氣象發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）
二〇一一年十二月
前 言
“十一五”時期，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，在各級地方黨委、政府的大力指導下，廣大氣象工作者奮發(fā)努力，氣象事業(yè)取得了新的重大成就?！笆濉睍r期，面對全面建設小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的時代要求，公共氣象服務面臨前所未有的需求，氣象現(xiàn)代化建設面臨前所未有的機遇，氣象科技創(chuàng)新面臨前所未有的挑戰(zhàn)，氣象事業(yè)發(fā)展處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。按照黨中央、國務院的部署，2009年9月中國氣象局和國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門啟動了《氣象發(fā)展規(guī)劃（2011 - 2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，期間對《規(guī)劃》進行了多次討論審議?！兑?guī)劃》以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011 - 2015年）規(guī)劃綱要》、《國務院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號，以下簡稱國務院3號文件）相關(guān)部署，是科學謀劃未來五年氣象發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
目 錄
前 言
一、“十一五”時期的主要成就
二、“十二五”時期面臨的形勢
三、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標
四、強化公共服務，提高經(jīng)濟社會發(fā)展氣象保障水平
（一）加強氣象防災減災
（二）積極應對氣候變化
（三）強化氣象為農(nóng)服務
（四）深化城市氣象服務
（五）加強重點領(lǐng)域氣象服務
（六）強化人工影響天氣能力
（七）大力發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)
五、加強業(yè)務體系能力建設，提升氣象現(xiàn)代化水平
（一）提升公共氣象服務能力
（二）提高氣象預報預測水平
（三）強化綜合氣象觀測能力
（四）增強資料應用和信息支撐能力
六、積極推進重點工程建設
（一）氣象衛(wèi)星系統(tǒng)工程
（二）天氣雷達工程
（三）氣象監(jiān)測與災害預警工程
（四）氣候變化應對決策支撐系統(tǒng)工程
（五）山洪地質(zhì)災害防治氣象保障工程
（六）新增千億斤糧食生產(chǎn)能力氣象保障工程
（七）突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)工程
（八）人工影響天氣工程
（九）海洋氣象綜合監(jiān)測預報預警工程
（十）國家氣象業(yè)務應急備份系統(tǒng)工程
（十一）數(shù)值預報和高性能計算機系統(tǒng)工程
（十二）基層氣象臺站能力建設工程
（十三）區(qū)域和省級重點工程
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）加大投入力度
（三）推進科技創(chuàng)新
（四）加強人才隊伍建設
（五）深化改革擴大開放
（六）堅持依法行政
各省（區(qū)、市）、計劃單列市重點項目
一、“十一五”時期的主要成就
“十一五”時期，氣象整體實力明顯提升，氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉安康做出突出貢獻，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項任務。
氣象發(fā)展思路更加清晰。樹立了“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，確立了建設具有世界先進水平的氣象現(xiàn)代化體系，實現(xiàn)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”（以下簡稱“四個一流”）的戰(zhàn)略目標，明確了不斷提高“氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力”（以下簡稱“四個能力”）的戰(zhàn)略任務，形成了現(xiàn)代氣象業(yè)務體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系構(gòu)成的氣象現(xiàn)代化體系新格局。
氣象防災減災取得重大成效。《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害防御規(guī)劃（2009 - 2020年）》、《國家氣象災害應急預案》、《關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見》等先后發(fā)布，“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制進一步健全，國家、省、地、縣氣象災害專項預案體系初步建立。氣象災害監(jiān)測預警和防范應對能力明顯增強，氣象信息發(fā)布手段和制度不斷完善，公眾防范氣象災害意識不斷增強。有效應對了2006年“桑美”超強臺風、2007年淮河流域特大暴雨洪澇、2008年南方低溫雨雪冰凍、2009年冬麥區(qū)特大干旱和初冬北方大范圍暴雪、2010年西南地區(qū)特大干旱等重大氣象災害。農(nóng)村防災減災、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全氣象保障水平明顯提升，氣象為我國糧食連續(xù)增產(chǎn)做出了積極貢獻。人工影響天氣服務能力和整體效益不斷提升。公眾氣象服務滿意度保持在80%以上，氣象信息公眾覆蓋率達到90%以上。
應對氣候變化科技支撐作用日益突出。發(fā)起并組織成立了國家氣候變化專家委員會，參與編制并實施《中國應對氣候變化國家方案》，編制完成第一、第二次《氣候變化國家評估報告》，牽頭協(xié)調(diào)政府間氣候變化專門委員會國內(nèi)工作，組織參與政府間氣候變化專門委員會第四、第五次評估報告編寫，積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》國際談判。氣候業(yè)務系統(tǒng)日益完善，初步建成了中國氣候觀測系統(tǒng)和多圈層耦合的新一代氣候系統(tǒng)模式，開展了氣候變化對糧食安全、水資源安全、生態(tài)安全和重大工程等影響評估，為國家制定應對氣候變化政策和戰(zhàn)略提供了一系列重要科學依據(jù)。完成了全國陸地和近海高分辨率的風能資源評估和區(qū)劃。廣泛開展了應對氣候變化專題科普宣傳。
