第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)12月21日上午在北京圓滿閉幕。國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)丁學(xué)東主持會(huì)議，發(fā)展改革委、財(cái)政部和江蘇省、湖北省、重慶市人民政府負(fù)責(zé)同志介紹了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢作了會(huì)議總結(jié)。周生賢強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神和李克強(qiáng)副總理重要講話，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。
周生賢說，第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，為系統(tǒng)總結(jié)"十一五"環(huán)保工作，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)"十二五"規(guī)劃》，全面部署"十二五"環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)召開的一次重要會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席大會(huì)發(fā)表了重要講話，并親自為受到表彰的全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表頒獎(jiǎng)；31個(gè)省(區(qū)、市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中石化(集團(tuán))公司主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上正式簽署了"十二五"主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，標(biāo)志著"十二五"減排任務(wù)層層分解并落實(shí)到地方政府、各有關(guān)企業(yè)集團(tuán)。
周生賢指出，會(huì)議期間，與會(huì)代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論了李克強(qiáng)副總理的重要講話和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》。大家一致認(rèn)為，李克強(qiáng)副總理的重要講話，以前瞻的戰(zhàn)略思維和鮮明的務(wù)實(shí)風(fēng)格，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，充分肯定了"十一五"環(huán)保工作取得的顯著成績(jī)，系統(tǒng)分析了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題和深層次矛盾，明確提出要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面推進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。講話統(tǒng)攬全局、立意深遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出、舉措得當(dāng)，思想性、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。大家普遍反映，《意見》既注重固化已有理念和經(jīng)驗(yàn)做法，又將改革創(chuàng)新精神貫穿始終，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是開創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領(lǐng)性文件。表示要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)副總理的重要講話和國(guó)務(wù)院《意見》精神，不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)抓好保護(hù)環(huán)境這件關(guān)系當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)計(jì)與民生、和諧與穩(wěn)定的大事，為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添加動(dòng)力，為人民幸福增進(jìn)保障。
周生賢強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，環(huán)保大政方針已定，任務(wù)措施明確，關(guān)鍵是心無旁騖狠抓落實(shí)。一要在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)。李克強(qiáng)副總理的重要講話和國(guó)務(wù)院《意見》都提出，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，全面開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。這是第七次環(huán)保大會(huì)的標(biāo)志性成果，也是做好"十二五"環(huán)保工作的重要指南。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到對(duì)環(huán)境形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到對(duì)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的部署要求上來，統(tǒng)一到對(duì)第七次環(huán)保大會(huì)標(biāo)志性成果的準(zhǔn)確把握上來，牢固樹立不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的發(fā)展和繁榮，不單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無視資源環(huán)境的瓶頸約束的發(fā)展理念，積極探索走出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。二要在組織實(shí)施環(huán)保規(guī)劃上抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門要依據(jù)國(guó)務(wù)院《意見》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)"十二五"規(guī)劃》的要求，抓緊編制并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)各專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)保部門要會(huì)同其他部門科學(xué)編制節(jié)能減排、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與規(guī)劃主管部門的溝通，積極配合各有關(guān)部門完成相關(guān)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。各地區(qū)要制定"十二五"環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目責(zé)任制，明確各項(xiàng)工程的責(zé)任單位、進(jìn)度要求和資金來源，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位。三要在實(shí)現(xiàn)"十二五"良好開局上抓落實(shí)。"十二五"是我國(guó)環(huán)保事業(yè)充滿希望的5年，李克強(qiáng)副總理的重要講話和國(guó)務(wù)院《意見》對(duì)此作出了全面部署。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的工作部署，統(tǒng)籌謀劃，牢牢把握"十二五"環(huán)保工作的難點(diǎn)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；突破重點(diǎn)，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題；應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)，繼續(xù)抓好污染減排，不斷推動(dòng)環(huán)保事業(yè)邁上新臺(tái)階。四要在著力解決突出問題上抓落實(shí)。要下更大決心，集中人力物力，優(yōu)先解決大氣、重金屬、化學(xué)品、土壤、持久性有機(jī)物等污染問題，力求盡早取得突破。進(jìn)一步深化"以獎(jiǎng)促治"和"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"政策，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息、宣教等基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障環(huán)境安全。五要在提高環(huán)保監(jiān)管水平上抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，科學(xué)設(shè)定環(huán)境準(zhǔn)入門檻，制定實(shí)施分區(qū)域分階段的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的統(tǒng)籌。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決清理地方土政策，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。六要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作上抓落實(shí)。地方各級(jí)政府要嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，出臺(tái)有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施，將環(huán)保任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核，實(shí)行環(huán)境保護(hù)"一票否決"制。環(huán)保部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保綜合管理，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境信息，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，形成部門間共同推進(jìn)環(huán)保工作的強(qiáng)大合力。
丁學(xué)東在講話中對(duì)貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神提出了3點(diǎn)要求:一要迅速傳達(dá)貫徹。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，盡快進(jìn)行傳達(dá)部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好大會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《意見》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。二要明確職責(zé)目標(biāo)。要按照大會(huì)和國(guó)務(wù)院《意見》的要求，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，完善配套政策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；要強(qiáng)化責(zé)任制，把任務(wù)逐級(jí)分解到基層，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，務(wù)求年年有進(jìn)展，確保"十二五"環(huán)保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三要加強(qiáng)督促檢查。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同監(jiān)察部，加強(qiáng)對(duì)大會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《意見》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告檢查情況。地方各級(jí)環(huán)保部門也要會(huì)同監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并向同級(jí)人民政府作出報(bào)告。（周文穎）
