蔡武：立足新起點(diǎn) 謀求新發(fā)展 努力開創(chuàng)文物事業(yè)新局面
——在2011年全國文物局長會議上的講話
同志們：
在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神、謀劃文化強(qiáng)國建設(shè)宏圖之際，我們在這里召開全國文物局長會議。首先，我代表文化部黨組對會議的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心支持文物事業(yè)發(fā)展的國家各有關(guān)部委和社會各界表示衷心的感謝！向辛勤工作在文物戰(zhàn)線上的廣大文物工作者致以崇高的敬意和誠摯的問候！
今年是我國文化發(fā)展史上極為重要的一年。最近召開的黨的十七屆六中全會是在中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期召開的一次極為重要的會議。全會專題研究文化改革發(fā)展問題，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。這在我們黨的歷史上還是第一次?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，這是新世紀(jì)新階段我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的又一重要成果，充分表明了我們黨在文化建設(shè)理論和實(shí)踐上更加成熟、更加自信。黨的十七屆六中全會是我國文化發(fā)展史上又一具有里程碑意義的大事。《決定》指出，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā) 展社會主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。全國文物系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會六中全會精神，切實(shí)認(rèn)識文物工作的重要地位和作用，切實(shí)把握文物事業(yè)發(fā)展的形勢，切實(shí)認(rèn)清肩負(fù)的歷史責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn)的光榮使命。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識文物工作的重要地位和作用
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。而文物事業(yè)是中國特色社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)民族文化基本元素，保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)祖國傳統(tǒng)文化的重任，在黨和國家大局中占有十分重要的地位。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力和中華文化國際影響力要求更加緊迫，文物工作日益發(fā)揮出獨(dú)特的價值和功能。我們必須深刻認(rèn)識到：
——文物工作與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧密不可分。全面建設(shè)小康社會，既要讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。當(dāng)前，文化建設(shè)不僅對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)越來越大，而且對提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的作用日益突出。文物工作既是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，也是社會文明進(jìn)步的內(nèi)在要求，是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。特別是在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們既要竭盡全力加強(qiáng)文物保護(hù)，又要充分挖掘和展示城鄉(xiāng)文物的文化內(nèi)涵，努力創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展相得益彰的文化生態(tài)環(huán)境。這既是經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是全面建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。
——文物工作與增強(qiáng)國家實(shí)力、提高國民素質(zhì)密不可分。一個國家的強(qiáng)盛，不僅要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還要有文化的繁榮發(fā)展。人民越富足，對文化生活的追求就越高；國家越強(qiáng)盛，對國民素質(zhì)的提升要求就越高。我國是文化遺產(chǎn)大國，擁有豐富的文化遺產(chǎn)資源，要通過有效保護(hù)和合理利用，提高文物工作的影響力和感召力，增強(qiáng)我國的文化軟實(shí)力?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，我們要將文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的深刻內(nèi)涵，融入社會主義核心價值體系建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，使文物事業(yè)成為全體人民樹立共同理想、弘揚(yáng)民族精神和時代精神的文化力量。
——文物工作與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一密不可分。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，中華文化是各民族共同創(chuàng)造的多元一體的燦爛文化。在幾千年的歷史長河中，中華民族形成了追求國家統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的價值觀。近代以降，在這種價值觀的感召下，各族人民攜手抵御外侮，共同維護(hù)中華民族的利益和尊嚴(yán)。存在于祖國各地的大量歷史文化遺存，是全國各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展、共同進(jìn)步的歷史見證，也是海峽兩岸人民同祖同根、血肉相連的情感紐帶。保護(hù)好、傳承好這份珍貴的文物資源，對加強(qiáng)中華民族的民族認(rèn)同感、一個中國的國家認(rèn)同感，維護(hù)中華民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，具有不可替代的作用。
