德班氣候大會(huì)中國(guó)代表團(tuán)舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)
中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華出席并答記者問(wèn)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日，出席德班聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華出席并回答了中外媒體記者提問(wèn)。
關(guān)于新的法律約束力框架協(xié)議問(wèn)題，解振華指出，《公約》、《京都議定書》已經(jīng)是具有法律約束力的文件。德班會(huì)議應(yīng)該在落實(shí)已有有法律約束力的協(xié)議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步討論2020年之后推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的框架協(xié)議問(wèn)題。2020年后，我們所要談判的框架，應(yīng)該是具有法律約束力的協(xié)議。當(dāng)前關(guān)鍵是要把2020年之前各國(guó)已有的承諾確定下來(lái)，并進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。
解振華說(shuō)，中國(guó)政府可以接受有法律約束力的全球減排協(xié)議，但有五個(gè)條件。一是必須要有《京都議定書》第二承諾期。二是發(fā)達(dá)國(guó)家要兌現(xiàn)300億美元快速啟動(dòng)資金和2020年之前每年1000億美元的長(zhǎng)期資金，盡快啟動(dòng)綠色氣候基金；對(duì)減緩和提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的情況，要建立監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。三是要落實(shí)適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林、透明度、能力建設(shè)等方面的共識(shí)，建立相應(yīng)的機(jī)制。四是要加快對(duì)各國(guó)兌現(xiàn)承諾、落實(shí)行動(dòng)情況的評(píng)估，確保2015年之前完成科學(xué)評(píng)估。五是要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，公平的原則，各自能力的原則，確保環(huán)境的整體性，中國(guó)將承擔(dān)與自己發(fā)展階段和水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
解振華指出，中國(guó)政府已經(jīng)按照哥本哈根協(xié)議的要求，做出了利用本國(guó)資源、應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放的國(guó)家方案?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排目標(biāo)，相當(dāng)于減排15億噸二氧化碳。“十二五”期間，又確定了要降低碳強(qiáng)度17%的目標(biāo)，國(guó)家也批準(zhǔn)了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的行動(dòng)方案。中國(guó)將通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、發(fā)展非化石能源、增加森林碳匯，也就是通過(guò)加快綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)?！笆濉?，即到2020年前，二氧化碳排放強(qiáng)度要在2005年基礎(chǔ)上降低40%—45%，這一目標(biāo)是通過(guò)中國(guó)全國(guó)人大批準(zhǔn)的，具有國(guó)內(nèi)法律約束力。
針對(duì)有記者提出的有些代表反對(duì)京都議定書問(wèn)題，解振華表示，目前沒有一個(gè)國(guó)家不支持京都議定書，只是有幾個(gè)國(guó)家不愿意再有京都議定書第二承諾期。絕大多數(shù)國(guó)家都堅(jiān)持既要有京都議定書，又要有京都議定書第二承諾期。有些國(guó)家表示堅(jiān)持本國(guó)2020年前減排承諾，只是不想將其放在京都議定書下。因此，這些國(guó)家需要按巴厘路線圖找到合適的位置。
在回答記者提出的關(guān)于中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外合作問(wèn)題時(shí)，解振華表示，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外合作是全方位的。中國(guó)與美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家、基礎(chǔ)四國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家都有暢通的對(duì)話溝通渠道，有大量合作項(xiàng)目。中國(guó)不排斥在公開、透明的前提下與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)展開雙邊或多邊合作。中國(guó)已經(jīng)和很多國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)磋商討論，希望通過(guò)合作找到一個(gè)大家都能夠接受的方案，這一方案將是維護(hù)各自利益，又能夠保護(hù)人類共同利益的一個(gè)方案。
關(guān)于中國(guó)的定位問(wèn)題，解振華說(shuō)，中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，還有１億2800萬(wàn)人生活在每天１美金的貧困線下，面臨消除貧窮和應(yīng)對(duì)氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)深受氣候變化之害，對(duì)小島國(guó)集團(tuán)和非洲集團(tuán)等受到氣候變化的影響感同身受，支持、理解并愿意一起推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程。中國(guó)將通過(guò)南南合作的方式，提供支持，提高發(fā)展中國(guó)適應(yīng)氣候變化的能力。
關(guān)于碳交易市場(chǎng)問(wèn)題，解振華說(shuō)，中國(guó)將合理控制能源消費(fèi)總量，通過(guò)綠色低碳發(fā)展的方式，既實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，也實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。中國(guó)政府除了運(yùn)用行政、法律、技術(shù)方式外，也在探討用市場(chǎng)的方法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。截止目前，已在５個(gè)?。?jìng)€(gè)城市，開展低碳試點(diǎn)，探索綠色低碳發(fā)展的道路。在試點(diǎn)過(guò)程中，碳交易也是試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一。目前已在５個(gè)城市開展碳交易試點(diǎn)，現(xiàn)在正在制定相應(yīng)的碳交易方案。中國(guó)正與歐盟等已開展碳交易的國(guó)家進(jìn)行交流，爭(zhēng)取在五年內(nèi)探索出一套符合中國(guó)國(guó)情的碳交易制度，爭(zhēng)取在利用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展方面取得進(jìn)展。
