2011年，既是“十二五”開(kāi)局之年，又是黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)第二個(gè)五年的起步之年。通過(guò)更新理念，調(diào)整思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)，全省新農(nóng)村建設(shè)步入城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展新階段，以五個(gè)轉(zhuǎn)變的巨大成就實(shí)現(xiàn)了“雙開(kāi)局”之年的開(kāi)門紅。
這五個(gè)轉(zhuǎn)變是：在建設(shè)規(guī)模上，由點(diǎn)到面轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)示范村引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)；在建設(shè)對(duì)象上，由分散建設(shè)向集中建設(shè)轉(zhuǎn)變；在村莊功能上，由單一生產(chǎn)生活向旅游、觀光等綜合功能轉(zhuǎn)變；在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，由舊村改建向整村新建轉(zhuǎn)變，共有177個(gè)村屯整體新建；在投入方式上，由政府投入向多元投入轉(zhuǎn)變，全省有116個(gè)村通過(guò)宅基地置換等市場(chǎng)化手段引進(jìn)資金76.6億元，同比增加近兩倍。
為提升建設(shè)水平，加快撤屯并村，2011年省新農(nóng)村辦完善了新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)評(píng)定體系，并與省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)專項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)代投”辦法》，按照先建后評(píng)的原則，對(duì)獲得四星、五星級(jí)村給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，較好地解決了以往定點(diǎn)建設(shè)存在的“等靠要”問(wèn)題。全省共有3085個(gè)村申報(bào)三星級(jí)、816個(gè)村申報(bào)四星級(jí)、253個(gè)村申報(bào)五星級(jí)，申報(bào)數(shù)量超過(guò)了之前兩年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總數(shù)。經(jīng)審核，省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定五星級(jí)村50個(gè)，四星級(jí)村200個(gè)。通過(guò)星級(jí)評(píng)定和“以獎(jiǎng)代投”，省財(cái)政2億元專項(xiàng)資金撬動(dòng)地方政府投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金8億元，極大地調(diào)動(dòng)了各方面投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性。目前，全省已有48個(gè)縣(市、區(qū))完成完善了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)1059個(gè)中心村的建設(shè)。一些地方在城市近郊建設(shè)農(nóng)民小區(qū)，以明顯低于市場(chǎng)的優(yōu)惠價(jià)格吸引農(nóng)民入住，加快推進(jìn)一體化步伐。
為營(yíng)造良好環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，2011年黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)了民俗村、生態(tài)村、安居村、暢通村、潔水村、樣板村的打造。全省共建成1200個(gè)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，接待游客800萬(wàn)人，創(chuàng)收10多億元。組織實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“161工程”，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目222個(gè)，建設(shè)生態(tài)型村莊近千個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村11個(gè)。改造泥草房26.1萬(wàn)戶、2171萬(wàn)平方米，完成農(nóng)危房改造6.1萬(wàn)戶。建設(shè)通村公路4000公里，解決了500個(gè)行政村、120萬(wàn)農(nóng)村人口的出行難問(wèn)題。投資8.16億元，幫助2313個(gè)村屯建設(shè)飲水安全工程1681處，受益人口達(dá)152萬(wàn)人。整合幫建資金1.5億元，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目159項(xiàng)，推進(jìn)了一批省級(jí)重點(diǎn)示范村的建設(shè)。
為發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，黑龍江省各地根據(jù)村情實(shí)際，積極借鑒推廣不同發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)模式穩(wěn)步增多。全省有2100個(gè)村形成了“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同比增長(zhǎng)7.1%。東寧縣發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣102個(gè)村，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.1萬(wàn)元以上。林口縣大力發(fā)展樹(shù)莓、食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣三分之一以上的村，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收6500元。專業(yè)合作帶動(dòng)模式蓬勃發(fā)展。全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2.02萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)100萬(wàn)農(nóng)戶。城鎮(zhèn)吸納帶動(dòng)模式快速推進(jìn)。通過(guò)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，全省有200多個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)揮了較好的吸納作用。與此同時(shí)，龍頭輻射、引資開(kāi)發(fā)、科技助推等其它帶動(dòng)模式也都發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。
為著力改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)均等，2011年黑龍江省落實(shí)了教育“四免”政策，使低收入農(nóng)戶子女實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。全面提高了參合農(nóng)民的籌資水平、新農(nóng)合補(bǔ)償封頂線和住院政策性補(bǔ)償，積極探索門診大病補(bǔ)償模式，讓廣大農(nóng)民能夠病有所醫(yī)。不斷提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，省及地方財(cái)政各安排6000萬(wàn)元專項(xiàng)資金、深入推進(jìn)臨時(shí)救助制度，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目243個(gè)，新增床位1.4萬(wàn)張，全省農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)能力將達(dá)到60%。全省新建25個(gè)文化站建設(shè)項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總數(shù)達(dá)876個(gè)，完成了428個(gè)文化站設(shè)備配送任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)民有所樂(lè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
