尚福林在銀監(jiān)會2012年監(jiān)管工作會上強調(diào)
堅持科學監(jiān)管 嚴守風險底線
促進銀行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展
1月7日，中國銀監(jiān)會召開2012年監(jiān)管工作會議，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議精神，總結(jié)2011年工作，分析當前我國銀行業(yè)改革發(fā)展和風險防范形勢，部署2012年重點工作。銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。
尚福林指出，2011年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，銀監(jiān)會黨委堅決按照中央決策部署，緊緊圍繞“主題主線”，前瞻預(yù)判風險，堅守風險底線，促進科學轉(zhuǎn)型，積極支持我國經(jīng)濟繼續(xù)朝宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，對維護國家經(jīng)濟金融安全、防范國際金融危機帶來的風險發(fā)揮了重要保障作用。2011年，銀行業(yè)穩(wěn)健運行態(tài)勢進一步鞏固，銀行業(yè)支持實體經(jīng)濟成效進一步顯現(xiàn)，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)持續(xù)改進。截至2011年11月末，小企業(yè)貸款余額10.5萬億元，同比增長23.9%，比全部貸款平均增速高8.3個百分點。截至2011年9月末，涉農(nóng)貸款余額14萬億元，同比增長26.2%，比全部貸款平均增速高9.4個百分點，已有17個省份實現(xiàn)機構(gòu)和服務(wù)兩個全覆蓋。
尚福林指出，今年我國銀行業(yè)改革發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。同時，我國銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境將更加復雜，競爭將更加激烈，社會對銀行業(yè)服務(wù)的要求將更加嚴格，監(jiān)管任務(wù)將更加艱巨。要抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，必須堅持全面、辯證和發(fā)展的觀點，將把握機遇和應(yīng)對挑戰(zhàn)有機結(jié)合起來，居安思危，未雨綢繆，把存在的問題分析得更透徹一些，把應(yīng)對的措施準備得更充分一些，緊緊抓住堅守風險底線這個根本，緊緊抓住服務(wù)實體經(jīng)濟這個基石，緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個主線，緊緊抓住加強有效監(jiān)管這個關(guān)鍵，持續(xù)推動，穩(wěn)中求進，通過幾年的努力，把我國銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管工作推上一個新的臺階。
尚福林強調(diào)，2012年銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“主題主線”，按照“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，增強風險意識和憂患意識，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強監(jiān)管針對性前瞻性，堅持“守底線、強服務(wù)、嚴內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”，全面推動銀行業(yè)改革、開放和發(fā)展，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險底線，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。2012年，銀監(jiān)會重點要抓好以下幾個方面工作：
――防控重點風險，守住風險底線。著力提高風險防范的針對性。高度重視潛在的信用風險和流動性風險，著力加強風險防范的前瞻性。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢，著力增強案防工作的主動性。全面布控表外業(yè)務(wù)風險，著力減小風險的擴散性。持續(xù)加強信息科技風險防范，著力降低信息系統(tǒng)的脆弱性。特別是要把基礎(chǔ)工作做扎實、把數(shù)據(jù)搞準確、把各機構(gòu)的風險點搞清楚。要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實、完整、可靠。要加強對資產(chǎn)分類真實性監(jiān)管核查，確保分類準確無誤。
――不斷改進金融服務(wù)，促進實體經(jīng)濟科學發(fā)展。推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要督促銀行業(yè)金融機構(gòu)自覺將國家宏觀調(diào)控政策納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃，完善優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的體制機制，按照“十二五”規(guī)劃要求，切實加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導出口結(jié)構(gòu)升級。積極支持西部大開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。持續(xù)加強小微企業(yè)金融服務(wù)，積極推進機構(gòu)準入、存貸比考核、資本計量以及不良貸款容忍度等方面的差異化監(jiān)管政策“落地”；強化涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的差別化監(jiān)管政策，鼓勵完善涉農(nóng)金融服務(wù)體制機制，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，引導更多信貸資金投向“三農(nóng)”，加大對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”目標。積極穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)主動貼近市場，貼近企業(yè)，敏銳把握實體經(jīng)濟對金融服務(wù)的需求，從提高效能和降低成本兩方面入手，積極創(chuàng)新產(chǎn)品、改進服務(wù)、減少借款人財務(wù)負擔，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。大力加強金融消費者保護和教育，規(guī)范金融產(chǎn)品銷售和服務(wù)收費行為。
――深化體制機制改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。繼續(xù)深化推進政策性銀行、郵儲銀行、農(nóng)村信用社和金融資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型。充分借鑒國際最新監(jiān)管標準，緊密結(jié)合我國實際，抓緊制定和完善商業(yè)銀行資本管理、流動性風險管理、公司治理和系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管等一攬子監(jiān)管標準，并在扎實、細致、深入地做好有關(guān)測算、評估和溝通工作的基礎(chǔ)上適時發(fā)布，堅持推進，穩(wěn)妥實施，推動銀行業(yè)體制機制變革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進完善公司治理，鼓勵、引導和規(guī)范民間資本進入銀行業(yè)。督促優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。推動提高內(nèi)控管理水平，提高全流程管理的精細化水平。進一步提高銀行業(yè)對外開放質(zhì)量和水平。
――加強監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管有效性。提升依法監(jiān)管水平，提高科學監(jiān)管能力，加強監(jiān)管服務(wù)，增強監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)。
――加強班子和隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理。全面加強班子和隊伍建設(shè)，加強黨建和內(nèi)部管理，深入推進黨風廉政建設(shè)。
尚福林最后強調(diào)，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好銀行業(yè)監(jiān)管工作責任重大，使命光榮。銀監(jiān)會系統(tǒng)全體同志要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力推動銀行業(yè)監(jiān)管工作再上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
銀監(jiān)會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議，銀監(jiān)會黨委成員、國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席出席會議。各銀監(jiān)局負責人和銀監(jiān)會機關(guān)處級以上干部參加會議。
