自1984年國(guó)家決定開展法制宣傳教育以來，歷經(jīng)5個(gè)“五年規(guī)劃”，我國(guó)法制宣傳教育工作取得了舉世矚目的成績(jī)。全國(guó)民委系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身職責(zé)，深入開展民族法制宣傳教育，取得了很大的成績(jī)。在我國(guó)第11個(gè)法制宣傳日到來之際，記者采訪了國(guó)家民委政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：“五五”普法已圓滿落幕，“六五”普法已正式啟動(dòng)。請(qǐng)您談?wù)勅珖?guó)民委系統(tǒng)“五五”普法的總體情況。
負(fù)責(zé)人：“五五”普法期間，全國(guó)民委系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步推動(dòng)民族法律法規(guī)和其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及和貫徹落實(shí)。在這方面，主要采取了以下4項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署、有序推進(jìn)。從國(guó)家民委到各地民委，均建立健全了普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了普法宣傳教育規(guī)劃，出臺(tái)了一系列制度，推動(dòng)普法工作逐步走向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。二是廣泛、深入地開展宣傳教育活動(dòng)。5年來，我們緊緊圍繞民族工作大局，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、文藝晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、民族團(tuán)結(jié)評(píng)比活動(dòng)等手段和方式，廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)，取得了較好的效果。三是堅(jiān)持普法與法制實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)民族法制建設(shè)。通過普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)了民族法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，民族法律法規(guī)體系不斷完善，為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四是把普法與推進(jìn)依法行政相結(jié)合，切實(shí)提高民族工作部門依法行政能力。經(jīng)過5年的努力，廣大干部群眾的民族法律意識(shí)和法治觀念有了明顯的提高，各族群眾依法辦事、依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
記者：開展法制宣傳教育重在取得實(shí)效，全國(guó)民委系統(tǒng)“五五”普法有哪些方面的創(chuàng)新？
負(fù)責(zé)人：5年來，全國(guó)民委系統(tǒng)根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)民族工作的新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念，著力創(chuàng)新普法形式，不斷深化普法內(nèi)容。首先是創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)各族群眾，把滿足各族群眾的法律需求作為普法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把與各族群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)作為普法的重點(diǎn)，寓教育于服務(wù)和管理之中，從日常工作和生活的點(diǎn)滴做起，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無聲的效果。
其次是創(chuàng)新普法形式，積極挖掘和發(fā)動(dòng)各界力量，營(yíng)造全社會(huì)普及法律知識(shí)的良好氛圍。例如，2007年，國(guó)家民委與司法部、全國(guó)普法辦在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展了民族法律法規(guī)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，競(jìng)賽試題分別刊登在《中國(guó)民族報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》及其網(wǎng)站、中國(guó)政府網(wǎng)、國(guó)家民委網(wǎng)、中國(guó)普法網(wǎng)等媒體上，各族干部群眾積極踴躍參加競(jìng)賽活動(dòng)，共收到答卷114萬份，產(chǎn)生了積極的影響和良好的社會(huì)效果。云南省為推動(dòng)普法工作，先后在《云南日?qǐng)?bào)》、云南電視臺(tái)、云南人民廣播電臺(tái)、《今日云南》等媒體上開辟了“民族政策開講”、“民族知識(shí)問答”、“民族法制建設(shè)”、“民族風(fēng)”等專欄，廣泛宣傳民族政策和法律法規(guī)。
廣西每年組織全自治區(qū)各市、縣（區(qū)）開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播發(fā)一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步電視專題片，報(bào)紙開設(shè)一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專欄，民委組織開展一次民族政策法規(guī)學(xué)習(xí)專題講座，舉辦一場(chǎng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文藝匯演，舉辦一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳板報(bào)比賽，舉辦一次民族知識(shí)競(jìng)賽。遼寧省沈陽市在每年9月份的全市“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”期間，都確定一個(gè)主題，進(jìn)行民族政策和法律法規(guī)的宣傳教育。2010年在全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中以手機(jī)短信方式，開展民族知識(shí)萬人答題活動(dòng)，得到了廣大干部群眾的積極響應(yīng)。還有的地方把民族法律法規(guī)知識(shí)編寫成廣大人民群眾喜聞樂見的山歌、順口溜、相聲等形式。通過法制宣傳教育，為各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
記者：堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，是普法工作的重要任務(wù)。請(qǐng)您介紹一下這方面的情況。