——文物工作與維護(hù)國家主權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)土完整密不可分。我們祖先遺留下來的大量珍貴文化遺產(chǎn)，是中華民族世世代代辛勤耕耘、上下求索的結(jié)晶，是華夏兒女在流淌著中華血脈的土地上生活繁衍的忠實(shí)記錄，也是歷朝歷代中央政權(quán)實(shí)行有效管轄、昭示國家主權(quán)的錚錚鐵證。加強(qiáng)對歷史文物的有效保護(hù)、合理利用和科學(xué)研究工作，以無可辯駁的史料和文物史跡揭示我國歷史上的版圖、疆域、海域等事實(shí)，為維護(hù)國家主權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)土完整作不懈的斗爭，這不僅是一份文化責(zé)任，更是一份重大的政治責(zé)任。
二、正確把握文物工作面臨的形勢
黨和國家歷來高度重視文物工作。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從弘揚(yáng)中華文化、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的高度，將文物工作放到更加重要的位置。2005年12月，國務(wù)院確定每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出“兩大一新”的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七屆六中全會進(jìn)一步為文物工作指明了方向。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對文物工作作出重要批示，多次親臨文物、博物館單位指導(dǎo)工作。2010年6月，中央政治局常委李長春同志在《人民日報》發(fā)表《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》重要文章，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行了全面論述，系統(tǒng)總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的形勢和情況，深刻闡述了在科學(xué)發(fā)展觀指引下形成的新的文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，明確闡述了新時期我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略任務(wù)、工作方針、政策措施，對今后一個時期文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行了總體部署，提出明確要求，是我們很長一段時期里文物保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。國家制定出臺了一系列關(guān)于文物保護(hù)的重大政策措施。修正《中華人民共和國文物保護(hù)法》、公布施行《長城保護(hù)條例》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》等一系列法律法規(guī)和重要文件。國家逐年加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，“十一五”期間，僅中央文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就達(dá)140.2億元，是“十五”期間近10倍；2011年，中央文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)96億元，為文物事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
近年來，全國文物系統(tǒng)牢固樹立機(jī)遇意識、改革意識、發(fā)展意識，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，自覺、主動服從服務(wù)于黨和國家工作大局，履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作、奮發(fā)有為，文物事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成就。第三次全國文物普查圓滿完成，調(diào)查登記不可移動文物近77萬處；全國免費(fèi)開放博物館達(dá)1804家,4年接待觀眾達(dá)17億人次；都江堰古建筑群等震后文物搶救保護(hù)工程順利完工，一大批藏羌文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；西藏三大重點(diǎn)文物保護(hù)工程圓滿完成；對口援疆文物保護(hù)工程持續(xù)開展；館藏文物保護(hù)水平穩(wěn)步提升，初步分級構(gòu)建了全國館藏文物修復(fù)網(wǎng)絡(luò)；積極做好文物安全工作，努力建立文物安全工作長效機(jī)制。文物保護(hù)基礎(chǔ)工作卓有成效，重大文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，考古和大遺址保護(hù)工作穩(wěn)步開展，世界遺產(chǎn)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，博物館建設(shè)成效顯著，社會文物管理力度加大，文物科技工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，文物外事工作持續(xù)開展，文物宣傳工作日趨活躍，全社會積極參與文物保護(hù)勢頭方興未艾。文物系統(tǒng)積極向各級黨委政府、相關(guān)部門和社會公眾介紹文物事業(yè)發(fā)展情況和面臨的形勢，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目規(guī)劃，在爭取國家和各方面對文物工作政策和經(jīng)費(fèi)支持等方面卓有成效。在近年來的國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整中，國家文物局作為加強(qiáng)部門，先后增設(shè)了政策法規(guī)司、督察司。
今天文物保護(hù)事業(yè)越來越成為中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，越來越成為繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，提高國家文化軟實(shí)力，建設(shè)中華民族共有精神家園的重要方面；越來越成為教育人民、引領(lǐng)社會、推動發(fā)展的重要因素；越來越成為滿足人民群眾多樣化、多方面精神文化需求的重要資源；越來越成為全社會高度關(guān)注、關(guān)切、關(guān)心的熱門領(lǐng)域。
這些年來，在單霽翔同志和文物局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，文物局和全國文物系統(tǒng)的工作，無論是事業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)水平,還是隊(duì)伍建設(shè)都取得了顯著的成就；在深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制方面取得顯著進(jìn)展；在堅(jiān)持解放思想、與時俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面取得顯著成果，形成了科學(xué)求實(shí)、銳意進(jìn)取、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好作風(fēng)。
