從200公頃到1330公頃,從27%到70%,自2007年起計(jì)算的5年來,北京市保障房計(jì)劃供地量增長了近6倍。“5年來,本市實(shí)際供應(yīng)各類保障房用地累計(jì)3500多公頃。”市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
3500公頃,相當(dāng)于35平方公里,這已經(jīng)超過了原崇文區(qū)加上原宣武區(qū)的面積,甚至接近如今的西城區(qū)。如果您打開地圖,無論是以中軸線劃分看看今天的新西城,還是以前三門大街劃分瀏覽過去的崇文宣武,都會(huì)發(fā)現(xiàn)它確實(shí)有著不小的占地面積。如果您熟悉房地產(chǎn)業(yè),再將其換算成住宅,哪怕只是普通住宅,都會(huì)發(fā)現(xiàn),這著實(shí)是個(gè)不小的工程。
加速 一年保障房供地半年完成
2010年第三季度,市國土局公布,保障房供地計(jì)劃已經(jīng)超額完成,其中廉租房供地完成計(jì)劃的110%,成為超額最多的項(xiàng)目。2011年9月30日,國慶節(jié)的前一天,本市宣布,20萬套的保障房開工、建設(shè)任務(wù)已經(jīng)提前并超額完成……
開工量的超額源于規(guī)劃設(shè)計(jì)的超前,更源于土地供應(yīng)的提前保障。
2011年7月中旬,北京市就已落實(shí)了全年20萬套保障房建設(shè)用地需求,做到了時(shí)間過半、任務(wù)完成。
這樣的供地速度是如何實(shí)現(xiàn)的?在主管部門的操作流程中,一套“串聯(lián)改并聯(lián)”的模式正在形成,北京市擴(kuò)大內(nèi)需重大建設(shè)項(xiàng)目綠色審批通道中,也出現(xiàn)了保障房項(xiàng)目用地審批的板塊。
位于海淀區(qū)辛店B08地塊公租房項(xiàng)目通過綠色通道,使審批時(shí)間縮短了30%以上。由于國土、規(guī)劃、建設(shè)單位的并行審批,這個(gè)與大型國企合作的試點(diǎn)項(xiàng)目,在去年5月29日正式開始施工。
市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,本市已經(jīng)建立了土地供應(yīng)年度計(jì)劃與中期計(jì)劃縱向銜接,供應(yīng)計(jì)劃、儲(chǔ)備計(jì)劃和利用計(jì)劃橫向配合的土地參與宏觀調(diào)控模式,確保優(yōu)先安排保障房用地指標(biāo),保證土地供應(yīng)。
開源 多種渠道給保障房籌地
誰都知道,北京土地資源稀缺,供需矛盾非常突出??删驮谟玫卦絹碓缴俚那闆r下,保障房的供地總量卻在逐年翻著跟頭增加。
翻開2010年的擬辦實(shí)事,第一條就是保障房建設(shè)用地占全市住宅供地的50%以上。
“這不是一件容易的事兒?!笔袊辆窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。在經(jīng)過反復(fù)研究和商討后,一套城市住房供地計(jì)劃終于面向全社會(huì)公布。其中承諾,2010年和2011年計(jì)劃供應(yīng)保障房用地分別為1250公頃和1330公頃,占當(dāng)年住宅用地供應(yīng)總量的50%。
隨著承諾而出的,是另外一套供地計(jì)劃指標(biāo),其中已經(jīng)標(biāo)注了各區(qū)縣的具體任務(wù),指標(biāo)更是細(xì)化到各具體地塊,任務(wù)落實(shí)甚至分解到每個(gè)人頭上。
其實(shí),開源的工作早在幾年前就已經(jīng)開始著手安排。市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,政府土地儲(chǔ)備量的有序增長,已成為房地產(chǎn)用地、尤其是保障房用地供應(yīng)的主要來源。他手上的數(shù)據(jù)顯示,3年來本市儲(chǔ)備開發(fā)投資3000多億元,將近2000公頃儲(chǔ)備土地用于保障房建設(shè),通過土地儲(chǔ)備開發(fā)提供的保障房用地,占保障房用地總量的三分之二。
僅以2009、2010兩年為例,兩年間,本市分別完成儲(chǔ)備開發(fā)投資1165億和1000億元,其中大多是針對(duì)新城、軌道交通沿線的重大儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目。
提前的投入換來了豐厚的產(chǎn)出。據(jù)測算,去年保障性住房用地占住宅用地的實(shí)際比例達(dá)到70%,創(chuàng)下歷史新高。
細(xì)選 保障房地塊定位方便生活
“我就擔(dān)心新(保障)房那兒太偏,附近沒醫(yī)院?!苯衲?月中旬一天的中午,在西三環(huán)一家酒店上班的小陳抽空上了個(gè)網(wǎng),查詢最近成交的、要求配建保障房的地塊位置。
小陳一家前年就獲得了保障房輪候家庭的資格。由于家里的存款付不起首付,他曾經(jīng)錯(cuò)過了一次經(jīng)適房配售。去年開始,小陳的媽媽膝蓋積了水,經(jīng)常要到醫(yī)院去理療。
他剛上網(wǎng),就看到屏幕右下角彈出了“北京五環(huán)內(nèi)住宅用地將建公租房”的最新新聞,“這可太好了,我就擔(dān)心公租房的地兒忒遠(yuǎn),要是都建在近點(diǎn)兒的地方,至少不愁找醫(yī)院了”。
今年“兩會(huì)”上的消息顯示,五環(huán)以內(nèi)可改造的存量住宅用地,將主要用于建造公共租賃住房。雖然今年的供地計(jì)劃還未公布,但記者了解到,今年保障房供地仍將占到全市住宅供地的50%以上。除了五環(huán)內(nèi),新城和軌道交通沿線等具有良好配套、出行方便的區(qū)域,也是保障房用地的選擇范圍。
“之所以要選擇新城和軌道交通沿線,實(shí)際上還有深一層的考慮。”市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,新城有著良好的吸收能力,核心區(qū)的資金、教育和醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)資源將向新城傾斜,為被保障市民在這里占上一塊地,是為了讓大家的生活更便利些。
“我們將采取集中供應(yīng)和分散配建相結(jié)合的模式,在軌道交通附近的普通商品房用地中,按一定比例配建保障房,在一定程度上滿足不同區(qū)位的住房保障需求。”市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,本市還將鼓勵(lì)郊區(qū)縣和新城積極提供保障房用地,并鼓勵(lì)國有企業(yè)利用自有土地建設(shè)保障房。(記者 耿諾)