作為2020年上海建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國際地位相適應(yīng)國際金融中心這個(gè)目標(biāo)的“細(xì)化版”，《“十二五”時(shí)期上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》新鮮出爐，1月31日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會一一解讀了規(guī)劃中的6大主要任務(wù)。其中，探索金融產(chǎn)品上市試運(yùn)行等創(chuàng)新措施頗具亮點(diǎn)。
據(jù)上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海介紹，規(guī)劃中明確“十二五”期間，上海將建“八個(gè)中心和一個(gè)聚集地”，即逐步形成人民幣跨境投融資中心、人民幣產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)格形成中心、大宗商品定價(jià)中心、金融資訊服務(wù)中心，人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新中心、人民幣資產(chǎn)管理中心、航運(yùn)貿(mào)易金融服務(wù)中心和人民幣跨境支付清算中心以及逐步形成國際金融人才聚集地。
圍繞這些目標(biāo)，上海主要任務(wù)之一就是以拓展金融市場廣度和深度為重點(diǎn)，加快完善金融市場體系。豐富金融市場產(chǎn)品和工具，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生品。規(guī)劃中明確提出，研究創(chuàng)新金融產(chǎn)品發(fā)行方式，探索在金融市場引入金融產(chǎn)品上市試運(yùn)行機(jī)制。對此，方星海表示，由于新的金融產(chǎn)品創(chuàng)新審批程序較長，引入試運(yùn)行將是一個(gè)新產(chǎn)品監(jiān)管上的重大創(chuàng)新。
二是以吸引和培育具有國際競爭力和行業(yè)影響力的金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系。上海將推動金融機(jī)構(gòu)深化改革，支持在滬金融機(jī)構(gòu)開展市場化改革、開放性重組，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力。
三是以建設(shè)人民幣跨境支付清算中心為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)面向全球的人民幣支付清算網(wǎng)絡(luò)，支持和推動金融市場加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是以加快金融市場改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，不斷提升金融中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。深化金融改革，支持和鼓勵金融創(chuàng)新，形成以市場需求為導(dǎo)向、金融市場和金融企業(yè)為主體的金融創(chuàng)新機(jī)制。大力發(fā)展財(cái)富與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，將上海建成我國財(cái)富與資產(chǎn)管理中心。
“總體來講對于金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)產(chǎn)品還是實(shí)施一定的準(zhǔn)入制度，根據(jù)審慎監(jiān)管的原則?！鄙虾ＷC監(jiān)局副局長朱健表示，要加大創(chuàng)新力度，堅(jiān)持市場化改革的方向，讓市場決定的盡量都讓市場決定，大幅度減少行政審批、行政許可，使創(chuàng)新真正以市場的需求為導(dǎo)向，以機(jī)構(gòu)為主體來主導(dǎo)。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控的體系不能丟。以風(fēng)險(xiǎn)可控、可承受，不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)作為基本的前提條件，加大市場化的創(chuàng)新活動。
五是以建設(shè)人民幣跨境投融資中心為重點(diǎn)，加快提高金融國際化水平。央行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部主任余文建告訴記者，金融市場的對外開放包括好幾個(gè)方面，一個(gè)是逐步擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的發(fā)債主體、范圍和規(guī)模，逐步拓寬境外金融機(jī)構(gòu)參與外匯市場的范圍和規(guī)模。同時(shí)要配合拓寬境外人民幣資金的回流渠道，穩(wěn)妥推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)以人民幣資金投資境內(nèi)債券市場和其他金融市場，“其中相關(guān)的要積極探索境外個(gè)人投資者投資境內(nèi)金融市場的方式，這里面有走出去和走進(jìn)來兩方面。今后還會繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)這方面的工作?！?/p>
六是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，著力營造具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)金融法治環(huán)境建設(shè)，推動制定既切合我國實(shí)際又符合國際慣例的金融法律制度。完善金融稅收制度，爭取率先開展金融稅收制度改革試點(diǎn)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，力爭把上海發(fā)展成為全國性的信用服務(wù)中心。完善金融監(jiān)管制度，推動建立貼近市場、促進(jìn)創(chuàng)新、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融監(jiān)管平臺和制度。（記者 唐瑋婕 陳韶旭 顧一瓊）
