2012年是長(zhǎng)江禁漁期制度實(shí)施的第11年，為貫徹落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和長(zhǎng)江禁漁十年總結(jié)會(huì)會(huì)議精神，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)江生物資源，預(yù)防和查處長(zhǎng)江禁漁期漁業(yè)違法違規(guī)行為，鞏固禁漁10年來的成果，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，現(xiàn)將做好2012年長(zhǎng)江禁漁期漁政執(zhí)法檢查工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效實(shí)施
實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要的生態(tài)文明建設(shè)工程。各地要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江禁漁期管理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化禁漁期執(zhí)法檢查，保障良好的禁漁秩序；要進(jìn)一步完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的禁漁管理機(jī)制；要積極探索建立健全禁漁期執(zhí)法工作績(jī)效考核制度；要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?lián)系，落實(shí)禁漁管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；要積極為漁民爭(zhēng)取禁漁補(bǔ)助、補(bǔ)貼，有條件的地區(qū)要將漁民納入低保，改善漁民生活條件，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，維護(hù)禁漁秩序
各地要堅(jiān)持和鞏固10年來形成的行之有效的監(jiān)督檢查方式方法，探索并創(chuàng)新管理機(jī)制和檢查措施，應(yīng)對(duì)新情況新問題；要組織執(zhí)法力量，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江禁漁期間的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)水域、交界水域、共管水域、違規(guī)高發(fā)水域的巡航檢查；要加大水上巡航檢查和陸上巡回檢查力度，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域加強(qiáng)駐守檢查，相鄰?。ㄊ小⒖h）之間要開展聯(lián)合檢查和交叉檢查，提升執(zhí)法效果；要主動(dòng)爭(zhēng)取公安、工商、海事等職能部門配合，加強(qiáng)禁漁水域、市場(chǎng)和餐館等的執(zhí)法檢查，并堅(jiān)決取締電毒炸魚、迷魂陣等非法捕撈行為。下游有關(guān)?。ㄊ校┮袑?shí)做好專項(xiàng)捕撈管理工作，要嚴(yán)格按照核定時(shí)間、區(qū)域、品種進(jìn)行作業(yè)。要在禁漁期加強(qiáng)涉漁工程執(zhí)法檢查，積極參與水工建設(shè)環(huán)評(píng)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，努力降低涉漁工程對(duì)長(zhǎng)江水生生物資源的影響。此外，禁漁期結(jié)束后，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，針對(duì)電捕魚等違法行為開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)鞏固禁漁成果。
我部漁政指揮中心、長(zhǎng)江漁業(yè)資源管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)漁辦”）將會(huì)同有關(guān)省（市）漁業(yè)行政主管部門及其漁政機(jī)構(gòu)組成督察組開展巡回（交叉）督查，在重點(diǎn)時(shí)段和江段統(tǒng)一組織開展執(zhí)法檢查行動(dòng)，組織長(zhǎng)江特編漁政執(zhí)法船隊(duì)漁政船對(duì)重點(diǎn)水域、交界水域和違規(guī)高發(fā)水域進(jìn)行聯(lián)合檢查。具體方案由長(zhǎng)漁辦結(jié)合實(shí)際制定并協(xié)調(diào)實(shí)施?！?/p>
三、加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高管理效果
各地要繼續(xù)加強(qiáng)禁漁期執(zhí)法力度，根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》第二十一條“違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補(bǔ)助或扣減補(bǔ)助”規(guī)定，建立健全違規(guī)行為公示制度，相應(yīng)扣減直至取消違法違規(guī)漁船柴油補(bǔ)助。
各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》（農(nóng)政發(fā)[2011]2號(hào)）的要求，對(duì)符合《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字[2008]36號(hào)）中“非法捕撈水產(chǎn)品罪”有關(guān)規(guī)定的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善執(zhí)法信息錄入工作，在結(jié)案后第一時(shí)間將執(zhí)法信息錄入“漁業(yè)行政執(zhí)法檢查及行政處罰信息管理系統(tǒng)”。
四、加強(qiáng)執(zhí)法督察，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律
各地要嚴(yán)格遵守“漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令”，做到依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格督察監(jiān)管，對(duì)違紀(jì)、違法現(xiàn)象嚴(yán)肅處理。我部漁政指揮中心、長(zhǎng)漁辦和有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)行政主管部門將適時(shí)組成執(zhí)法督察組，對(duì)群眾意見較大、舉報(bào)電話集中的事件和地區(qū)進(jìn)行督察，對(duì)管理不力、問題突出的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)。
五、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
各地要大力宣傳禁漁期制度和禁漁期執(zhí)法檢查工作，爭(zhēng)取漁民群眾配合和社會(huì)各界支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各地都要設(shè)立并公布禁漁管理舉報(bào)電話，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性。 各?。ㄊ校┮龊媒?jīng)驗(yàn)總結(jié)交流工作，在每個(gè)單項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)向我部漁政指揮中心和長(zhǎng)漁辦通報(bào)執(zhí)法檢查工作動(dòng)態(tài)。在禁漁期結(jié)束后，各?。ㄊ校O業(yè)行政主管部門要對(duì)禁漁期施行情況進(jìn)行總結(jié)，并于7月31日前報(bào)長(zhǎng)漁辦，由長(zhǎng)漁辦匯總后于8月10日前報(bào)我部漁政指揮中心。
二〇一二年一月六日
