為加強(qiáng)版權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化版權(quán)服務(wù)功能，完善作品登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)作品登記工作統(tǒng)一管理的目標(biāo)，國家版權(quán)局于2011年10月24日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范作品登記程序等有關(guān)工作的通知》，從作品登記申請(qǐng)受理、審查、時(shí)限、證書內(nèi)容、登記表證格式、信息統(tǒng)計(jì)等方面作了詳細(xì)規(guī)定。記者注意到，在《通知》中賦予了中國版權(quán)保護(hù)中心承擔(dān)全國作品登記信息統(tǒng)計(jì)、查詢及公告等新任務(wù)。如何貫徹《通知》要求，充分認(rèn)識(shí)全國作品登記工作將由目前的“諸侯割據(jù)”逐步轉(zhuǎn)向“一統(tǒng)天下”，承擔(dān)好規(guī)范作品登記帶來的新工作任務(wù)？1月31日，中國版權(quán)保護(hù)中心副主任范繼紅就有關(guān)問題回答了記者的提問。
記者：如何認(rèn)識(shí)國家版權(quán)局進(jìn)一步規(guī)范作品登記工作的意義？
范繼紅：版權(quán)工作對(duì)國家深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國過程起著重要作用，充分發(fā)揮版權(quán)服務(wù)對(duì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康增長起著重要的支撐作用。作品登記是版權(quán)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作品登記制度對(duì)維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，提高全社會(huì)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，保障版權(quán)交易安全，促進(jìn)版權(quán)有效運(yùn)用，平衡處理創(chuàng)作者、傳播者和使用者之間的利益關(guān)系，推動(dòng)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮文化市場，提升國家文化軟實(shí)力發(fā)揮著重要的保障作用。作品登記已經(jīng)成為版權(quán)公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
中國版權(quán)保護(hù)中心多年來通過登記實(shí)踐不斷地為完善作品登記制度積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了一些相關(guān)問題，為國家版權(quán)局進(jìn)行決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。此次國家版權(quán)局制定《通知》，重點(diǎn)解決由于長期分散登記出現(xiàn)的登記審查標(biāo)準(zhǔn)不一致，登記證書制作五花八門和登記統(tǒng)一公告難以實(shí)施等問題，這些問題在實(shí)踐中急需解決而現(xiàn)有作品登記辦法中沒有規(guī)定或者規(guī)定不完善?！锻ㄖ穼?duì)進(jìn)一步加大作品登記工作力度，全面推進(jìn)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)作品登記工作統(tǒng)一管理的目標(biāo)，具有十分重要的意義。
記者：按照《通知》要求，中心將承擔(dān)哪些新的工作任務(wù)？中心為此進(jìn)行了哪些工作準(zhǔn)備？
范繼紅：根據(jù)《通知》要求，中心將承擔(dān)全國作品登記信息統(tǒng)計(jì)、查詢及公告的新任務(wù)。《通知》發(fā)布后，中心高度重視，積極傳達(dá)落實(shí)國家版權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)作品登記工作的指示精神，就《通知》要求的有關(guān)工作進(jìn)行精心計(jì)劃和全面部署。為此，中心進(jìn)行了如下工作準(zhǔn)備：
●開發(fā)建立“全國作品登記信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫及公告查詢”系統(tǒng)。
按照“要完善作品登記信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)送制度，建立作品登記數(shù)據(jù)庫”要求，此次《通知》建立了作品登記信息月度報(bào)送統(tǒng)計(jì)制度，要求各地按月度統(tǒng)計(jì)本地作品登記情況并報(bào)送，由中心負(fù)責(zé)作品登記信息統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)結(jié)果將在國家版權(quán)局和中國版權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)站公告，公眾可在網(wǎng)站上進(jìn)行查詢。
為落實(shí)此項(xiàng)工作，中心已開發(fā)建設(shè)“全國作品登記信息數(shù)據(jù)庫及公告查詢”系統(tǒng)，該系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)全國各登記機(jī)構(gòu)的登記數(shù)據(jù)按要求格式統(tǒng)一匯總，形成全國作品登記數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫作為國家登記檔案信息對(duì)外公示，并提供登記信息查詢及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，為國家版權(quán)管理機(jī)構(gòu)提供權(quán)威的版權(quán)登記數(shù)據(jù)，同時(shí)為管理層制定政策提供決策依據(jù)。
中心已完成對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)、需求、功能、技術(shù)路線的詳細(xì)規(guī)劃，目前數(shù)據(jù)庫及查詢網(wǎng)站開發(fā)已初步完成，正在進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行，經(jīng)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)規(guī)范流程驗(yàn)收后正式投入使用。
●進(jìn)一步完善《作品登記規(guī)范手冊》，建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的作品登記規(guī)范體系。
