1月17日,國(guó)家體育總局在京發(fā)表《〈全民健身計(jì)劃綱要〉實(shí)施十五年》白皮書。白皮書全面介紹了1995年6月20日國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)后到2010年的15年間,我國(guó)全民健身事業(yè)取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題,并對(duì)推動(dòng)新時(shí)期全民健身事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展做出展望。
白皮書全文約4.3萬字,分為實(shí)施《綱要》的措施與進(jìn)程、實(shí)施《綱要》取得的重大成就、實(shí)施《綱要》的經(jīng)驗(yàn)與問題、推動(dòng)新時(shí)期全民健身事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展四部分。
白皮書指出,15年來,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委、政府的重視下,在社會(huì)各界和廣大群眾的支持參與下,我國(guó)全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就,《綱要》確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)順利完成:城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)普遍提高,體育健身活動(dòng)廣泛開展,群眾體育組織不斷加強(qiáng),群眾健身的環(huán)境和條件明顯改善,參與體育健身活動(dòng)人數(shù)大幅增加,國(guó)民體質(zhì)顯著增強(qiáng),具有中國(guó)特色的全民健身體系基本建成。
白皮書全面總結(jié)了《綱要》實(shí)施15年來我國(guó)全民健身事業(yè)取得的重大成就:我國(guó)全民健身活動(dòng)廣泛蓬勃開展,《綱要》的實(shí)施使全民健身理念日益深入人心,人們的健身熱情不斷高漲,豐富多彩的全民健身活動(dòng)涌動(dòng)神州大地;全民健身組織體系日益完善,初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、依托社會(huì)、覆蓋面廣,具有中國(guó)特色的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系;全民健身工作隊(duì)伍逐步壯大,形成一支以國(guó)家公職人員為核心,以體育社團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育工作人員為骨干,以社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育健身場(chǎng)所從業(yè)人員為基礎(chǔ),專職、兼職和業(yè)余相結(jié)合的全民健身工作隊(duì)伍;全民健身場(chǎng)地設(shè)施遍布城鄉(xiāng),多方解決資金投入,新建、改建各類體育場(chǎng)館,積極推進(jìn)場(chǎng)館開放,加強(qiáng)體育場(chǎng)館管理,提高場(chǎng)館綜合效益,大大改善了全民健身的物質(zhì)條件;全民健身服務(wù)業(yè)日趨繁榮,各級(jí)政府積極倡導(dǎo)和引領(lǐng)全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定實(shí)施了一系列推動(dòng)全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),促進(jìn)了全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展和繁榮;全民健身法制化進(jìn)程加快,全民健身配套法規(guī)體系逐步建立,全民健身工作不斷納入法制軌道,為我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展建立起堅(jiān)實(shí)的制度保障;全民健身工作激勵(lì)機(jī)制逐步健全,各級(jí)政府重視建立和運(yùn)用表彰激勵(lì)機(jī)制,將表彰激勵(lì)作為一種經(jīng)常性工作方式和穩(wěn)定的工作制度固定下來,建立了較完善的全民健身表彰體系;全民健身宣傳與信息服務(wù)成效顯著,全民健身宣傳工作得到不斷加強(qiáng),信息服務(wù)能力不斷提升,在傳播全民健身理念、普及健身科學(xué)知識(shí)、培育健康文明的生活方式方面發(fā)揮了重要作用;全民健身的科學(xué)化水平不斷提高,越來越多的科研力量積極投入全民健身工作,全民健身科研活動(dòng)廣泛開展,科研成果迅速增多,在對(duì)全民健身進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和提供決策服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用;全民健身對(duì)外交流取得新進(jìn)展,群眾體育對(duì)外交流渠道不斷拓展,對(duì)外交流范圍逐漸擴(kuò)大,促進(jìn)了我國(guó)全民健身事業(yè)與國(guó)際大眾體育的接軌,我國(guó)群眾體育對(duì)外交流合作進(jìn)入新時(shí)期。
白皮書指出了15年來實(shí)施《綱要》的基本經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為全民健身工作必須緊密圍繞黨和政府的中心任務(wù),服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,在改革中發(fā)展,在創(chuàng)新中完善;全民健身工作必須堅(jiān)持以人為本,將滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育健身需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),因地制宜、豐富形式、靈活多樣;全民健身工作必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),部門協(xié)同,履行公共服務(wù)職能,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,探索群眾體育社會(huì)化發(fā)展道路;全民健身工作必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào),以系統(tǒng)工程的方式重點(diǎn)突破、整體推進(jìn);全民健身工作必須堅(jiān)持依法保障人民群眾參與體育健身活動(dòng)的基本權(quán)益,完善政策和制度體系,改善發(fā)展環(huán)境;全民健身工作必須堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉,重在建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制、組織隊(duì)伍和物質(zhì)條件的建設(shè),著力完善薄弱環(huán)節(jié),夯實(shí)全民健身工作基礎(chǔ)。
白皮書在充分肯定《綱要》實(shí)施以來取得的成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也指出了當(dāng)前我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展存在的主要問題:我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情所決定的體育發(fā)展資源整體有限,全民健身的發(fā)展需求與社會(huì)所能提供的體育資源相對(duì)不足的矛盾依然突出;政府提供公共體育服務(wù)的職能未能得到充分發(fā)揮,公共體育事業(yè)投入不足,基層公共體育服務(wù)能力薄弱,公共體育服務(wù)的均等化差距較大;基層群眾體育組織覆蓋面不廣,組織力量薄弱,活力不足,作用發(fā)揮不夠,群眾體育的科學(xué)化水平有待提高;經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例不高,結(jié)構(gòu)不合理,特別是青少年兒童體育鍛煉普遍不足,體質(zhì)亟待增強(qiáng);新型群眾體育管理體制與機(jī)制未能完全建立,社會(huì)力量興辦全民健身的積極性有待進(jìn)一步發(fā)揮,全民健身法制建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。