國家林業(yè)局、國家發(fā)展和改革委員會近日聯(lián)合發(fā)出通知，在河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7省開展全國國有林場改革試點。試點工作原則上在2年內完成。
國有林場改革試點堅持因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，以人為本、保障民生，中央指導、地方負責的原則。
試點內容主要包括五個方面。一是改革國有林場領導體制。結合地方實際，探索新的國有林場領導模式和管人、管事、管資產相結合的森林資源管理體制。二是理順國有林場管理體制。在整合重組國有林場的基礎上劃分生態(tài)公益型和商品經營型林場，探索兩類林場劃分標準和辦法，探索公益林和經濟林的經營管理方式等。三是創(chuàng)新生態(tài)公益型林場經營機制。強化公益屬性，逐步剝離生態(tài)公益型林場直接從事的商品經營性活動；在造林、撫育、低產林改造、森林采伐以及其他生產性活動中引入市場機制；深化人事和收入分配制度改革。四是創(chuàng)新商品經營型林場經營機制。在確保國有森林資源保值增值的前提下，全面推行企業(yè)化管理，按照市場機制運作，實行股份制、股份合作制、承包經營等多種形式；實行勞動合同制度，探索多種分配方式，建立激勵約束機制等。五是解決歷史遺留問題。妥善解決職工和退休人員社會保障問題，分離林場辦社會職能，多渠道安置富余職工，化解國有林場債務等。
根據《關于開展國有林場改革試點的指導意見》，國有林場和國有林區(qū)改革工作小組各單位要加強與試點地區(qū)的聯(lián)系與溝通，加大資金和政策支持力度，做好國有林場改革試點的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調工作；組織督查組對試點地區(qū)進行檢查評估，隨時掌握改革動態(tài)；對試點地區(qū)改革工作總體情況進行及時總結，宣傳典型做法，推廣改革成功經驗。試點地區(qū)要成立政府主管領導任組長、有關部門參加的國有林場改革工作領導小組，全面負責本地區(qū)國有林場改革工作，協(xié)調解決改革工作中的重大問題；及時檢查指導各地改革試點工作，對在改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題積極研究探索解決的辦法和途徑；對改革試點情況定期總結，及時上報。
通知要求，各試點省要結合本地實際，創(chuàng)新體制機制，完善政策支持體系，加強森林資源管理，解決歷史遺留問題，在國有林場改革的重點環(huán)節(jié)率先突破、大膽創(chuàng)新，為全國國有林場改革發(fā)揮示范和帶動作用。各試點省要切實加強組織領導，細化改革措施，認真測算改革成本，制定具體實施方案。
