今年糧食實(shí)現(xiàn)“八連增”，科學(xué)施肥“功不可沒”。自2005年國(guó)家啟動(dòng)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目以來，為14億畝耕地進(jìn)行了“體檢”，為12億畝農(nóng)作物設(shè)計(jì)了“營(yíng)養(yǎng)套餐”，惠及農(nóng)戶1.7億戶。這些“營(yíng)養(yǎng)套餐”的效果怎么樣？如何讓“營(yíng)養(yǎng)”更合理，利用更充分？帶著這些問題，記者采訪了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)葉貞琴。
記者：針對(duì)過量施肥、盲目施肥、肥料利用率偏低等問題，2005年國(guó)家啟動(dòng)了測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目。實(shí)施7年來，項(xiàng)目進(jìn)展情況如何？
葉貞琴：在財(cái)政部大力支持下，7年來中央財(cái)政累計(jì)投入57億元，項(xiàng)目縣（場(chǎng)、單位）達(dá)到2498個(gè)，基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)了從無到有、由小到大、由試點(diǎn)到“全覆蓋”的歷史性跨越。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的一項(xiàng)單項(xiàng)技術(shù)，測(cè)土配方施肥覆蓋面之廣、影響面之大，在我國(guó)歷史上尚屬首次。
截至目前，項(xiàng)目在三方面取得了明顯進(jìn)展：
一是全面開展取土化驗(yàn)，基本摸清了我國(guó)耕地土壤的“家底”。各地利用測(cè)土數(shù)據(jù)開展耕地地力評(píng)價(jià)，建立了縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，初步摸清了1857個(gè)項(xiàng)目縣（場(chǎng)）14億畝耕地土壤養(yǎng)分狀況。這是繼1979年全國(guó)第二次土壤普查之后，首次對(duì)全國(guó)耕地土壤進(jìn)行“全面體檢”，為因土種植、因土施肥提供了科學(xué)依據(jù)。
二是合理安排肥效試驗(yàn)，建立了主要農(nóng)作物的施肥指標(biāo)體系。通過25萬多個(gè)田間肥效試驗(yàn)和校正試驗(yàn)，各項(xiàng)目縣（場(chǎng)）初步摸清了土壤養(yǎng)分校正系數(shù)、土壤供肥量、肥料利用率等基本參數(shù)，基本掌握了水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等主要作物需肥規(guī)律，歷史上首次建立了縣域糧食作物施肥指標(biāo)體系。
三是科學(xué)制定施肥方案，普及了科學(xué)施肥技術(shù)。各地在取土化驗(yàn)和田間試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)作物“營(yíng)養(yǎng)套餐”，并通過“配方卡上墻、示范片進(jìn)村、培訓(xùn)班到田、觸摸屏進(jìn)店、配方肥下地”，幫助廣大農(nóng)民掌握合理的施肥數(shù)量、施肥結(jié)構(gòu)、施肥時(shí)期和施肥方法，使農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)對(duì)農(nóng)戶抽樣調(diào)查，在小麥、水稻和玉米生產(chǎn)中，分別有77.4％、69.0％和66.4％的農(nóng)戶采用了測(cè)土配方施肥技術(shù)。
記者：我在農(nóng)村采訪時(shí)，老百姓對(duì)測(cè)土配方施肥稱贊有加，請(qǐng)問其效果主要體現(xiàn)在哪些方面？
葉貞琴：作為一項(xiàng)科學(xué)施肥技術(shù)，測(cè)土配方施肥實(shí)施效果非常明顯，對(duì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民持續(xù)增收和節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，可以用“雙增、雙節(jié)、雙優(yōu)、雙提”來概括。
一是實(shí)現(xiàn)了作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入“雙增”。據(jù)對(duì)農(nóng)戶抽樣調(diào)查，采用測(cè)土配方施肥技術(shù)的田塊，小麥、水稻、玉米畝均增產(chǎn)3.7%、3.8%、5.9%，增收30元以上；蔬菜、果樹等園藝作物畝均增收達(dá)100元以上。在河北衡水，農(nóng)民告訴我說，化肥用量沒增加，莊稼產(chǎn)量增很多，測(cè)土配方施肥真好！
二是促進(jìn)了生產(chǎn)成本和資源消耗“雙節(jié)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，測(cè)土配方施肥示范區(qū)一般每畝減少不合理施肥量1-2公斤（折純，下同）。按此推算，截至2011年，全國(guó)累計(jì)減少不合理施肥700多萬噸，相當(dāng)于節(jié)約燃煤1820萬噸、減少二氧化碳排放量4730萬噸。同時(shí)，減少氮、磷流失6%-30%，有效減輕了面源污染。
三是加速了施肥結(jié)構(gòu)和肥料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)”。通過項(xiàng)目實(shí)施，基本摸清了我國(guó)氮磷鉀肥農(nóng)業(yè)需求，為防止氮肥、磷肥產(chǎn)能盲目擴(kuò)張及鉀肥資源配置發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了肥料產(chǎn)業(yè)、施肥結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，配方肥施用比例逐步上升，氮肥用量過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到初步控制。