實(shí)踐證明，廣大文物工作者對祖國文化遺產(chǎn)有真情摯愛，對文物工作有擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，對文物事業(yè)有堅(jiān)守追求，是一支可親可敬、大有作為的隊(duì)伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。
同志們，越是形勢好的時候，越要保持清醒頭腦。在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前文物工作是在世界多極化加速演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、人才競爭日趨激烈的形勢下進(jìn)行的，是在我國全面建設(shè)小康社會的背景下進(jìn)行的，是在我國加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化的進(jìn)程中進(jìn)行的，是在深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的過程中進(jìn)行的。伴隨著世情、國情的發(fā)展變化，文物事業(yè)發(fā)展既具備諸多有利條件，也面臨一系列新情況新問題，甚至面臨一些深層次的矛盾，文物工作依然任重道遠(yuǎn)。與經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的要求相比，與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求相比，與急劇變化的國際形勢提出的要求相比，與人民群眾對文物工作的期待相比，文物工作依然存在著不小的差距?？梢哉f，我國文物事業(yè)既進(jìn)入了加速發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”，也進(jìn)入了壓力不斷累積、形勢依然嚴(yán)峻的“矛盾凸顯期”。我們必須樹立憂患意識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，積極謀劃，在改革創(chuàng)新中破解難題，在科學(xué)發(fā)展中提升水平，努力開創(chuàng)文物事業(yè)新局面。
三、切實(shí)用黨的十七屆六中全會精神指導(dǎo)文物工作
堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，是《決定》貫徹始終的鮮明主題，也是全會的一個重大貢獻(xiàn)和突出亮點(diǎn)。《決定》強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，推動文化大發(fā)展大繁榮，科學(xué)回答了我國文化建設(shè)中一系列帶有方向性、根本性和戰(zhàn)略性的重大問題，也指明了文物工作的方向和路徑，明確了文物事業(yè)發(fā)展的歷史任務(wù)。我們要始終把文物事業(yè)放到黨和國家工作全局中來認(rèn)識來推動，在實(shí)踐中堅(jiān)持文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相結(jié)合、依法保護(hù)與科學(xué)保護(hù)相結(jié)合、保護(hù)搶救與利用管理相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，推動文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展，探索中國特色文物事業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)。
——要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，不斷提高文物事業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是保護(hù)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提，保護(hù)文化遺產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容和有力支撐。要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》和“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，依法保護(hù)文化遺產(chǎn)，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，推動重大文物保護(hù)工程實(shí)施，關(guān)注對文物依存的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，挖掘文物所蘊(yùn)涵的優(yōu)秀文化思想價值內(nèi)涵，展示獨(dú)特的歷史文化、地域文化、民族文化，為人民群眾創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。要切實(shí)貫徹六中全會決定中關(guān)于“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系”的要求，用系統(tǒng)的思維、系統(tǒng)的方法來開展工作。要合理利用珍貴的文物資源，加快文物保護(hù)利用與文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，提高衍生產(chǎn)品和配套服務(wù)質(zhì)量，使文物保護(hù)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點(diǎn)。要抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，自覺把推動文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，為建設(shè)文化強(qiáng)國而努力奮斗。
——要堅(jiān)持把社會主義核心價值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，充分發(fā)揮文物事業(yè)在社會主義核心價值體系建設(shè)中的不可替代作用。社會主義核心價值體系根植于中華民族五千年文明的沃土之中。博大精深的文化遺產(chǎn)見證了中華文明源遠(yuǎn)流長、一脈相承、連綿不斷，展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱辛歷程和輝煌成就，是愛國主義精神、民族精神、時代精神的重要載體，為社會主義核心價值體系建設(shè)提供了豐富的物質(zhì)資源和精神營養(yǎng)，是在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范的生動教材。我們要堅(jiān)決貫徹六中全會決定中強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持保護(hù)利用、普及、弘揚(yáng)并重，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)”，把文物保護(hù)融入社會主義核心價值體系建設(shè)，與傳播先進(jìn)文化相結(jié)合，深入挖掘、展示、宣傳文物中所凝聚的豐富內(nèi)涵，使人民感受教育啟迪、陶冶思想情操、充實(shí)精神世界，為鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。