重大活動和突發(fā)事件氣象保障水平大幅提高。圓滿完成了北京奧運會、新中國成立60周年慶?；顒?、上海世博會、廣州亞運會等重大活動的氣象保障任務。與世界氣象組織聯(lián)合建設的世界氣象館首次以氣象主題獨立參展世博會，獲得了國際展覽局頒發(fā)的上海世博會評委會特別獎。圓滿完成了三峽工程、南水北調(diào)、青藏鐵路、載人航天等重大工程以及四川汶川特大地震、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大突發(fā)災害搶險救災和恢復重建的氣象保障任務。
氣象現(xiàn)代化建設取得顯著成就。實施了氣象衛(wèi)星、新一代天氣雷達、氣象監(jiān)測與災害預警等重點工程。成功發(fā)射4顆氣象衛(wèi)星，實現(xiàn)了極軌氣象衛(wèi)星技術(shù)升級換代和上下午衛(wèi)星組網(wǎng)觀測、靜止氣象衛(wèi)星雙星觀測和在軌備份。新建新一代天氣雷達73部，形成了由164部新一代天氣雷達組成的雷達觀測網(wǎng)，基本形成風廓線雷達局部觀測業(yè)務試驗網(wǎng)，全面實現(xiàn)高空觀測技術(shù)換代。地面氣象基本要素實現(xiàn)觀測自動化，自動氣象站覆蓋全國85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了400座風能觀測塔、1210個自動土壤水分觀測站、485個全球定位系統(tǒng)氣象觀測站、10個空間天氣觀測站。溫室氣體實現(xiàn)在線觀測。啟動了海洋氣象觀測系統(tǒng)建設。建立了全國基本觀測業(yè)務設備運行監(jiān)控系統(tǒng)和適應現(xiàn)行觀測系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行要求的氣象技術(shù)裝備保障體系。國內(nèi)氣象數(shù)據(jù)收集、分發(fā)能力分別提高6倍和16倍。國家級高性能計算機總運算能力達到50萬億次/秒，自主研發(fā)的全球/區(qū)域多尺度通用同化預報系統(tǒng)實現(xiàn)了準業(yè)務運行。全國24小時晴雨預報準確率達到85%以上，24小時暴雨預報準確率比2006年提高2%，臺風路徑預報達到世界先進水平。
氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設穩(wěn)步推進。組織實施了公益性行業(yè)（氣象）科研專項，啟動實施了天氣、氣候、應用氣象和綜合氣象觀測四項研究計劃。氣象科技投入穩(wěn)步增長，科研基礎條件明顯改善，科研與業(yè)務緊密結(jié)合的氣象科技創(chuàng)新體系初步形成，自主創(chuàng)新能力不斷提升?！帮L云二號C星業(yè)務靜止氣象衛(wèi)星及地面應用系統(tǒng)”獲國家科技進步一等獎，“我國梅雨鋒暴雨遙感監(jiān)測技術(shù)與數(shù)值預報模式系統(tǒng)”、“我國新一代多尺度氣象數(shù)值預報系統(tǒng)”、“人工增雨技術(shù)研發(fā)及集成應用”、“奧運氣象保障技術(shù)研究及應用”、“氣象防災減災電視系列片《遠離災害》”等五項成果獲國家科技進步二等獎。實施“雙百計劃”、“強基工程”等人才工程，氣象隊伍學歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)分布逐步優(yōu)化，繼續(xù)教育和大規(guī)模崗位培訓成效顯著，隊伍整體素質(zhì)顯著提高。
氣象發(fā)展環(huán)境明顯改善。初步形成了以《中華人民共和國氣象法》為主體、以《氣象災害防御條例》和《人工影響天氣管理條例》等法規(guī)規(guī)章為補充的氣象法律法規(guī)體系，注重依法行政能力建設，增強了公共氣象服務和氣象社會管理職能。廣泛推進開放合作，積極開展氣象科技國際多邊和雙邊合作，國際影響力和地位日益提高。
二、“十二五”時期面臨的形勢
“十二五”時期是建設氣象現(xiàn)代化體系、實現(xiàn)國務院3號文件第二步奮斗目標的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變氣象發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的重要時期，是提升“四個能力”、實現(xiàn)“四個一流”的攻堅時期。在新的經(jīng)濟社會發(fā)展背景下，圍繞提供“一流服務”的發(fā)展宗旨，氣象發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和機遇。
氣象防災減災提出新需求。在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件影響日益加劇。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，氣象災害及其次生、衍生災害對經(jīng)濟社會造成的損失越來越大，對人民福祉安康造成的威脅越來越嚴重。各級黨委和政府將更加重視氣象防災減災，社會公眾將更加關(guān)注氣象災害監(jiān)測預警和有效防范。氣象發(fā)展面臨加強全社會災害風險管理和增強公眾防災意識的新需求。
應對氣候變化面臨新任務。國際社會圍繞全球氣候變化等問題的博弈將更加激烈，由此引發(fā)的能源安全、糧食安全、生態(tài)安全、水資源安全等全球性問題成為各國關(guān)注的焦點。未來五年，我國將制定適應氣候變化總體戰(zhàn)略，加強適應氣候變化能力建設，加強氣候變化領(lǐng)域國際交流和戰(zhàn)略政策對話，積極參與國際談判，推動建立公平合理的應對氣候變化國際制度。加強氣候變化科學研究、觀測和影響評估，提升極端氣候事件監(jiān)測預警能力，提高適應氣候變化科技水平，強化氣候變化問題國家外交、內(nèi)政決策支撐作用，將賦予氣象發(fā)展新任務。
世界科技競爭帶來新挑戰(zhàn)。當前世界正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革之中，各國都把加強科技創(chuàng)新和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，競相實施新的科技和人才戰(zhàn)略，力爭重塑國家競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家加快推進地球環(huán)境觀測、地球綜合模擬預測、氣候系統(tǒng)模式和高性能計算機網(wǎng)絡等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和能力建設。積極參與國際合作與競爭，打破少數(shù)發(fā)達國家在氣象科技方面長期占據(jù)優(yōu)勢的不利局面，將對氣象發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式賦予新使命。我國處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，在以推進城鎮(zhèn)化建設、加強節(jié)能增效等為主要內(nèi)容的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在以壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，在以大規(guī)模發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟為主要內(nèi)容的生態(tài)文明建設中，以及在加快發(fā)展服務業(yè)、服務市場開放的進程中，蘊涵著大量的氣象服務需求，氣象發(fā)展將面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的新使命。
