截至今年10月底，上海新農(nóng)保領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)約為39萬人，其中繳費(fèi)滿15年的32萬人，人均月養(yǎng)老金451元，繳費(fèi)不滿15年的7萬人，人均月養(yǎng)老金235元。22日，上海市人大常委會(huì)聽取市政府關(guān)于完善農(nóng)村社會(huì)保障體系情況的報(bào)告，記者從會(huì)上獲知上述信息。
報(bào)告指出，近年來上海農(nóng)村社會(huì)保障工作取得了巨大進(jìn)步，但也面臨一些問題，包括城鄉(xiāng)居民保障水平有差距、基金可持續(xù)發(fā)展有壓力等等，參與審議的常委會(huì)委員們紛紛為農(nóng)村社保體系的發(fā)展提出建議。
應(yīng)加大集體經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)保的補(bǔ)貼
上海市人保局局長(zhǎng)周海洋介紹，2006年到2010年間，上海新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）領(lǐng)取養(yǎng)老金人員占參保人員比例由31.8%提高到46.6%，隨著養(yǎng)老金逐年增長(zhǎng)和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)逐年增加，財(cái)政支出壓力逐年加大；同期，上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）投保人數(shù)從191萬人減少至149萬人，新農(nóng)合基金支付年均增長(zhǎng)16.2%，而同期基金籌集年均增長(zhǎng)僅12.2%，收支平衡面臨壓力。
國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》明確，新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼和政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成，農(nóng)民長(zhǎng)期積累而形成的集體經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)對(duì)農(nóng)民的基本社會(huì)保障承擔(dān)必要的責(zé)任。
孫運(yùn)時(shí)委員表示：“現(xiàn)在的社保制度鼓勵(lì)多交多得。除了個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼，集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼如能有所增加，社保繳費(fèi)就可再補(bǔ)上一大塊?！睂O運(yùn)時(shí)同時(shí)提出，要鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)，提高土地的產(chǎn)出率，“讓土地活起來，流轉(zhuǎn)起來”，切實(shí)提高農(nóng)民收入。
鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)
上海的新農(nóng)合實(shí)行定點(diǎn)就診制度，參加新農(nóng)合的農(nóng)民可以根據(jù)需求，選擇村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、二級(jí)和三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)就診醫(yī)院。新農(nóng)合對(duì)這四類機(jī)構(gòu)的門診補(bǔ)償比例分別為80%、70%、60%、50%，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、二級(jí)和三級(jí)醫(yī)院的住院補(bǔ)償比例為80%、70%和50%。
上海市人大調(diào)研獲悉，目前參加新農(nóng)合的農(nóng)民約有80%選擇在村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診。
孫運(yùn)時(shí)、呂民元委員表示，不妨利用醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的機(jī)會(huì)，由政府購買醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)。呂民元說：“上海大概有1000多個(gè)村，如果一個(gè)村的衛(wèi)生室每個(gè)星期有一到兩名二三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)生來看病，肯定會(huì)受到農(nóng)民歡迎。”（記者 錢蓓）