為實(shí)現(xiàn)作品登記工作規(guī)范、有序進(jìn)行的目標(biāo)，建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的作品登記規(guī)范體系，為作者和其他著作權(quán)人提供更為優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的登記與查詢服務(wù)，依據(jù)我國現(xiàn)行的與版權(quán)登記相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，在總結(jié)長期的登記工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中心已編制完成《作品登記規(guī)范手冊》。根據(jù)《通知》要求，中心對(duì)其又進(jìn)行了進(jìn)一步完善，調(diào)整了相關(guān)內(nèi)容，作為指導(dǎo)今后開展作品登記工作的規(guī)范依據(jù)，并爭取為規(guī)范全國作品登記工作起到示范作用。
●做好與中心已有作品登記信息系統(tǒng)的銜接工作，確保今后的作品登記工作有序開展。
中心作為國家版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以版權(quán)登記為核心，版權(quán)登記工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展。中心始終將版權(quán)登記作為版權(quán)公共服務(wù)職能的核心業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)性工作，作品登記信息管理系統(tǒng)一、二期建設(shè)項(xiàng)目目前已如期完成。實(shí)現(xiàn)了作品登記在線咨詢平臺(tái)、作品登記檔案查詢信息系統(tǒng)與作品登記檔案管理系統(tǒng)三大功能，重點(diǎn)增強(qiáng)了登記基本數(shù)據(jù)的管理和統(tǒng)計(jì)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)登記信息的數(shù)據(jù)挖掘和深入分析。中心將登記工作信息化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)作為建議提供給國家版權(quán)局，全力配合《通知》的執(zhí)行。
此次《通知》中，對(duì)作品登記證書的編號(hào)、內(nèi)容、形式都作了新的規(guī)定。要求編制全國統(tǒng)一的登記證書編號(hào)，對(duì)作品登記證書應(yīng)包括的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，如必須具有作品名稱、作品類別、作者姓名或名稱、權(quán)利人姓名或名稱、權(quán)利取得方式、已發(fā)表作品的發(fā)表日期等事項(xiàng)。按照《通知》要求，中心已做好與已有登記系統(tǒng)的銜接工作，并完成好新的工作任務(wù)。
●對(duì)登記工作人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)版權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。
中心66%的人力資源從事版權(quán)登記工作，版權(quán)登記服務(wù)能力得到大幅度提升，版權(quán)登記工作帶動(dòng)和促進(jìn)了中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速增長。中心根據(jù)《通知》要求，按照登記工作規(guī)范，進(jìn)一步培訓(xùn)了作品登記工作人員，嚴(yán)格按照通知所規(guī)范的登記程序、時(shí)限要求等開展登記工作。同時(shí)建議，適時(shí)集中開展全國各登記機(jī)構(gòu)登記工作人員的統(tǒng)一培訓(xùn)，講解全國作品登記信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和查詢系統(tǒng)平臺(tái)的規(guī)范使用要求，培訓(xùn)操作流程等，以保證登記統(tǒng)計(jì)、查詢等工作的有效開展。
我們在工作中感覺到，目前各地版權(quán)專業(yè)人才不足，建議進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，建設(shè)好版權(quán)專業(yè)隊(duì)伍。
記者：按照《通知》要求和中心登記信息統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)建設(shè)的情況，各地如何及時(shí)報(bào)送相關(guān)登記數(shù)據(jù)？
范繼紅：中心開發(fā)建設(shè)的全國作品登記信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和查詢系統(tǒng)，為各地報(bào)送登記數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)了直接填報(bào)的工作界面，各地工作人員只要按照填報(bào)提示要求將有關(guān)數(shù)據(jù)填寫進(jìn)去并點(diǎn)擊提交后，就可以完成登記信息的實(shí)時(shí)報(bào)送。如果登記機(jī)構(gòu)已有各自的登記數(shù)據(jù)庫，可以通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的方式實(shí)時(shí)通過中心的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)向中心提交。
對(duì)于目前部分地區(qū)尚未具備聯(lián)網(wǎng)條件的登記機(jī)構(gòu)，中心已經(jīng)做好接收各地登記情況電子版的準(zhǔn)備，為此安排專人負(fù)責(zé)日常與全國各登記機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行信息收集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換入庫、數(shù)據(jù)分析、查詢處理等相關(guān)工作。
記者：及時(shí)匯集統(tǒng)計(jì)各地報(bào)送的作品登記信息有何重要性？
范繼紅：中心及時(shí)對(duì)各地登記信息進(jìn)行匯集、統(tǒng)計(jì)，同時(shí)將中心所完成的各地作品登記數(shù)據(jù)，共同反映在各地作品登記情況之中，及時(shí)報(bào)送國家版權(quán)局有關(guān)數(shù)據(jù)，可以幫助國家版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)全面掌握各地作品登記情況，了解地方登記工作進(jìn)展情況。全國作品登記信息匯集統(tǒng)計(jì)，也可以幫助各地通過作品登記情況掌握地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（賴名芳）