構(gòu)建和諧社會提出新要求。保障和改善民生，要求政府加快建立和完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。加強和創(chuàng)新社會管理方式，提高政府公共服務能力，推進基本公共服務均等化，為公眾提供貼近實際、貼近生活、貼近生產(chǎn)的公共氣象服務，迫切要求創(chuàng)新和完善體制機制，進一步加強公共氣象服務能力建設，切實履行公共氣象服務職能。構(gòu)建社會主義和諧社會、保障人民生命財產(chǎn)安全，對氣象發(fā)展提出了新要求。
“十一五”期間，氣象發(fā)展雖然取得了輝煌的成就，但是面對新機遇、新挑戰(zhàn)，仍然存在著一些亟待解決的突出問題。氣象業(yè)務服務能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活日益增長的需求不相適應仍然是氣象發(fā)展的根本矛盾，氣象防災減災和應對氣候變化能力不強、科技支撐不足、體制機制不完善等依然是氣象發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，應進一步采取有效措施，切實破解氣象發(fā)展難題。
三、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅持公共氣象的發(fā)展方向，把提高氣象服務水平放在首位，大力推進氣象科技創(chuàng)新，著力加強“四個一流”建設，著力提高“四個能力”，構(gòu)建整體實力雄厚、初具世界先進水平的氣象現(xiàn)代化體系，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、保障民生和國家安全提供一流的氣象服務。
（二）基本原則
堅持科學發(fā)展，爭創(chuàng)一流。服務科學發(fā)展、推動科學發(fā)展，加快推進氣象發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把建設“四個一流”作為戰(zhàn)略目標，把提高“四個能力”作為戰(zhàn)略任務，把提供一流服務作為根本出發(fā)點和落腳點，注重氣象現(xiàn)代化建設的速度規(guī)模結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益相統(tǒng)一，促進氣象現(xiàn)代化體系布局更加優(yōu)化、功能更加完善，不斷增強氣象發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
堅持面向需求，服務引領(lǐng)。以需求為牽引，充分發(fā)揮公共氣象服務的引領(lǐng)作用，促進氣象更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。統(tǒng)籌好氣象現(xiàn)代化體系各部分的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設，促進氣象業(yè)務技術(shù)更加適應需求，業(yè)務領(lǐng)域更寬、服務功能更強、業(yè)務流程更合理，顯著提升保障人民生命財產(chǎn)安全、國家安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力。
堅持科技創(chuàng)新，人才強業(yè)。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，促進科研與業(yè)務結(jié)合更加緊密，隊伍素質(zhì)顯著提高，科學管理明顯加強，科技和人才保障作用更加突出。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設，力爭在一些重要科技領(lǐng)域取得新突破，努力造就一支適應氣象發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍。
堅持統(tǒng)籌集約，協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進西部氣象跨越發(fā)展，促進中部氣象快速發(fā)展，支持東部氣象率先發(fā)展。加大支持西藏、新疆等民族地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展力度，落實東部率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。推動國家與地方氣象事業(yè)、氣象行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重強化氣象在經(jīng)濟社會發(fā)展和公共服務中的地位和作用，使氣象在政府工作中做出更加突出的貢獻。
堅持深化改革，擴大開放。以改革開放作為事業(yè)發(fā)展的強大動力，進一步調(diào)動各方面積極性，以更大的勇氣和決心推進公共氣象服務、科技創(chuàng)新和人才隊伍建設等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷拓展合作開放領(lǐng)域，注重建立和完善有利于氣象科學發(fā)展的體制機制，促進氣象信息得到更加充分的利用和共享。
（三）發(fā)展目標
到2015年，基本建立滿足國家需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的公共氣象服務系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、綜合氣象觀測系統(tǒng)，建成較完善的氣象科技創(chuàng)新體系和充滿活力的氣象人才體系，顯著提升氣象現(xiàn)代化水平，進一步優(yōu)化氣象法制、文化、管理等發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)國務院3號文件確定的2020年奮斗目標奠定堅實的基礎。
氣象防災減災能力明顯增強。氣象災害監(jiān)測預警、預報服務、應對準備、應急處置能力顯著增強，“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制進一步完善，氣象災害造成的經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐步降低。
應對氣候變化能力不斷提高。氣候變化科學研究水平進一步提升，適應氣候變化的對策更加科學，氣候變化影響評估和氣候資源開發(fā)利用取得顯著進展，為國家應對氣候變化內(nèi)政外交問題的科技支撐能力明顯提高。
氣象現(xiàn)代化體系更加完善。公共氣象服務業(yè)務能力明顯增強，氣象預報預測水平進一步提高，綜合氣象觀測系統(tǒng)更加完善，氣象資料應用和信息支撐能力顯著提升，科技創(chuàng)新和人才隊伍支撐能力進一步增強，公共氣象服務質(zhì)量和效益更加顯現(xiàn)。