負(fù)責(zé)人：各級(jí)民委將廣泛開展普法工作與積極推動(dòng)民族立法工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善民族法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)了民族工作的有法可依。進(jìn)入新世紀(jì)以來，民族法制進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展階段。2001年，全國(guó)人大重新修訂了《民族區(qū)域自治法》；2005年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉 若干規(guī)定》。各地、各部門也相繼制定了一系列法規(guī)和規(guī)章。截至目前，民族自治地方共制定了自治條例139件，單行條例777件，根據(jù)本地實(shí)際對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通和補(bǔ)充規(guī)定75件，13個(gè)轄有民族自治地方的省都先后制定了實(shí)施《民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定或意見，有10個(gè)省、直轄市出臺(tái)了少數(shù)民族權(quán)益保障條例。目前，我國(guó)已初步建立起了以憲法有關(guān)民族問題的規(guī)定為根本，以民族區(qū)域自治法為核心，包括國(guó)務(wù)院及其職能部門制定的行政法規(guī)、部門規(guī)章以及民族自治地方制定的自治條例和單行條例等在內(nèi)的有中國(guó)特色的民族法律法規(guī)體系，為成功解決我國(guó)的民族問題提供了良好的法制條件。
記者：“五五”普法有哪些經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)？
負(fù)責(zé)人：通過多年的實(shí)踐，全國(guó)民委系統(tǒng)在開展普法工作方面，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。一是要有一個(gè)良好的機(jī)制。這是普法工作取得成效的重要保證。實(shí)踐證明，凡是機(jī)構(gòu)健全，機(jī)制完善，人員力量配備較強(qiáng)的地方，普法工作開展就比較順利，普法效果也比較明顯。二是必須圍繞中心，服務(wù)大局，這是一條基本經(jīng)驗(yàn)。法制宣傳教育要緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù),服務(wù)于少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的大局。三是要把加強(qiáng)法制宣傳教育與加強(qiáng)黨的民族理論政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育結(jié)合起來，多措并舉，使廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的自覺性。這是法制宣傳教育取得實(shí)效的關(guān)鍵。四是緊密結(jié)合民族地區(qū)和民族工作部門的實(shí)際，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。五是開展普法宣傳要有所側(cè)重，針對(duì)不同對(duì)象，尤其是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和決策者的宣傳教育。當(dāng)然，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也要看到不足，找出那些需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的問題。這方面主要是普法工作開展得不平衡，各地重視程度不一樣，認(rèn)識(shí)方面也有差異，所以效果也各有不同。普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，客觀上使普法工作難以向縱深發(fā)展，這個(gè)問題尤其在部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)相對(duì)突出。此外，針對(duì)散雜居地區(qū)和流動(dòng)人員的法制宣傳普及仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
記者：今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“六五”普法的開局之年。民委系統(tǒng)在部署“六五”普法工作方面有哪些具體的思路和設(shè)想？
負(fù)責(zé)人：今年6月，國(guó)家民委召開了全國(guó)民委系統(tǒng)“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，對(duì)“六五”普法工作做了全面部署。今年8月，國(guó)家民委制定頒布了《全國(guó)民委系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》?？偟目?，各地區(qū)、部門都很重視這項(xiàng)工作，都采取了許多有力措施，相信會(huì)不斷取得新的成績(jī)。按照中央的要求和國(guó)家民委的部署，在今后5年，我們要著力做好以下幾個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃和“六五”普法有關(guān)精神，著力推動(dòng)民族法律法規(guī)普及宣傳活動(dòng)更深入、更廣泛地開展。要繼續(xù)采取多種形式，持之以恒地抓好《憲法》和以《民族區(qū)域自治法》、《國(guó)務(wù)院實(shí)施<民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》為主要內(nèi)容的民族法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，不斷提高各民族公民的民族法制觀念。二是結(jié)合普法宣傳工作，把加強(qiáng)普法宣傳與加強(qiáng)民族立法、執(zhí)法和法律實(shí)施監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家民委編制的《民族法制體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極推進(jìn)民族法制建設(shè)，逐步建立比較完備的具有中國(guó)特色的民族法律法規(guī)體系。三是在系統(tǒng)總結(jié)近年來民委系統(tǒng)普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬思路，積極探索，創(chuàng)造普及法律、促進(jìn)法制建設(shè)的更多辦法，更多途徑，不斷豐富和發(fā)展普法宣傳工作的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性，確保法制宣傳教育取得實(shí)實(shí)在在的效果?，F(xiàn)在，我們和《中國(guó)民族報(bào)》開始合辦《普法講堂》欄目，就是一種很好的宣傳形式，一個(gè)有益的探索，今后將繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作。相信全國(guó)各級(jí)民委系統(tǒng)一定會(huì)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，不斷推動(dòng)法制宣傳教育取得新的成績(jī)。
