文化體制改革,既是順應時代的發(fā)展趨勢,也是湖北跨越式發(fā)展的內在需求。湖北以高度的文化自覺與文化自信,按照中央確定的路線圖、時間表、任務書,重點突破、整體推進,全面完成2011年的各項改革任務。
受四級辦臺和條塊分割管理體制的制約,全省廣電網絡一度“諸侯割據”。為適應“小網變大網、模擬變數字、單向變雙向、看電視向用電視”的轉變,湖北打破地域局限,全力推動網絡整合。目前,全省17個地市、70個縣的廣播電視網絡,全部加入省級網絡,并組建成立湖北省廣播電視信息網絡股份有限公司,實現全省一網。
去年10月,省歌劇舞劇院、省地方戲曲藝術劇院、長江人民藝術劇院(原省話劇院)等7家單位整體轉企改制,組建成立省屬大型國有獨資文化企業(yè)——湖北省演藝集團有限公司,省直文藝院團改革宣告完成。此后,各地文藝院團紛紛響應。100家需改革的國有文藝院團,現已轉企改制52家、撤銷和整合11家、劃轉26家、保留4家,完成率達93%。
在14家國有經營性出版單位、12家發(fā)行機構、1家國有電影制片廠,地市級及以上25家國有電影發(fā)行放映單位,以及76家縣級國有電影發(fā)行放映單位的改革任務全面完成之后,目前湖北正進一步健全現代企業(yè)法人治理結構、推進公司股份制改造。
去年12月23日,國家新聞出版總署批復同意了湖北非時政類報刊出版單位體制改革方案,首批77家轉企改制名單確定,各項工作正在抓緊推進,計劃今年上半年完成改革。
改革的關鍵,是破除文化管理體制的堅冰。湖北率先實現新聞出版、廣播電視、文藝院團等領域的管辦分離、政企分開、政資分開、政事分開。全省各市、縣的文化、廣電、新聞出版基本完成三局合一,組建文廣新局。一個充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的管理體制,逐步建立完善。
在此基礎上,17個市州、林區(qū)、直管市和74個縣(市)組建成立文化市場綜合執(zhí)法隊伍,建立起統(tǒng)一、清晰的市場執(zhí)法主體,理順了管理體制和監(jiān)管機制,“多龍混管”終于化為“一龍治水”。
為了又穩(wěn)、又好、又快地推動國有經營性單位轉企改制,湖北出臺多項優(yōu)惠政策,從資金扶持、稅收優(yōu)惠、社會保障、機構編制等多個方面給予大力支持。改革激發(fā)湖北文化活力,文化事業(yè)持續(xù)繁榮,精品力作層出不窮,公共文化普惠民生;文化產業(yè)不斷壯大,逐步成為全省經濟發(fā)展新的增長極。