公共服務和社會管理職能進一步強化。氣象法律法規(guī)及標準體系建設符合氣象發(fā)展要求，氣象依法行政能力和標準化整體水平明顯提升。初步實現(xiàn)基本公共氣象服務均等化，顯著推進氣象服務社會化進程，氣象信息產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。
四、強化公共服務，提高經(jīng)濟社會發(fā)展氣象保障水平
圍繞全面建設小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對氣象服務的需求，把提升公共氣象服務能力作為重點任務，著力加強氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用、氣象為農(nóng)服務、氣象為城市運行服務以及江河流域、海洋、交通等重點領(lǐng)域的氣象服務，不斷提升公共氣象服務水平。
（一）加強氣象防災減災
強化氣象災害監(jiān)測預報預警。加強關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災害性天氣和極端氣候事件預報預警和實時監(jiān)測分析，做好旱澇、冷暖等氣候趨勢預測，重點加強臺風、暴雨（雪）、大霧、沙塵暴等氣象災害的中短期精細化預報服務和雷電、龍卷風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報服務。建立和完善跨地區(qū)跨部門聯(lián)動、區(qū)域流域聯(lián)防的氣象災害監(jiān)測預防體系，重點做好大中城市、人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)等氣象災害易發(fā)或防御薄弱區(qū)域的監(jiān)測預警。
加強氣象災害預報預警信息發(fā)布。完善氣象災害預報預警信息發(fā)布制度。充分利用已有資源，完善預報預警信息發(fā)布手段，積極拓寬預報預警信息傳播渠道，加快推進預報預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，形成國家、省、地、縣四級相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預報預警信息發(fā)布體系，提高預報預警信息的覆蓋面、有效性和時效性。加強預報預警信息發(fā)布規(guī)范管理。
加強氣象災害風險管理。深入推進氣象災害風險普查，重點加強公共場所、人群密集場所等高風險區(qū)的氣象災害隱患排查，完善氣象災害風險管理數(shù)據(jù)庫，開展氣象災害和極端天氣氣候事件風險評估和區(qū)劃，提高全社會氣象災害風險管理水平。
強化氣候可行性論證工作。建立氣象災害風險評估制度和氣候可行性論證制度，面向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大工程建設等開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，努力減輕氣象災害影響。
加強氣象災害防范應對。推動各級政府編制和實施氣象災害防御規(guī)劃，完善氣象災害應急預案體系和氣象災害防御信息共享平臺，健全氣象災害防御社會動員機制。加強氣象災害防御基層隊伍建設。強化軍地和部門聯(lián)防互動的應急聯(lián)動機制。加大氣象防災減災科普宣傳力度，深入推進氣象防災減災知識進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進廠礦、進工地，提高全社會氣象防災減災意識和公眾自救互救能力。
（二）積極應對氣候變化
強化應對氣候變化服務。積極落實國家適應氣候變化總體戰(zhàn)略，加強氣候變化影響評估尤其是重點區(qū)域和行業(yè)風險評估。推動提高國家適應氣候變化能力。發(fā)揮國家氣候變化專家委員會的作用。針對糧食安全、能源安全、生態(tài)安全、水資源安全、災害風險管理等國家應對氣候變化熱點問題，提供高質(zhì)量的咨詢服務。加強面向政府部門、專業(yè)人員和廣大公眾的應對氣候變化知識培訓和素質(zhì)教育，提高全民應對氣候變化意識。
加強氣候變化科技支撐。加強氣候變化監(jiān)測服務，穩(wěn)定獲取并提供具有代表性、準確性和均一性的氣候資料。加強溫室氣體的網(wǎng)絡化觀測，為溫室氣體排放源和吸收匯監(jiān)測評估提供依據(jù)。探索氣候變化和極端氣候事件發(fā)生規(guī)律，研究人類活動、自然變化對全球氣候變化影響，研發(fā)氣候系統(tǒng)模式關(guān)鍵技術(shù)，完善高分辨率氣候系統(tǒng)資料數(shù)據(jù)集和極端氣候事件數(shù)據(jù)庫，推進中國氣候觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和氣候資料質(zhì)量控制標準化，提高氣候模擬和氣候變化預估水平。
加強氣候資源開發(fā)利用服務。發(fā)展現(xiàn)代氣候資源調(diào)查評估技術(shù)，開展空中云水資源、風能、太陽能資源和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、山地、海洋等氣候資源調(diào)查評估，完成第三次全國氣候區(qū)劃。發(fā)展風能、太陽能預報技術(shù)，完善風能、太陽能資源專業(yè)觀測網(wǎng)，為風電場、太陽能電站選址、建設、運行和電網(wǎng)調(diào)度提供氣象服務。加強農(nóng)業(yè)、海洋、旅游等氣候資源開發(fā)利用服務，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。
加強應對氣候變化國際合作。加強科學研究、技術(shù)開發(fā)和能力建設等方面的務實合作。加強對政府間氣候變化專門委員會開展科學評估及國內(nèi)工作的組織協(xié)調(diào)，科學分析和應用評估結(jié)果，積極參與氣候變化領(lǐng)域國際談判并提供有力的科技支持。積極參與制定國際適應氣候變化的相關(guān)制度。推進南南合作，為發(fā)展中國家提供應對氣候變化的技術(shù)支持。
（三）強化氣象為農(nóng)服務
形成氣象為農(nóng)服務整體合力。發(fā)揮政府對氣象為農(nóng)服務的主導作用，將氣象為農(nóng)服務納入農(nóng)村公共服務體系，推動建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負其責、有效聯(lián)動的氣象為農(nóng)服務組織體系。探索氣象為農(nóng)服務的提供方式，充分利用各種農(nóng)村公共服務機制和社會資源，拓展氣象為農(nóng)服務領(lǐng)域，努力形成氣象為農(nóng)服務的社會整體合力，提升氣象為農(nóng)服務的整體效益。
健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系。提高農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化水平，加強農(nóng)業(yè)氣象觀測和試驗，強化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預報，提高干旱、低溫冷害、高溫熱害等重大農(nóng)業(yè)氣象災害的預測預報能力。開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，加強氣候變化對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)氣候資源的影響評估。加強糧食產(chǎn)量動態(tài)監(jiān)測、預報和綜合評估，發(fā)展與我國糧食進出口有關(guān)的國外主要糧食作物產(chǎn)量預報業(yè)務。大力發(fā)展氣象興農(nóng)網(wǎng)。積極推進農(nóng)村氣象信息服務站建設。
