內(nèi)蒙古將2011年確定為“促進中小企業(yè)政策落實年”，意味著內(nèi)蒙古中小企業(yè)迎來了自身發(fā)展的重要機遇期。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古中小企業(yè)創(chuàng)造了全區(qū)70%左右的GDP、50%以上的稅收，提供了80%以上的就業(yè)崗位。中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量多、經(jīng)濟貢獻大、吸納就業(yè)廣、發(fā)展趨向集群化、三產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增長快的特點。但內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展水平還不高，企業(yè)規(guī)模比較小，自主創(chuàng)新能力不強，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在著比較大的差距。
為引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進中小企業(yè)政策落實年活動深入開展，2011年4月2日，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進中小企業(yè)政策落實年活動方案的通知》，方案根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》等文件精神，將涉及扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策歸納為融資服務(wù)、財稅扶持、降低準(zhǔn)入門檻、支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新、強化政府服務(wù)功能、創(chuàng)業(yè)扶持六大類若干小項，并分別明確每項政策落實的責(zé)任主體，提出了工作目標(biāo)與活動內(nèi)容以及具體保障措施，使中小企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、融資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境得到進一步優(yōu)化，形成各方面支持中小企業(yè)發(fā)展的合力。
來自財政部門的扶持資金，對于陷入融資難的中小企業(yè)來說，猶如雪中送炭。據(jù)自治區(qū)財政廳工業(yè)交通處處長溫俊祥介紹，為加快促進中小企業(yè)發(fā)展，2011年，自治區(qū)財政共籌集中小企業(yè)發(fā)展專項資金3.08億元，其中：中小企業(yè)發(fā)展資金8780萬元，中小企業(yè)技術(shù)改造貼息資金8000萬元，地方特色中小企業(yè)發(fā)展資金8399萬元，工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)獎勵資金1800萬元，中小企業(yè)國際市場開拓資金3850萬元，通過貼息和無償資助的方式，資助項目197個，有力地促進了中小企業(yè)技術(shù)改造和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
為充分發(fā)揮國家和自治區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的作用，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。2011年，下達(dá)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金3939萬元，支持科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目85個，支持中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)9個；下達(dá)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化補助資金1500萬元，支持科技成果轉(zhuǎn)化項目1個；下達(dá)自主知名品牌發(fā)展專項資金500萬元，對自治區(qū)歷年來獲得中國馳名商標(biāo)和中國知名品牌的13個企業(yè)給予獎勵。
為更好拓寬中小企業(yè)融資渠道，內(nèi)蒙古積極改進和創(chuàng)新財政支持方式，促進中小企業(yè)長足發(fā)展。2011年，自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金撥付包頭紅土創(chuàng)投公司第二筆參股資金2400萬元。截至目前，包頭紅土創(chuàng)投公司已投資4個項目，4個項目總投資2.8億元。同時，自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金又與鄂爾多斯昌盛創(chuàng)投公司簽訂協(xié)議，東勝區(qū)政府參股3000萬元，自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股投資4000萬元，占股權(quán)17.4%。鄂爾多斯昌盛創(chuàng)投公司已投資1個項目，該項目總投資4000萬元。2個合作創(chuàng)投企業(yè)對5個項目投資6500萬元，其中自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按參股比例出資1400萬元，吸引了3億元的社會投資，產(chǎn)生了放大21.4倍的社會投資效益；實現(xiàn)了1100多個就業(yè)崗位，帶動種植與養(yǎng)殖戶4000多戶，產(chǎn)生了良好的社會效益。此外，內(nèi)蒙古還在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、新能源和節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資兩支新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金實施方案上報國家。
自治區(qū)財政廳常軍政廳長說，加快中小企業(yè)發(fā)展，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。圍繞中小企業(yè)面臨的融資難、成本高、稅負(fù)重等實際困難，財政扶持從以下幾方面入手：一是實行最優(yōu)惠的稅費政策。按照《民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，在自治區(qū)稅權(quán)范圍內(nèi)，進一步擴大對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，落實免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費政策，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強中小企業(yè)自我發(fā)展能力。同時，積極向國家建議調(diào)整對中小企業(yè)的稅收政策，擴大稅收優(yōu)惠。二是進一步加大資金扶持力度。進一步擴大財政補貼、貼息資金規(guī)模，支持范圍和方式上，要結(jié)合中小企業(yè)所處行業(yè)和發(fā)展階段，積極推行多元化的支持方式。加強扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金整合，提高資金使用效益。三是做強做大政府擔(dān)保公司。政府擔(dān)保是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑，目前自治區(qū)政府投資和參股的擔(dān)保公司已經(jīng)為51戶中小企業(yè)提供了貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額5.8億元，為促進自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，自治區(qū)中小企業(yè)數(shù)量眾多，僅規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)就超過4000家，融資需求巨大，現(xiàn)有的擔(dān)保規(guī)模還難以滿足中小企業(yè)的發(fā)展需要，進一步加強對擔(dān)保公司的支持，繼續(xù)做強做大擔(dān)保行業(yè)是今后支持中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。四是加大以獎代補力度，鼓勵地方政府支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵地方政府改善對中小企業(yè)的服務(wù)，提供包括資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等方面的幫助，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。對地方政府支持中小企業(yè)發(fā)展取得明顯成效的，自治區(qū)政府給予獎勵性補貼。
在財稅扶持等政策的推動下，內(nèi)蒙古中小企業(yè)的發(fā)展之路定會更加穩(wěn)健。（記者 龐俊峰 通訊員 史生榮 池洋漾）