四是推動(dòng)了科學(xué)施肥水平和肥料利用率“雙提”。通過項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)民重化肥、輕有機(jī)肥、偏施氮肥等傳統(tǒng)觀念正在發(fā)生變化。據(jù)對(duì)農(nóng)戶抽樣調(diào)查，在小麥、水稻和玉米生產(chǎn)中，分別有77.4％、69.0％和66.4％的農(nóng)戶采用了測(cè)土配方施肥技術(shù)。綜合各地試驗(yàn)示范數(shù)據(jù)測(cè)算，測(cè)土配方施肥與農(nóng)戶習(xí)慣施肥相比，肥料利用率明顯提高，小麥氮、磷、鉀肥利用率分別提高7.7、5.3和4.6個(gè)百分點(diǎn)，玉米分別提高9.4、7.6和8.1個(gè)百分點(diǎn)。
記者：測(cè)土配方施肥成效很大，但為什么化肥施用總量還在增加，您怎么看？
葉貞琴：測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施7年，成效有目共睹，化肥施用總量增加也是事實(shí)，這并不矛盾，兩個(gè)方面不是互相排斥的關(guān)系，測(cè)土配方施肥并不意味著化肥施用量的必然減少。對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的張福鎖教授已在你們報(bào)上做過分析，我也贊同。這里我想再說明一下，化肥過量施用在我國(guó)部分地區(qū)和部分作物上還是比較普遍的，這是由我國(guó)的客觀實(shí)際情況決定的。
首先，我國(guó)人多地少，資源匱乏，用占世界不到9%的耕地養(yǎng)活世界近21%的人口，糧食生產(chǎn)對(duì)化肥的依存度較高，不得不依靠肥料的高投入支撐農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出，科學(xué)施肥的首要任務(wù)是確保增產(chǎn)，也就是說，在增產(chǎn)施肥的前提下不斷尋求環(huán)保施肥、經(jīng)濟(jì)施肥的途徑和方法。
其次，近年來我國(guó)糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，是需要化肥養(yǎng)分的投入來置換的。2005-2010年，我國(guó)糧食產(chǎn)量增加了0.8億噸，蔬菜增加了1億噸，水果增加了6060萬噸。按照單位產(chǎn)量養(yǎng)分吸收量計(jì)算，增產(chǎn)這些農(nóng)產(chǎn)品需要投入氮磷鉀養(yǎng)分580萬噸，按照目前肥料利用率計(jì)算，則需要增加化肥用量1940萬噸。實(shí)際上，我國(guó)化肥施用的增長(zhǎng)量遠(yuǎn)不及養(yǎng)分投入的需求量，換句話說，如果不開展測(cè)土配方施肥，化肥施用增加得可能更多。
再次，我國(guó)耕地承載著增產(chǎn)的壓力越來越大，耕地“占優(yōu)補(bǔ)劣”年年發(fā)生，“十一五”期間我國(guó)新開墾耕地2152萬畝，這些耕地比被占用的耕地普遍低1-2個(gè)等級(jí)，不多投入肥料，產(chǎn)量就上不去。同時(shí)，豆科固氮作物減少，高耗肥作物擴(kuò)大，有機(jī)肥資源投入不足，都對(duì)化肥施用產(chǎn)生了剛性需求。我國(guó)復(fù)種指數(shù)較高，施肥呈現(xiàn)疊加現(xiàn)象，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家有計(jì)劃地休耕養(yǎng)地?zé)o法相比。
第四，面對(duì)一家一戶農(nóng)民開展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣難度很大，效果大打折扣。我國(guó)有2億多農(nóng)戶，戶均耕地6.5畝，每戶又有好幾塊地，而化肥包裝袋多數(shù)為50公斤的大包裝，買多了用不完，難免造成施肥浪費(fèi)。同時(shí)，園林、漁業(yè)等行業(yè)用肥也在增加。
化肥施用不僅僅是技術(shù)問題，還受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制、觀念、法規(guī)等諸多因素影響，需要客觀分析，科學(xué)對(duì)待。
記者：測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣過程中，您認(rèn)為還有那些問題需要引起關(guān)注？
葉貞琴：測(cè)土配方施肥需要引起關(guān)注的問題主要有三點(diǎn)：
一是覆蓋面有限。我國(guó)測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)行政區(qū)域的全覆蓋，但在耕地和作物的覆蓋面上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，近7年來測(cè)土配方施肥技術(shù)主要應(yīng)用在糧棉油等大宗作物上，在施肥量較大的果樹、蔬菜、茶葉等園藝作物上的應(yīng)用才剛剛起步，需要進(jìn)一步拓展深化。
二是施肥方式落后。由于農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，化肥撒施、表施、淺施等粗放施肥方式及施肥“一炮轟”現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，影響著化肥利用率的進(jìn)一步提高，需要努力加以轉(zhuǎn)變。
三是企業(yè)參與不夠。在配方肥的生產(chǎn)供應(yīng)上，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了很好的探索，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，但地區(qū)間發(fā)展不平衡，總體上來說大中型企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)供應(yīng)還有發(fā)展空間，需要今后加大推進(jìn)力度。
當(dāng)然，測(cè)土配方施肥關(guān)聯(lián)著土、肥、水等基礎(chǔ)資源的科學(xué)利用，關(guān)系到國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展問題，面臨的問題和挑戰(zhàn)很多，需要各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真對(duì)待，改變農(nóng)民“大水大肥”和“撒施表施”的傳統(tǒng)施肥習(xí)慣，需要一個(gè)漫長(zhǎng)過程，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