健全農(nóng)村氣象災害防御體系。完善農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預報預警體系和農(nóng)村氣象災害防御組織體系。健全以預防為主的農(nóng)村氣象災害風險管理機制，開展農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃。積極推動農(nóng)村氣象災害應急準備認證。強化涉農(nóng)部門氣象災害信息交換共享機制。
（四）深化城市氣象服務
強化城市氣象災害監(jiān)測預警和應急防御。完善適應城市精細化、網(wǎng)絡化管理的氣象災害監(jiān)測預警體系，加強突發(fā)強降水、高溫、霧霾、內(nèi)澇等城市氣象災害監(jiān)測預報預警服務，推進城市社區(qū)氣象災害應急準備認證。加快構(gòu)建國家重點城市群的氣象災害監(jiān)測防御體系。
加強城市生命線運行保障氣象服務。加強城市高影響天氣的氣象預報預警服務，完善與交通、市政公用、電力、水務等部門的氣象災害響應聯(lián)動機制，為有關(guān)部門的調(diào)度、指揮、聯(lián)動提供優(yōu)質(zhì)氣象服務，保障城市安全有序運行。
加強城市公眾氣象服務。優(yōu)化城市氣象觀測布局，加強適應城市居民生活多樣化需求的精細化氣象服務，完善多種手段互補的城市氣象信息發(fā)布體系，及時發(fā)布城市空氣質(zhì)量氣象等級預報和紫外線輻射、花粉、人體舒適度等影響城市居民生活的各類氣象信息。
加強重大活動氣象保障。推廣應用北京奧運會、新中國成立60周年慶?；顒印⑸虾Ｊ啦V州亞運會等重大活動氣象服務經(jīng)驗和技術(shù)成果，推進重大活動氣象服務體系的常態(tài)化建設，不斷完善重大活動氣象服務管理運行機制和業(yè)務服務體系，為重大活動提供優(yōu)質(zhì)氣象服務保障。
（五）加強重點領(lǐng)域氣象服務
加強江河流域和山洪地質(zhì)災害氣象服務。強化江河流域和山洪地質(zhì)災害氣象預警服務，提升覆蓋江河流域和山洪地質(zhì)災害多發(fā)重發(fā)區(qū)域的綜合氣象觀測能力和預警信息發(fā)布能力。加強水文氣象業(yè)務服務，著力提高災害易發(fā)區(qū)的強降水精細化監(jiān)測分析和短時臨近預報、定量降水估測和預報、降水落區(qū)預報、流域面雨量預報和強降水洪澇氣象災害風險評估能力。
加強海洋氣象服務。加強海洋氣象監(jiān)測服務，推進海上大風、海霧和臺風等海洋氣象災害預警預報技術(shù)研發(fā)，提高海洋氣象災害影響區(qū)域和強度的預警預報水平。加強面向港口作業(yè)、海洋油氣生產(chǎn)、海上旅游、海洋漁業(yè)、海鹽和鹽化工業(yè)等領(lǐng)域的海洋經(jīng)濟氣象服務。
加強交通氣象服務。加強對能見度、強風、積雪、強降雨、路面結(jié)冰等高影響氣象條件監(jiān)測分析和交通氣象災害預警預報服務。建立完善交通沿路多種手段互補的預報預警信息發(fā)布系統(tǒng)。加強對機場、鐵路、公路、港口等交通工程建設的氣象影響評估。開展遠洋運輸、海上搜救等氣象服務。
加強電力氣象服務。聯(lián)合電力部門和電網(wǎng)企業(yè)加強電力氣象監(jiān)測服務，發(fā)展電力設施覆冰監(jiān)測預警技術(shù)，開展氣象災害對電網(wǎng)安全運行影響評估。提升保障電網(wǎng)安全運行的氣象災害監(jiān)測預警水平和信息共享能力。加強輸電線路工程設計、電力生產(chǎn)基地選址氣候論證。加強電力生產(chǎn)調(diào)度專業(yè)氣象服務。
加強生態(tài)氣象服務。加強森林、草原、荒漠、濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的氣候監(jiān)測。發(fā)展生態(tài)氣象災害監(jiān)測預警、重大生態(tài)環(huán)境問題和典型生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估、生態(tài)氣候適應性評價等生態(tài)氣象業(yè)務服務，為保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明提供科學依據(jù)。
加強旅游氣象服務。聯(lián)合相關(guān)部門加快推進旅游氣象服務試點，完善旅游景區(qū)氣象觀測系統(tǒng)，開展旅游景區(qū)特殊氣象景觀和旅游氣象指數(shù)預報，開展旅游氣候資源普查和重點旅游景區(qū)氣象災害風險評估，發(fā)展中國旅游天氣網(wǎng)，完善節(jié)假日旅游安全氣象服務聯(lián)動機制。
（六）強化人工影響天氣能力
優(yōu)化人工影響天氣業(yè)務布局。完善“政府主導、部門合作、社會參與”的工作機制，充分發(fā)揮國家人工影響天氣協(xié)調(diào)會議制度的作用。依托氣象基本業(yè)務系統(tǒng)，優(yōu)化國家、區(qū)域、省、地、縣各級人工影響天氣業(yè)務布局，加快國家級人工影響天氣中心建設，初步建立東北等5個區(qū)域人工影響天氣中心，完善跨區(qū)域作業(yè)調(diào)度運行決策機制，建設全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防、逐級指導的業(yè)務技術(shù)體系。
增強人工影響天氣作業(yè)能力。完善各級人工影響天氣業(yè)務技術(shù)系統(tǒng)，優(yōu)化以雷達、衛(wèi)星、飛機等多種探測手段構(gòu)成的作業(yè)監(jiān)測網(wǎng)，更新火箭、高炮等地面作業(yè)催化系統(tǒng)，建立作業(yè)效果檢驗區(qū)。提升人工增雨抗旱、防雹減災、水庫和河流增水、生態(tài)環(huán)境建設與保護、森林草原防火、機場和公路消霧、重大社會活動保障以及應對嚴重空氣污染、城市高溫天氣等事件的作業(yè)能力。
提高人工影響天氣科技支撐能力。加強國家級人工影響天氣科研能力建設，強化對地方人工影響天氣工作的科技支撐和技術(shù)示范。開展國家級重大科學實驗，加強人工影響天氣基礎研究和新技術(shù)開發(fā)應用研究，加快科研成果業(yè)務轉(zhuǎn)化，提高我國人工影響天氣技術(shù)自主創(chuàng)新能力。
（七）大力發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)
廣泛吸引全社會積極參與氣象信息產(chǎn)業(yè)市場的培育與開拓。引導和集聚社會有關(guān)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素從事氣象裝備研發(fā)，重點發(fā)展氣象技術(shù)裝備高科技產(chǎn)業(yè)，提高裝備制造國產(chǎn)化能力。調(diào)動各種社會資源發(fā)展壯大氣象信息與工程技術(shù)服務，發(fā)展氣象敏感行業(yè)和領(lǐng)域的氣候風險咨詢服務、專業(yè)化和個性化的氣象信息增值服務。提高氣象業(yè)務系統(tǒng)運行保障的社會化水平。
