12月27日，劉鵬局長(zhǎng)在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)上作主題報(bào)告
總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 完善制度 推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
劉鵬局長(zhǎng)27日在回顧2011、展望2012體育產(chǎn)業(yè)工作時(shí)表示要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2011年體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)推進(jìn)。各地認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，10個(gè)省區(qū)市政府出臺(tái)了貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》實(shí)施文件。大部分省區(qū)市將體育產(chǎn)業(yè)納入了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目監(jiān)管制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》研制工作即將完成，第一批項(xiàng)目目錄擬于近期報(bào)國(guó)務(wù)院審批。深入貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持安全運(yùn)營(yíng)，開拓體育彩票市場(chǎng)，截至12月20日，體育彩票發(fā)行903億元，為國(guó)家籌集公益金300億元。
劉鵬表示，要進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，完善體育產(chǎn)業(yè)政策。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，創(chuàng)建一批充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的體育骨干企業(yè)，打造一批有國(guó)際影響力的體育產(chǎn)品品牌。要積極探索研究推動(dòng)職業(yè)體育發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)職業(yè)體育規(guī)范健康發(fā)展。通過推動(dòng)發(fā)展體育旅游，摸索體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑和合作模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
以高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，完善監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)水平。結(jié)合職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)人員資格證書制度的實(shí)行，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所的健身指導(dǎo)與服務(wù)。
認(rèn)真貫徹《彩票管理?xiàng)l例》，做好體育彩票工作。要切實(shí)加強(qiáng)體育彩票市場(chǎng)監(jiān)管，確保體育彩票的安全運(yùn)營(yíng)。要密切結(jié)合彩票市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)品布局，不斷拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大銷售規(guī)模。要進(jìn)一步加強(qiáng)彩票公益金使用管理，做好公益金使用宣傳工作，完善彩票發(fā)行與公益金使用的良性互動(dòng)機(jī)制。
以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)解決突出矛盾和問題
劉鵬表示，務(wù)必認(rèn)真思考和推動(dòng)解決體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重大理論、政策和實(shí)踐問題，如體育管理體制的創(chuàng)新問題、體育公共服務(wù)問題、社會(huì)體育文化與公民體育意識(shí)的培育問題、競(jìng)技體育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題、運(yùn)動(dòng)員文化教育和后備人才培養(yǎng)問題、職業(yè)體育的發(fā)展定位和體制機(jī)制問題、體育賽事的管理與改革問題等等。這些都是中國(guó)體育現(xiàn)代化進(jìn)程中必須予以正視和努力解決的問題。體育界要扎扎實(shí)實(shí)逐一攻克、破解難題。
2011年年初的體育局長(zhǎng)會(huì)議提出了推進(jìn)足球工作、盤活大型體育場(chǎng)館資源、推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作、推進(jìn)大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)調(diào)整改革等問題，經(jīng)過一年來的積極推動(dòng)，初見成效。劉鵬表示要以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大成果，力爭(zhēng)以解決關(guān)鍵問題上的進(jìn)展帶動(dòng)各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。
在就如何扎扎實(shí)實(shí)做好足球工作進(jìn)行闡述之后，劉鵬還提出了亟待解決的另外三大問題。
一是解放思想，開拓創(chuàng)新，在破解大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理難題上取得新突破新進(jìn)展。大型體育場(chǎng)館要始終堅(jiān)持把公益屬性、提高公共服務(wù)水平放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制；不斷深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新；堅(jiān)持示范引導(dǎo)，做好典型場(chǎng)館經(jīng)驗(yàn)宣傳和學(xué)習(xí)推廣工作；加強(qiáng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理理論和政策的研究。
二是完善政策，凝聚合力，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和后備人才培養(yǎng)工作。對(duì)待這一工作首先思想上務(wù)必高度重視；二是要切實(shí)改革創(chuàng)新體制機(jī)制。
三是推動(dòng)大型綜合性體育賽事改革和規(guī)范管理。本著講求實(shí)效、厲行節(jié)約、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，繼續(xù)做好大型綜合性體育賽事改革和規(guī)范管理工作。切實(shí)控制各類綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)規(guī)模和數(shù)量；嚴(yán)格控制申辦條件。
抓緊 抓實(shí) 抓細(xì)各項(xiàng)工作 倫敦奧運(yùn)依然面臨挑戰(zhàn)
在回顧總結(jié)2011年競(jìng)技體育工作喜人形勢(shì)的同時(shí)，劉鵬表示，2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的參賽和備戰(zhàn)工作依然需要全力以赴、心無旁騖。
備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會(huì)是2011年工作的重中之重，總局從五個(gè)方面全力抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)備戰(zhàn)工作：深入調(diào)研，搞好“盤點(diǎn)”；加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)訓(xùn)練創(chuàng)新；大力加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作；精心做好倒計(jì)時(shí)階段的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；提供優(yōu)良保障，保證備戰(zhàn)工作順利進(jìn)行。奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目2011年度世界大賽上，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮良好，整體表現(xiàn)穩(wěn)定，金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)都暫時(shí)處于國(guó)際領(lǐng)先地位。截至目前，中國(guó)共有18個(gè)大項(xiàng)159個(gè)小項(xiàng)277人獲得倫敦奧運(yùn)會(huì)參賽資格。