記者：當(dāng)前，節(jié)能減排越來越受重視，測(cè)土配方施肥面臨著農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和節(jié)能減排的雙重壓力，今后應(yīng)如何深入推進(jìn)？
葉貞琴：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，對(duì)科學(xué)施肥工作提出了更高的要求。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)部門將按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，在財(cái)政部門支持下，堅(jiān)持“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”相統(tǒng)一的理念，在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，力爭(zhēng)到2015年使化肥利用率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是拓展實(shí)施范圍，深化技術(shù)內(nèi)涵。在糧棉油主產(chǎn)區(qū)實(shí)行周期性測(cè)土，掌握土壤養(yǎng)分動(dòng)態(tài)變化；根據(jù)品種更新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)量提高等因素安排肥效試驗(yàn)，不斷提高配方的針對(duì)性；同時(shí)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物和特色作物上開展土壤測(cè)試、肥效試驗(yàn)，逐步建立經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系，全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作，不斷提高技術(shù)覆蓋面。
二是強(qiáng)化示范帶動(dòng)，狠抓技術(shù)普及。通過建立村級(jí)示范點(diǎn)和縣級(jí)萬畝示范片，加強(qiáng)示范帶動(dòng)和引導(dǎo)，把成熟技術(shù)模式、工作機(jī)制由點(diǎn)到面擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)、整縣整建制推進(jìn)。在村民集中活動(dòng)場(chǎng)所和肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)測(cè)土配方信息、施肥指導(dǎo)方案上墻。組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展宣傳培訓(xùn)，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，開展田間巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平。
三是引導(dǎo)企業(yè)參與，擴(kuò)大配方肥施用。按照“大配方、小調(diào)整”的技術(shù)路線，加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接，引導(dǎo)肥料企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。鼓勵(lì)肥料企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經(jīng)銷商對(duì)接，訂單生產(chǎn)直供配方肥。開發(fā)利用小型智能化配肥設(shè)備，引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村配肥供肥網(wǎng)點(diǎn)，滿足農(nóng)民對(duì)配方肥的小批量、個(gè)性化需求。
四是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，幫助農(nóng)民“施肥到田”。積極探索農(nóng)化服務(wù)體制、機(jī)制，引導(dǎo)肥料企業(yè)、基層經(jīng)銷商、農(nóng)民專業(yè)合作社等組建農(nóng)化服務(wù)隊(duì)，面向社會(huì)開展化肥統(tǒng)施服務(wù)，將測(cè)土配方施肥由“測(cè)土到田、配方到廠、供肥到戶”向“施肥到田”延伸，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用“一步到位”。
五是改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率。因地制宜開發(fā)小型施肥器械，加大施肥機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度，結(jié)合深松整地，推廣化肥深施、機(jī)施技術(shù)，示范推廣水肥一體化等水肥耦合技術(shù)，防止養(yǎng)分揮發(fā)和流失；指導(dǎo)農(nóng)民因苗、因水、因土等適時(shí)開展追肥，防止養(yǎng)分“一炮轟”，確保農(nóng)作物全生育期養(yǎng)分需求。
六是開發(fā)有機(jī)肥資源，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無機(jī)相結(jié)合。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村沼氣等工程項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家肥積造設(shè)施，引導(dǎo)秸稈還田，推廣商品有機(jī)肥，恢復(fù)綠肥生產(chǎn)。有條件地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民有針對(duì)性地使用土壤調(diào)理劑，抑制土壤退化。
