為解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難，22日，黑龍江省政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)(試行)正式下發(fā)，對(duì)公共租賃住房人群、房屋標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定。
意見(jiàn)規(guī)定，公共租賃住房是由政府提供政策支持，限定套型、面積和租金標(biāo)準(zhǔn)的政策性保障住房。黑龍江省公共租賃房的保障對(duì)象為三類(lèi)。
一是城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭。認(rèn)定主要依據(jù)其住房狀況、家庭收入以及家庭財(cái)產(chǎn)狀況等因素，原則上中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)家庭年人均可支配收入或人均工資收入的85%；住房困難標(biāo)準(zhǔn)可按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的住房困難條件執(zhí)行，也可另行制定。中等偏下收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣政府制定公布。已享受廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房，符合廉租住房保障條件的對(duì)象，領(lǐng)取廉租住房租賃補(bǔ)貼后可以申請(qǐng)租住公共租賃住房。
二是新就業(yè)無(wú)房職工。市、縣政府應(yīng)將新就業(yè)無(wú)房職工納入公共租賃住房保障范圍，原則上新就業(yè)無(wú)房職工應(yīng)是無(wú)住房且參加工作年限較短的人員，具體條件由市、縣政府確定。
三是外來(lái)務(wù)工人員。市、縣政府應(yīng)將在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期工作生活、有穩(wěn)定收入、住房困難的外來(lái)務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍，原則上外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)是在城鎮(zhèn)連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，有穩(wěn)定收入，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社會(huì)保險(xiǎn)證明，或持有申請(qǐng)地營(yíng)業(yè)，執(zhí)照和一定年限以上的完稅證明，本人及家庭成員在申請(qǐng)地均無(wú)住房的人員，具體條件由市、縣政府確定。
意見(jiàn)規(guī)定，黑龍江省公共租賃住房房源通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、新建、改建、公有住房轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃等方式多渠道籌集。原則上黑龍江省12個(gè)設(shè)區(qū)城市，凡是規(guī)劃為商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和城市棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照住宅建筑面積3%至7%的比例配建公共租賃住房。市、縣政府應(yīng)將配建公共租賃住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等作為土地出讓和規(guī)劃批復(fù)的前置條件，寫(xiě)入土地出讓合同和規(guī)劃批復(fù)文件。
同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)投資主體建設(shè)經(jīng)營(yíng)公共租賃住房。房地盧開(kāi)發(fā)企業(yè)所建公共租賃住房，其保障對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金水平執(zhí)行公共租賃住房統(tǒng)一政策規(guī)定，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，投資者可持有經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓或由政府回購(gòu)。
意見(jiàn)規(guī)定，黑龍江省新建公共租賃住房實(shí)行分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。成套建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)，應(yīng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量，單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以?xún)?nèi)；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定?！送?，意見(jiàn)規(guī)定，有條件的市、縣可建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公寓、新進(jìn)公務(wù)員公寓、科技公寓和醫(yī)生公寓。外來(lái)務(wù)工人員集中、居住矛盾突出的市、縣可建設(shè)“新市民公寓”。
意見(jiàn)規(guī)定，公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)住房市場(chǎng)租金水平和供應(yīng)對(duì)象支付能力等因素合理確定，按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。
同時(shí)，公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，合同期限一般為3年至5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。
而在租后管理方面，意見(jiàn)規(guī)定，公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；承租人租賃合同期滿，需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個(gè)月前重新申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的重新簽訂租賃合同；承租人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、獲贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房的或在租賃期內(nèi)超過(guò)收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)解除租賃關(guān)系，退還承租住房；承租相人未如實(shí)申報(bào)家庭或個(gè)人、家庭人口及住房狀況的，應(yīng)解除租賃關(guān)系，退還承租住房。
城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)無(wú)房職工人數(shù)較多的企業(yè)、大專(zhuān)院校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所、大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等企事業(yè)單位，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以列為公共租賃住房建設(shè)試點(diǎn)單位，在執(zhí)行公共租賃住房統(tǒng)一政策規(guī)定的前提下，給予減免土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。
試點(diǎn)單位經(jīng)批準(zhǔn)，可以利用自用土地組織建設(shè)公共租賃住房。試點(diǎn)單位可以采取與租賃對(duì)象共同出資、共同持有產(chǎn)權(quán)方式建設(shè)公共租賃住房。租賃對(duì)象預(yù)交一定年限租金，作為公共租賃住房建設(shè)資金來(lái)源，按出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額。試點(diǎn)單位建設(shè)的公共租賃住房可以先租后售。承租人在取得“共有產(chǎn)權(quán)”證書(shū)滿5年或租賃公共租賃住房滿5年后，經(jīng)單位同意、住房保障管理部門(mén)核實(shí)批準(zhǔn)，可選擇申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)居住的公共租賃住房，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格以建設(shè)綜合成本為基準(zhǔn)。
