國務(wù)院辦公廳赴江蘇、山東兩省開展縣級基本財力保障機制專題調(diào)研。10月中旬,財政部領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴山東省就重點辦理建議進行實地調(diào)研,組織召開重點建議座談會,邀請潘永和、姜健等全國人大代表進行座談,當(dāng)面聽取代表的意見和建議。針對代表提出的相關(guān)建議,財政部認(rèn)真研究制定有關(guān)政策措施,全面部署各項工作任務(wù)。2011年,中央財政下達(dá)縣級基本財力保障機制獎補資金775億元,有效地調(diào)動了地方各級政府加強縣鄉(xiāng)財政建設(shè)、保障和改善民生的積極性。
為切實做好“關(guān)于支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的建議”辦理,2011年4月12日,財政部召開重點建議協(xié)調(diào)會,邀請相關(guān)承辦單位共同研究部署各項辦理工作。為提高辦理質(zhì)量,明確辦理責(zé)任,財政部將重點建議細(xì)化為26項具體建議事項,分別由有關(guān)承辦單位辦理。5月25日,再次召開各承辦單位協(xié)調(diào)會,制定重點調(diào)研計劃。6—7月,各承辦單位分別赴安徽、陜西、山東、黑龍江、河南、湖南、吉林等地進行實地調(diào)研,當(dāng)面聽取代表的意見和建議,了解糧食主產(chǎn)區(qū)實際情況。8月下旬,財政部領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴山東省濟南市召開重點建議專題座談會,邀請劉清泉、張建林、徐景龍、周逢民、江保安、姜健、?;萏m、吳元全等8位全國人大代表及全國人大常委會辦公廳、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、國家發(fā)展改革委、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會、國家糧食局等相關(guān)人員參加會議。座談會上,各承辦單位向人大代表匯報了相關(guān)工作進展情況及下一步的工作打算,進一步聽取代表的意見和建議,并就代表較為關(guān)心的加大產(chǎn)糧大縣獎勵、促進涉農(nóng)金融發(fā)展、設(shè)立支農(nóng)電價附加等問題,逐一做了解釋。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展是確保國家糧食安全的關(guān)鍵所在,是一項長期而艱巨的工作。各承辦單位已將其列入長期工作規(guī)劃,今后將繼續(xù)關(guān)注和支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展,進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,推動糧食主產(chǎn)區(qū)全面快速發(fā)展,以保障國家糧食安全。