劉鵬表示，倫敦奧運(yùn)會(huì)中國(guó)體育面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和巨大的挑戰(zhàn)，他要求，要從提升中國(guó)體育的核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從滿足人民群眾精神文化需求、振奮民族精神、助力社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的全局，認(rèn)識(shí)完成好倫敦奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽任務(wù)的重大意義。
一要冷靜客觀地認(rèn)識(shí)分析形勢(shì)，既要樹立必勝的信心和決心，又要強(qiáng)化全力一搏的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，本周期，主要競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)加大了對(duì)競(jìng)技體育的重視和投入，不斷強(qiáng)化備戰(zhàn)保障措施，倫敦奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)將空前激烈。二要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員精神、意志、心理和作風(fēng)的錘煉，以最堅(jiān)定的信心、最昂揚(yáng)的斗志、最振奮的精神、最嚴(yán)明的紀(jì)律投入備戰(zhàn)。三要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把握項(xiàng)目規(guī)律，提高訓(xùn)練水平。四要整合各方資源，共同做好各項(xiàng)備戰(zhàn)保障工作。五要高度重視、認(rèn)真做好參賽運(yùn)動(dòng)員的選拔工作，要按照“公平、公正、公開”的原則，堅(jiān)持國(guó)家利益至上，選拔出實(shí)力強(qiáng)、狀態(tài)好、心理成熟、作風(fēng)過硬的運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)。
群眾體育取得重要進(jìn)展 努力推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)
2011年國(guó)家體育總局和各地全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》，以經(jīng)?；⑸罨癁槟繕?biāo)，全民健身活動(dòng)廣泛開展。2012年如何讓更多群眾享有公共體育服務(wù)，劉鵬局長(zhǎng)從職責(zé)落實(shí)、組織和設(shè)施建設(shè)以及資源整合四個(gè)方面提出要求。
2011年的群眾體育工作認(rèn)真貫徹3月1日國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃》開局良好。各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職能效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，有12個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了市和縣兩級(jí)政府的“三納入”全覆蓋，17個(gè)省(區(qū)、市)已做到“三納入”覆蓋大部分地市和縣。2011年，總局彩票公益金用于體育健身設(shè)施建設(shè)的比例達(dá)到88.2%。此外青少年體育、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制等方面均取得顯著成績(jī)。
劉鵬表示，2012年將以深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃》為抓手，在推動(dòng)各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職責(zé)方面取得新進(jìn)展。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，促進(jìn)地方各級(jí)政府切實(shí)擔(dān)負(fù)公共體育服務(wù)責(zé)任。將繼續(xù)加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)力度。完善公共體育設(shè)施面向未成年人、老年人、殘疾人服務(wù)的功能。他還表示將以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在全民健身工作中的骨干作用。不斷壯大全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，打造品牌活動(dòng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。
整合資源，注重實(shí)效，多形式、多渠道開展基層全民健身活動(dòng)也是2012群體工作一個(gè)重要抓手，將利用全民健身日、節(jié)假日、重大活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展體育健身活動(dòng)，帶動(dòng)基層群眾體育活動(dòng)廣泛開展。推行體育服務(wù)下鄉(xiāng)、體育進(jìn)社區(qū)的惠民工程。
全面加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè) 努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的體育發(fā)展環(huán)境
“我們要以足球腐敗案件為鑒，舉一反三，全面加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的體育發(fā)展環(huán)境”，劉鵬局長(zhǎng)在報(bào)告中肯定了2011年總局扎實(shí)開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項(xiàng)治理工作，深入推進(jìn)反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的成效，并在2012年的主要工作中提出了上述要求。
2011年，總局以七城會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作為重點(diǎn)，加大力度，將專項(xiàng)治理工作向縱深推進(jìn)；指導(dǎo)足球運(yùn)動(dòng)管理中心、籃球運(yùn)動(dòng)管理中心等直屬單位加強(qiáng)對(duì)職業(yè)聯(lián)賽賽風(fēng)賽紀(jì)的監(jiān)管；指導(dǎo)督促各省區(qū)市體育局落實(shí)專項(xiàng)治理工作要求，形成聯(lián)動(dòng)共管、糾建并舉格局。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合以“反腐倡廉、奮發(fā)敬業(yè)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在總局系統(tǒng)開展了“四查四糾”教育整頓工作，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在思想、斗志、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題?？偩贮h組出臺(tái)“六個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，以鐵的紀(jì)律維護(hù)中國(guó)體育的形象。