——要堅(jiān)持以人為本、惠及民生，讓人民充分享受文物保護(hù)成果。中華文化是人民創(chuàng)造的，人民群眾是文物工作的主人，文物保護(hù)必須緊緊依靠人民，文物保護(hù)成果必須惠及人民。這既是實(shí)現(xiàn)文物價值、贏得社會尊重的現(xiàn)實(shí)需求，也是建設(shè)文化強(qiáng)國的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揮人民在文物保護(hù)中的主體地位，拓展社會參與支持文物保護(hù)的渠道；強(qiáng)化廣大民眾與文物之間的情感和關(guān)聯(lián)，無論在文物保護(hù)修繕、考古發(fā)掘、博物館建設(shè)，還是在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)中，積極取得廣大民眾的理解、參與和支持，努力使文物保護(hù)工程與改善人民物質(zhì)文化生活緊密結(jié)合，成為民意工程、民生工程、民心工程。加強(qiáng)博物館建設(shè)，健全博物館體系，進(jìn)一步推動免費(fèi)開放工作，提升陳列、管理和服務(wù)水平，向全社會提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化鑒賞服務(wù)，保障人民基本文化權(quán)益。要在全社會大力宣傳和普及文物鑒賞知識，提高人們的審美素養(yǎng)。
——要堅(jiān)持深化改革、開拓創(chuàng)新，構(gòu)建有利于文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)入新世紀(jì)以來，文物保護(hù)領(lǐng)域不斷拓寬，文物保護(hù)理論和實(shí)踐不斷創(chuàng)新。要繼續(xù)堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，總結(jié)文物保護(hù)實(shí)踐中形成的“強(qiáng)化政府主導(dǎo)、動員社會參與、民眾共建共享”的經(jīng)驗(yàn)，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、國家保護(hù)為主并動員全社會參與的文物保護(hù)體制。要推進(jìn)理論創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)文物保護(hù)實(shí)踐中積累的新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)文物保護(hù)與博物館法規(guī)制度建設(shè)，研究探索適應(yīng)我國國情、順應(yīng)時代要求、符合文物工作規(guī)律的中國特色文物事業(yè)發(fā)展道路，規(guī)劃文化強(qiáng)國建設(shè)中的文物事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極構(gòu)建文物界與科技界協(xié)同創(chuàng)新的新體制，整合社會優(yōu)質(zhì)科研資源，吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力突破文物保護(hù)領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)、瓶頸問題，加大科技成果的推廣力度。要擴(kuò)大對外開放，積極舉辦對外文物展覽，加強(qiáng)國際間文物保護(hù)領(lǐng)域的交流與合作，增強(qiáng)中華文化在世界的感召力和影響力。
——要堅(jiān)持加強(qiáng)文物工作隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的行業(yè)作風(fēng)。推進(jìn)文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由文物大國向文物強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要加大人才培訓(xùn)力度，著力做好基層文物行政部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、文博專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、重大項(xiàng)目專項(xiàng)培訓(xùn)、西部和少數(shù)民族地區(qū)文博干部培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要充分發(fā)揮人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，培養(yǎng)造就一批高層次的領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)的專門型人才、科技型人才、復(fù)合型人才、國際化人才，提高推進(jìn)文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)干部職工自覺踐行社會主義核心價值體系，嚴(yán)格遵守《中國文物博物館工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，增強(qiáng)社會責(zé)任感；堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)格依法行政，弘揚(yáng)科學(xué)精神、恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行廉潔自律，共同營造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。
四、努力開創(chuàng)文物工作新局面
當(dāng)前我國文物事業(yè)已站在新的起點(diǎn)上，明年黨的十八大將隆重召開，也是紀(jì)念《文物保護(hù)法》頒布30周年、修訂10周年。我們要把深入學(xué)習(xí)全面貫徹六中全會精神，與落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文物工作的一系列重要指示結(jié)合起來，與 “十二五”規(guī)劃確立的目標(biāo)和任務(wù)結(jié)合起來，與文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，自覺用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展，邁出建設(shè)文化強(qiáng)國的堅(jiān)實(shí)步伐。
