水利部日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小型公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在貫徹落實(shí)2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)中小型公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理，整合基層技術(shù)力量，規(guī)范建設(shè)管理行為，提高項(xiàng)目管理水平，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益。
《意見》從規(guī)范項(xiàng)目法人組建、健全項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)、明確項(xiàng)目法人職責(zé)、加強(qiáng)對項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理和試行代建制等管理方式五個(gè)方面提出了19條指導(dǎo)性意見?！兑庖姟诽岢觯罅ν茝V中小型公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目集中建設(shè)管理模式，按照精簡、高效、統(tǒng)一、規(guī)范和實(shí)行專業(yè)化管理的原則，縣級人民政府原則上應(yīng)統(tǒng)一組建一個(gè)專職的項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)本縣各類中小型公益性水利工程的建設(shè)管理，全面履行工程建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)。項(xiàng)目法人由縣級人民政府或其委托的同級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建，報(bào)上一級人民政府或其委托的水行政主管部門批準(zhǔn)成立，并報(bào)省級水行政主管部門備案。
《意見》明確，項(xiàng)目法人的人員配備要與其承擔(dān)的項(xiàng)目管理工作相適應(yīng)，法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為專職人員，人員結(jié)構(gòu)合理。項(xiàng)目法人應(yīng)有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu)，建立完善的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、合同、檔案、信息管理等方面的規(guī)章制度。
《意見》指出，項(xiàng)目法人是中小型公益性水利工程建設(shè)的責(zé)任主體，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)?，F(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目法人的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由項(xiàng)目法人制定?？h級人民政府可成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中小型公益性水利工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
《意見》提出，要建立和完善對項(xiàng)目法人的考核制度，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理?？己私M織單位要根據(jù)考核對象的職責(zé)，細(xì)化考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核工作業(yè)績，并建立業(yè)績檔案。項(xiàng)目法人及相關(guān)人員的信用信息納入水利建設(shè)市場主體信用體系。