五、加強業(yè)務體系能力建設，提升氣象現(xiàn)代化水平
建設和完善以提高氣象信息覆蓋率和公眾氣象服務滿意度為目標的公共氣象服務業(yè)務，以提高預報預測準確率和精細化水平為核心的氣象預報預測業(yè)務，完善地基、空基、天基觀測有機結(jié)合，布局合理、自動化程度高、運行穩(wěn)定、保障有力的綜合氣象觀測業(yè)務，全面提升氣象現(xiàn)代化水平和氣象服務能力。
（一）提升公共氣象服務能力
加強決策、公眾和專業(yè)專項氣象服務。加強面向防災減災、應對氣候變化、新農(nóng)村建設等重點領(lǐng)域的決策氣象服務，提高決策氣象服務的針對性和影響力。加強面向農(nóng)業(yè)、交通等重點行業(yè)的專業(yè)氣象服務，提升專業(yè)專項氣象服務的科技含量和精細化水平。加強面向全社會的公眾氣象服務，滿足公眾對氣象服務的個性化需求。充分利用各種社會資源和傳播載體，實現(xiàn)氣象服務信息的廣覆蓋。
提升氣象服務業(yè)務技術(shù)支持能力。加強氣象服務產(chǎn)品加工技術(shù)、氣象資料與社會經(jīng)濟資料分析融合技術(shù)、氣象災害風險評估技術(shù)等關(guān)鍵服務技術(shù)的研發(fā)。完善公共氣象服務產(chǎn)品庫、氣象服務產(chǎn)品制作系統(tǒng)和氣象信息發(fā)布平臺，推進氣象災害風險評估和氣象服務效益評估。加強與高校合作共建，推進氣象服務學科和專業(yè)建設。
（二）提高氣象預報預測水平
提高數(shù)值預報業(yè)務能力。發(fā)展數(shù)值預報模式動力框架、物理過程和資料同化等核心技術(shù)，升級數(shù)值預報業(yè)務系統(tǒng)，完善數(shù)值預報模式檢驗評估和解釋應用業(yè)務，發(fā)展短期氣候預測模式和氣候系統(tǒng)模式，提高數(shù)值預報對預報預測業(yè)務的技術(shù)支撐能力。
強化中短期、短時臨近和精細化預報。發(fā)展基于天氣雷達、氣象衛(wèi)星、自動氣象站等多種資料的融合分析與外推預報技術(shù)，高分辨快速分析預報產(chǎn)品的解釋應用技術(shù)，提升災害性天氣的短時臨近預報水平。發(fā)展集合預報產(chǎn)品釋用和概率預報技術(shù)，提高中期預報可用時效和短期天氣預報能力。發(fā)展基于數(shù)據(jù)融合技術(shù)和高分辨數(shù)值模式產(chǎn)品釋用的精細化預報技術(shù)，提高精細化預報能力。
發(fā)展現(xiàn)代氣候業(yè)務。提升面向亞洲區(qū)域和全球的氣候監(jiān)測、預測業(yè)務能力。加強多模式集合、動力與統(tǒng)計等客觀氣候預測方法、氣候預測檢驗技術(shù)和氣候業(yè)務平臺的研發(fā)。完善短期氣候預測業(yè)務。發(fā)展定量化氣候影響評價評估技術(shù)，完善氣候影響評價業(yè)務平臺。加強氣候區(qū)劃技術(shù)研發(fā)，推進精細化氣候區(qū)劃系統(tǒng)建設。發(fā)展氣候服務新技術(shù)，完善中國氣候服務系統(tǒng)。
（三）強化綜合氣象觀測能力
完善氣象觀測布局。完善國家級地面和高空氣象觀測站網(wǎng)。調(diào)整優(yōu)化天氣雷達和風廓線雷達布局。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、海洋、林業(yè)、交通、電力、空間天氣、風能、太陽能等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)布局。健全站網(wǎng)觀測標準體系。
加快推進氣象觀測自動化。加快實現(xiàn)云、能見度、天氣現(xiàn)象、固態(tài)降水及酸雨等觀測自動化，推動氣壓、濕度、輻射等傳感器技術(shù)研發(fā)及設備生產(chǎn)國產(chǎn)化，加強高空氣象自動化觀測，實現(xiàn)國家級地面氣象觀測站自動化觀測。發(fā)展衛(wèi)星全球觀測技術(shù)，實現(xiàn)對溫度、降水、輻射等主要氣候要素的高精度自動觀測。
增強綜合氣象觀測能力。增強氣象觀測資料稀疏區(qū)、災害性天氣頻發(fā)區(qū)、氣候敏感區(qū)、氣象服務重點區(qū)氣象觀測能力。提升氣候關(guān)鍵區(qū)基準輻射、邊界層通量、氣候系統(tǒng)多圈層觀測能力。推進中國氣候觀測系統(tǒng)觀測計劃的實施。統(tǒng)籌新一代天氣雷達、常規(guī)天氣雷達、移動雷達、風廓線雷達及應用系統(tǒng)建設。加強空間天氣觀測和全球定位系統(tǒng)氣象觀測站建設。提高空間天氣監(jiān)測分析能力。發(fā)射靜止和極軌氣象衛(wèi)星，確保雙星觀測穩(wěn)定運行。發(fā)展氣象遙感遙測技術(shù)，積極參與高分辨對地觀測工程及其在氣象行業(yè)的應用。開展臭氧、輻射、中高層大氣探測等探空試驗。
增強觀測系統(tǒng)穩(wěn)定運行能力。完善各級技術(shù)裝備保障運行監(jiān)控平臺，建設觀測設備遠程故障診斷系統(tǒng)、維修測試平臺和移動維修系統(tǒng)以及氣象裝備供應儲備庫房。加強氣象雷達標定和衛(wèi)星輻射校正場建設，更新和擴充氣象計量標準器和配套設施，完善氣象計量檢定實驗室、計量檢定自動化系統(tǒng)和移動計量檢定校準系統(tǒng)。強化氣象專用技術(shù)裝備考核、定型、使用許可、部門列裝、質(zhì)量檢驗測試等工作。
（四）增強資料應用和信息支撐能力
加強多種資料的綜合應用。加強資料管理，制定完善數(shù)據(jù)標準，規(guī)范資料傳輸、處理、應用。建立健全現(xiàn)代氣象資料業(yè)務流程，強化各類觀測資料的質(zhì)量保障體系建設。加快推進歷史氣象資料拯救，構(gòu)建均一化氣候資料序列，著力提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)能力，加強氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品的應用與共享。建立并完善基礎、專題、綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強氣象資料檔案管理。
完善氣象通信網(wǎng)絡系統(tǒng)。完善氣象通信網(wǎng)絡，提升信息傳輸能力，提高氣象數(shù)據(jù)傳輸時效和質(zhì)量。推進氣象信息實時共享，增強國際數(shù)據(jù)交換與服務能力。完善氣象應急通信系統(tǒng)，加強統(tǒng)一管理與調(diào)度。著力提升邊遠臺站數(shù)據(jù)傳輸能力。發(fā)展氣象數(shù)據(jù)衛(wèi)星廣播系統(tǒng)。升級國家、省、地、縣四級視頻會商系統(tǒng)。
增強高性能計算機能力。升級國家、區(qū)域和省級高性能計算機系統(tǒng)，改善高性能計算機系統(tǒng)應用支撐環(huán)境，推進計算資源集中共享和精細化管理，開展氣象云計算服務系統(tǒng)應用試驗。
加強氣象信息系統(tǒng)安全與備份。強化氣象信息系統(tǒng)安全管理，建立氣象通信、高性能計算機、數(shù)據(jù)存儲管理與服務等核心實時業(yè)務應急備份系統(tǒng)，推進省級通信業(yè)務應急備份系統(tǒng)建設。