劉鵬說，目前，司法部門對(duì)足球腐敗案件開始了審理，這是足球領(lǐng)域掃賭打黑以來的重大成果，全國(guó)體育系統(tǒng)堅(jiān)決支持。我們要繼續(xù)以足球腐敗案件為鑒，舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，從中接受警示和教育，以此作為活生生的反面教材，大力加強(qiáng)體育反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這項(xiàng)事關(guān)體育事業(yè)興衰成敗的重要工作。對(duì)于體育行業(yè)一些所謂的“潛規(guī)則”和陋習(xí)惡習(xí)，如果不予以高度重視并切實(shí)解決，必將成為阻礙體育事業(yè)又好又快發(fā)展的“攔路虎”和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的“絆腳石”。
劉鵬強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地做好反興奮劑工作。以最大的決心、下最大的力氣、用最嚴(yán)厲的措施，確保中國(guó)體育代表團(tuán)在倫敦奧運(yùn)會(huì)上不出現(xiàn)任何興奮劑問題。繼續(xù)抓好賽風(fēng)賽紀(jì)治理工作。虛假年齡和虛假身份問題是抓好賽風(fēng)賽紀(jì)的重要方面，必須嚴(yán)格防范、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處。進(jìn)一步鞏固“反腐倡廉、奮發(fā)敬業(yè)”專題教育和“四查四糾”教育整頓工作成果，切實(shí)增強(qiáng)廉政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。
足球工作獲積極進(jìn)展 未來主抓五項(xiàng)重點(diǎn)
劉鵬局長(zhǎng)在報(bào)告中對(duì)2011年的足球工作進(jìn)行了總結(jié)，并表示2012年要臥薪嘗膽，從五個(gè)方面扎扎實(shí)實(shí)做好足球工作。
2011年足球工作取得積極進(jìn)展。通過科學(xué)規(guī)劃，廣泛開展的校園足球活動(dòng)，目前已經(jīng)在全國(guó)48個(gè)布局城市、3個(gè)試點(diǎn)縣全面開展，共有2700多所中小學(xué)校參加校園足球活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)足球的規(guī)范化管理，啟動(dòng)了職業(yè)足球聯(lián)賽管辦分離的改革。組成聯(lián)合調(diào)研組，全面開展了對(duì)足球的調(diào)研，為制定中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃做好準(zhǔn)備。動(dòng)員利用社會(huì)力量發(fā)展足球也取得積極成效。
劉鵬表示，中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，黨和國(guó)家重視，中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，人民群眾期盼，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了項(xiàng)目本身。必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展足球是全國(guó)體育界的共同使命，大家責(zé)無旁貸；必須認(rèn)識(shí)到，做好足球工作絕不是一朝一夕之功，必須付出長(zhǎng)期的、艱辛的努力；必須堅(jiān)定信心、鍥而不舍，徹底摒棄急功近利的思想和行為，從基礎(chǔ)做起；必須加強(qiáng)足球管理隊(duì)伍、從業(yè)人員隊(duì)伍的教育和監(jiān)督，知恥后勇，臥薪嘗膽，奮發(fā)進(jìn)取。
面向2012，劉鵬指出，一要科學(xué)規(guī)劃中國(guó)足球發(fā)展，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)足球發(fā)展過程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析新時(shí)期足球發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，提出符合我國(guó)國(guó)情的足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策、措施，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理、可行的足球發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。二要進(jìn)一步加大青少年足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展力度，與教育部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)校園足球活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策配套，擴(kuò)大校園足球覆蓋面。三要加強(qiáng)職業(yè)足球俱樂部規(guī)范管理。四要繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)俱樂部強(qiáng)化主人翁意識(shí)，共同維護(hù)聯(lián)賽秩序和形象。五要積極穩(wěn)妥推動(dòng)職業(yè)足球聯(lián)賽管辦分離的改革。
體育要以優(yōu)異成績(jī)?yōu)橥苿?dòng)文化大發(fā)展大繁榮做貢獻(xiàn)
會(huì)上，劉鵬局長(zhǎng)要求體育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮體育在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的作用，以體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
劉鵬說，黨的十七屆六中全會(huì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，對(duì)包括體育在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。全國(guó)體育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)精神，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略部署上來。要深刻認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮體育在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用，把文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)融入體育工作實(shí)踐中。
劉鵬要求體育系統(tǒng)充分發(fā)揮體育在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的獨(dú)特價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)到體育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑，體育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所具有積極推動(dòng)作用，體育自身具有獨(dú)特的文化價(jià)值和作用。
就如何以六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)體育文化建設(shè)，劉鵬說，一方面要遵循社會(huì)主義文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本方針，確保中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的正確方向和道路；同時(shí)大力推廣和普及體育運(yùn)動(dòng)，積極構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，促進(jìn)建立健康科學(xué)文明的生活方式；還要弘揚(yáng)中華體育精神，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。劉鵬強(qiáng)調(diào)，將體育文化建設(shè)融入體育主體工作，以高度的文化自覺，義不容辭地承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的光榮職責(zé)。
劉鵬說，體育戰(zhàn)線要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，讓體育成為先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時(shí)代精神的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。