——要立足新起點(diǎn)，進(jìn)一步把基礎(chǔ)工作放在戰(zhàn)略位置?；A(chǔ)工作是文化遺產(chǎn)事業(yè)的基本依托，是實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。自2002年以來，全國文物系統(tǒng)把基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，取得了令人矚目的成績，推動了文物事業(yè)的繁榮發(fā)展。要著眼基礎(chǔ)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，繼續(xù)把基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈。要牢固樹立海洋意識，大力加強(qiáng)水下考古、海洋考古和文物保護(hù)事業(yè)。要加強(qiáng)文物保護(hù)法律體系建設(shè)，進(jìn)一步做好文物資源調(diào)查，推動國有可移動文物普查。要加強(qiáng)文物執(zhí)法督察和安全監(jiān)管，健全各級文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推行文物安全與執(zhí)法巡查制度，完善全國文物安全工作部際聯(lián)席會議制度，實(shí)施文物平安工程，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為。要加強(qiáng)文博人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大人才培養(yǎng)力度。
——要順應(yīng)新期待，大力促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。博物館是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。要加大博物館建設(shè)力度，大力推進(jìn)生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、數(shù)字博物館等新形態(tài)博物館建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范和扶持民辦博物館發(fā)展，著力構(gòu)建以中央地方共建國家級博物館為龍頭，國家一二三級博物館和重點(diǎn)行業(yè)博物館為骨干，國有博物館為主體，民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系。要進(jìn)一步深化博物館免費(fèi)開放工作，始終堅(jiān)持公益屬性，創(chuàng)新博物館文化傳播的內(nèi)容、形式和手段，完善博物館免費(fèi)開放機(jī)制，創(chuàng)新管理運(yùn)行模式，強(qiáng)化內(nèi)部激勵機(jī)制，建立績效評估制度，努力解決運(yùn)行機(jī)制滯后、內(nèi)部管理不順、績效考評和激勵意識不強(qiáng)、展示和服務(wù)水平不高等問題。
——要謀求新發(fā)展，努力創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。近年來，文物系統(tǒng)在融入經(jīng)濟(jì)社會、促進(jìn)自身發(fā)展、傳承中華文明等方面，進(jìn)行了一系列理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。通過與國家相關(guān)部門和地方政府簽署戰(zhàn)略合作框架和共建協(xié)議，調(diào)動了各部門各地區(qū)文物保護(hù)的積極性和創(chuàng)造性。啟動國家考古遺址公園建設(shè)，通過政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、市場運(yùn)作的方式，較好地解決了國家考古遺址公園可持續(xù)發(fā)展問題。要按照“本體保護(hù)好、環(huán)境整治好、社會發(fā)展好、生活改善好”的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共融、互利多贏的長效機(jī)制。重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程是文物保護(hù)、成果惠民、文化傳承的重要載體，是帶動文物事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮文物價值和作用的重要舉措。要緊緊圍繞“十二五”時期確立的任務(wù)和目標(biāo)，啟動和實(shí)施一批具有示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用的重大文物保護(hù)工程，為傳承文明、服務(wù)社會、促進(jìn)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
——要凝聚新共識，努力營造文物工作的良好氛圍。文物保護(hù)關(guān)乎文化傳承、惠及人民群眾、利在子孫后代，需要全社會的共同努力，離不開社會各方面的理解和支持。要加強(qiáng)宣傳普及工作，廣泛介紹文物保護(hù)知識，增強(qiáng)公民依法保護(hù)意識，積極培養(yǎng)文物保護(hù)志愿者。要組織好文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日系列宣傳活動，實(shí)施文化遺產(chǎn)知識宣傳普及工程，營造保護(hù)文物人人有責(zé)、文物保護(hù)成果人人共享的社會環(huán)境，形成有利于文物保護(hù)的輿論氛圍。要按照屬地管理原則，落實(shí)文物保護(hù)和管理責(zé)任，依法實(shí)施文物保護(hù)和管理，切實(shí)加強(qiáng)文物安全防范設(shè)施建設(shè)、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保文物安全和文物事業(yè)有序發(fā)展。要完善和落實(shí)社會力量捐贈公益性事業(yè)的政策措施，研究制定社會資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，鼓勵引導(dǎo)更多社會資金投入文物事業(yè)，努力形成文物工作的強(qiáng)大合力和長效機(jī)制。
——要尋求新突破，切實(shí)抓好近期的重點(diǎn)工作。文物工作千頭萬緒，要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，帶動全局。2012年，全國人大常委會將組織開展文物執(zhí)法檢查，這是全國人大常委會首次在全國范圍內(nèi)開展《文物保護(hù)法》執(zhí)法檢查。要以這次執(zhí)法檢查為契機(jī)，積極配合全國人大做好相關(guān)工作，督促地方各級政府和文物部門依法落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任，推動有關(guān)部門適時啟動《文物保護(hù)法》修訂工作。要加快《博物館條例》、《文物認(rèn)定評估管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。要抓好第三次全國文物普查的收尾工作，做好普查資源的利用和共享。要抓好全國文物工作會議的籌備工作，以召開這次會議為契機(jī)，深化調(diào)研工作，爭取報請國務(wù)院出臺關(guān)于加強(qiáng)新時期文物工作的政策性文件，著力解決當(dāng)前文物保護(hù)管理工作中存在的突出問題。
同志們，中國特色社會主義文化欣欣向榮、前景廣闊，廣大文物工作者使命光榮、大有作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，為迎接黨的十八大勝利召開，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)?。ㄎ幕奎h組書記、部長 蔡武）