六、積極推進重點工程建設
圍繞“十二五”期間的發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務，按照統(tǒng)籌集約、突出重點、有序銜接、持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央、地方建設需求和投資能力，積極推進國家級重點工程項目，帶動實施一批地方重點工程項目。
（一）氣象衛(wèi)星系統(tǒng)工程
為確保氣象衛(wèi)星系列化發(fā)展、業(yè)務化運行，穩(wěn)步進行更新?lián)Q代，繼續(xù)實施風云二號03批衛(wèi)星、風云四號試驗和業(yè)務衛(wèi)星、風云三號02批衛(wèi)星和風云三號降水測量雷達試驗衛(wèi)星工程建設，顯著提高遙感儀器定量探測精度。完善衛(wèi)星地面應用技術(shù)設施，建設覆蓋國家、省、地、縣四級的遙感應用業(yè)務體系，提高衛(wèi)星資料應用水平和效益。
（二）天氣雷達工程
以進一步提高對氣象服務重點區(qū)域和突發(fā)性氣象災害頻發(fā)地區(qū)的覆蓋率、顯著提升雷達應用水平為目標，完成《新一代天氣雷達建設增補站點布局方案》的建設任務及已建雷達技術(shù)升級和保障、培訓體系建設，強化雷達網(wǎng)運行監(jiān)控、質(zhì)量控制、資料應用能力建設，推動雷達建設帶動地縣級預警服務能力提高。完善常規(guī)天氣雷達布局，開展新型天氣雷達試點建設。
（三）氣象監(jiān)測與災害預警工程
完善農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城市、江河流域、交通、電力、旅游等重點領(lǐng)域氣象災害應急監(jiān)測預警服務系統(tǒng)，推進雷電監(jiān)測網(wǎng)和農(nóng)村中小學校雷電防御系統(tǒng)建設，加快推進氣象觀測自動化和技術(shù)裝備保障系統(tǒng)建設，建立國家級綜合氣象觀測試驗基地、氣象專用技術(shù)裝備質(zhì)量檢驗測試中心和應急物資儲備庫。帶動實施各?。▍^(qū)、市）氣象監(jiān)測預報預警等相關(guān)氣象工程。
（四）氣候變化應對決策支撐系統(tǒng)工程
以提升我國應對氣候變化的科技支撐能力為目標，強化氣候系統(tǒng)監(jiān)測能力，發(fā)展氣候系統(tǒng)模式，建設氣候資料共享平臺，完善應對氣候變化影響評估、預測服務等決策支持系統(tǒng)，建設太陽能資源觀測網(wǎng)，建設風能、太陽能開發(fā)利用氣象保障業(yè)務系統(tǒng)。帶動實施各省（區(qū)、市）應對氣候變化及氣候資源開發(fā)利用等相關(guān)氣象工程。
（五）山洪地質(zhì)災害防治氣象保障工程
建成山洪地質(zhì)災害防御氣象監(jiān)測預報預警服務體系，在山地和溝谷等易災區(qū)建設自動雨量站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站、移動氣象觀測站、天氣雷達、風廓線雷達、雷電探測儀和生態(tài)環(huán)境氣象觀測站，升級改造部分天氣雷達和自動氣象站，提高觀測系統(tǒng)自動化水平，基本消除氣象監(jiān)測盲區(qū)。建設和改進易災區(qū)的氣象信息傳輸與管理、技術(shù)裝備保障、資料檔案、信息安全保障系統(tǒng)，建設強降水的精細化監(jiān)測分析、質(zhì)量控制與評估、定量降水估測和預報以及短時臨近預報系統(tǒng)，建設和改進氣象監(jiān)測預警信息發(fā)布系統(tǒng)。帶動各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團實施地方山洪地質(zhì)災害防治氣象保障工程。
（六）新增千億斤糧食生產(chǎn)能力氣象保障工程
在800個產(chǎn)糧大縣和三大種子繁育基地建立省、地、縣三級人工影響天氣業(yè)務系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)氣象觀測、技術(shù)裝備保障、信息傳輸及預報預警服務系統(tǒng)，建成上下協(xié)調(diào)、分級服務、快速響應的糧食生產(chǎn)氣象保障服務業(yè)務。帶動地方實施糧食增產(chǎn)氣象保障工程。
（七）突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)工程
廣泛利用社會資源，充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，完善國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布手段，擴大預警信息發(fā)布范圍，提高預警信息發(fā)布時效。帶動實施各?。▍^(qū)、市）突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)工程。
（八）人工影響天氣工程
以提升人工影響天氣技術(shù)開發(fā)與業(yè)務指導能力為目標，依托現(xiàn)有氣象業(yè)務布局，加快國家和區(qū)域人工影響天氣中心建設，建立國家人工影響天氣業(yè)務系統(tǒng)和綜合試驗基地，完善人工影響天氣作業(yè)監(jiān)測網(wǎng)、作業(yè)指揮系統(tǒng)、作業(yè)和探測平臺、效果評估平臺、國家技術(shù)支撐平臺、業(yè)務運行保障平臺。帶動未納入新增千億斤糧食生產(chǎn)能力氣象保障工程的新疆、西藏、青海、甘肅、北京、天津、福建、海南、廣東等地區(qū)的人工影響天氣工程項目建設。
（九）海洋氣象綜合監(jiān)測預報預警工程
針對我國海洋交通航線、責任海區(qū)氣象觀測服務薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，充分利用已有海洋氣象業(yè)務建設成果，建設近海海洋氣象觀測網(wǎng)及其配套技術(shù)裝備保障系統(tǒng)，發(fā)展海-氣耦合數(shù)值預報模式系統(tǒng)、海洋氣象災害監(jiān)測分析和預警預報系統(tǒng)，建立海洋氣象災害預警平臺及海洋氣象預警信息發(fā)布系統(tǒng)。加快推進《南海海洋氣象業(yè)務發(fā)展專項規(guī)劃》及相關(guān)工程項目的實施。帶動渤海、黃海、東海、南海沿海各省（區(qū)、市）實施海洋氣象監(jiān)測預報預警工程。
（十）國家氣象業(yè)務應急備份系統(tǒng)工程
以提高應對重大自然災害和其他重大突發(fā)事件的氣象業(yè)務服務能力和行業(yè)支撐能力為目標，積極推進國家氣象業(yè)務異地應急備份系統(tǒng)建設，實現(xiàn)實時業(yè)務技術(shù)支撐系統(tǒng)的連續(xù)運行。
（十一）數(shù)值預報和高性能計算機系統(tǒng)工程
進一步發(fā)展全球/區(qū)域同化數(shù)值天氣預報系統(tǒng)，研發(fā)新一代短期氣候預測模式系統(tǒng)。加強國家級、區(qū)域中心和省級高性能計算機能力建設，建立基礎數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)管理和服務系統(tǒng)，推進多種氣象資料的管理、共享、備份等綜合應用。帶動實施區(qū)域和省級數(shù)值預報和高性能計算機系統(tǒng)工程。
（十二）基層氣象臺站能力建設工程
按照建設“一流臺站”要求，以提高基層氣象臺站業(yè)務保障水平和改善工作生活條件為出發(fā)點，加強基層氣象臺站業(yè)務服務能力建設，改善臺站探測環(huán)境，優(yōu)化配套設施環(huán)境，營造氣象文化氛圍。加強西部和艱苦地區(qū)基層臺站基礎設施及值班公寓等設施建設。帶動各?。▍^(qū)、市）實施氣象臺站綜合改善配套工程。
（十三）區(qū)域和省級重點工程
充分發(fā)揮中央和地方的積極性，加快提升各地氣象災害防御能力、應對氣候變化能力和氣象為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的服務水平，按照地方投入為主的原則，結(jié)合地方需求，在氣象災害防御、應對氣候變化、突發(fā)事件預警信息發(fā)布、氣象為農(nóng)服務、城市氣象服務、人工影響天氣、海洋氣象保障、基層臺站能力建設等重點領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進區(qū)域和省級重點工程建設（具體項目見附表）。支持西藏、新疆及四川云南甘肅青海等四省藏區(qū)跨越式發(fā)展的氣象保障工程建設。支持新一輪西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的配套氣象工程建設。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
各單位要加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導，強化氣象事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照職責分工，落實目標責任，積極推動各項任務落實。建立本規(guī)劃與中央、地方以及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃之間的銜接機制。加強領(lǐng)導，科學組織，推動各層次、各領(lǐng)域、各區(qū)域氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善對規(guī)劃實施的監(jiān)測評估制度，建立規(guī)劃實施評估與動態(tài)修訂機制，適時開展規(guī)劃的修編和調(diào)整工作。
（二）加大投入力度
進一步完善雙重管理體制和相應的資金渠道，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制，把增強氣象能力建設納入各級財政預算。各級政府要切實加大對氣象事業(yè)的投入力度，積極創(chuàng)造條件支持氣象發(fā)展，逐步完善以政府投入為主、社會投入和單位自籌為輔的多元化投入機制，逐步增加中央投資規(guī)模，加大向中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的傾斜力度。加強氣象工程項目建設管理，健全管理體制機制，發(fā)揮工程效益。
（三）推進科技創(chuàng)新
堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，建設布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、均衡協(xié)調(diào)的氣象科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮氣象領(lǐng)域科研、業(yè)務以及高校等單位在氣象科技創(chuàng)新體系中的功能和作用。穩(wěn)定和發(fā)展科技創(chuàng)新團隊。發(fā)揮重點實驗室創(chuàng)新平臺作用。加強重點領(lǐng)域科學研究，積極推動大型氣象科學試驗。加強科技創(chuàng)新基礎能力建設，推進野外觀測能力和科學試驗平臺、氣象科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設，加快氣象科技資源共享平臺建設。完善氣象科技創(chuàng)新體制機制，改革氣象科研和技術(shù)開發(fā)組織管理方式。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷增強科技創(chuàng)新支撐氣象發(fā)展的能力。
（四）加強人才隊伍建設
堅持“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才工作指導方針，確立在氣象發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以高層次領(lǐng)軍人才和學科帶頭人建設為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，加快人才發(fā)展體制機制和制度創(chuàng)新，加強氣象教育培訓,推進高等院校氣象類專業(yè)和相關(guān)學科建設，加強氣象應用型、復合型專業(yè)人才培養(yǎng)，著力建設一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的氣象人才隊伍，為氣象發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
（五）深化改革擴大開放
全面落實國家各項改革措施，著力完善氣象發(fā)展的體制機制。推進各級氣象機構(gòu)業(yè)務調(diào)整，優(yōu)化中央和地方氣象業(yè)務布局。積極推進事業(yè)單位分類改革，建立符合不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的分類管理運行機制和人事制度。繼續(xù)深化業(yè)務技術(shù)體制改革，建立和完善公共氣象服務、預報預測和綜合觀測相互牽引、相互支撐的現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展互動機制。積極開展國際交流與合作，建立全方位、寬領(lǐng)域、多層次的氣象國際交流與合作新格局，擴大話語權(quán)，提高國際影響力。統(tǒng)籌氣象行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整合和合理配置行業(yè)資源，形成氣象事業(yè)發(fā)展新格局。全面推進氣象部門與相關(guān)部門及地方政府之間的合作與交流，不斷優(yōu)化氣象發(fā)展環(huán)境。
（六）堅持依法行政
完善以《中華人民共和國氣象法》為主體，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性氣象法規(guī)、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件相配套的氣象法規(guī)體系。完善氣象標準體系，加快氣象社會管理和公共服務等重點領(lǐng)域的氣象標準制修訂工作。健全標準化工作機制，制定配套激勵和考核措施，提升氣象標準的社會參與程度和實施應用水平。健全氣象行政執(zhí)法體系，推行氣象行政執(zhí)法屬地化管理。強化氣象部門公共服務與社會管理職能，推進氣象社會公共事務管理，加強氣象信息安全和使用管理。
